在保增長(zhǎng)中加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

張立群

受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，2008年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率出現(xiàn)了明顯下滑，今年二季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率雖有明顯提高，但絕對(duì)水平仍然較低，主要原因是我國(guó)外部需求明顯減弱，出口受到很大影響，進(jìn)而影響到我國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)。不過(guò)在工業(yè)生產(chǎn)增速放緩的同時(shí)，工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了一些明顯變化。

2008年重工業(yè)增長(zhǎng)13.2％，增幅較上年降低6.4個(gè)百分點(diǎn)，輕工業(yè)增長(zhǎng)12.3％，增幅較上年降低4個(gè)百分點(diǎn)，重工業(yè)增速降低幅度明顯高于輕工業(yè)。今年1—7月，重工業(yè)同比增長(zhǎng)7.2％，輕工業(yè)同上半年比增長(zhǎng)811％，重工業(yè)增速低于輕工業(yè)。重工業(yè)中，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)同比增長(zhǎng)1％，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)同比增長(zhǎng)6％，增幅分別同比降低13.6個(gè)和8.3個(gè)百分點(diǎn)。這些情況表明，工業(yè)結(jié)構(gòu)的變化主要是重工業(yè)增速大幅度下降，輕工業(yè)降幅相對(duì)較小，工業(yè)重型化結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯改變。

從固定資產(chǎn)投資情況來(lái)看，1—7月份，第二產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)27.8％，其中，黑色金屬礦采選、冶煉及壓延加工業(yè)和有色金屬礦采選、冶煉及壓延加工業(yè)只分別增長(zhǎng)9.2％和20.1％，石油和天然氣開(kāi)采業(yè)更是下降5.7％。這些重化工業(yè)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資的增速都低于第二產(chǎn)業(yè)的投資增速，也預(yù)示著未來(lái)工業(yè)結(jié)構(gòu)中重化工業(yè)的比重將進(jìn)一步降低。

但是重化工業(yè)的迅猛發(fā)展，帶來(lái)了一系列的問(wèn)題。在旺盛需求的拉動(dòng)下，2001年以后我國(guó)重化工業(yè)持續(xù)高速增長(zhǎng)，2001年一2008年，我國(guó)粗鋼產(chǎn)量由1.5億噸增加到5億噸，水泥產(chǎn)量由6.6億噸增加到14億噸，電解鋁產(chǎn)量由337萬(wàn)噸增加到1318萬(wàn)噸。這一迅猛發(fā)展既滿足了消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和汽車(chē)、住房產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的需要，支持了工業(yè)化、城市化加快推進(jìn)，也表現(xiàn)出較為明顯的低水平數(shù)量型擴(kuò)張?zhí)攸c(diǎn)。結(jié)構(gòu)重型化提高了能源的消耗強(qiáng)度。2001年一2005年，萬(wàn)元GDP能源消耗由1.14噸標(biāo)煤增加到1.22噸標(biāo)煤，污染排放水平明顯提高。2005年之后，在大力推進(jìn)節(jié)能減排工作背景下，這一問(wèn)題得到一定控制，但工業(yè)重型化對(duì)資源環(huán)境的壓力仍然不容忽視。

但是盡管如此，我國(guó)的工業(yè)重型化仍將持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)期，重化工業(yè)仍有巨大發(fā)展空間。2003年一2008年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9.54％，增速較1998年—2002年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)7％，增速較1998年一2002年提高3.2個(gè)百分點(diǎn)。2008年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入選到15781元，是2002年的2.04倍；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4761元，是2002年的1.92倍。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款大幅度增加，儲(chǔ)蓄存款余額由2003年末的11.06萬(wàn)億元增加到2008年末的22.15萬(wàn)億元，增長(zhǎng)了100.2％。2003年—2008年，城市住房?jī)r(jià)格累計(jì)上漲49.6％，家用轎車(chē)價(jià)格累計(jì)下降16.8％(以交通運(yùn)輸機(jī)械價(jià)格指數(shù)代替)，與城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)102％，家庭金融資產(chǎn)翻了一番左右比較，城鎮(zhèn)居民家庭購(gòu)買(mǎi)轎車(chē)、住房的能力均比2002年有較大提高。隨著社會(huì)保障體制不斷完善，居民消費(fèi)預(yù)期不斷改善。支持住、行改善的其他條件也不斷完善。城市人口數(shù)量有較大增長(zhǎng)(2003年—2008年期間增加了1.04億人)。綜合這些因素，預(yù)計(jì)未來(lái)以住、行改善為主的居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)會(huì)繼續(xù)較快推進(jìn)，消費(fèi)需求會(huì)繼續(xù)較快增長(zhǎng)。這些必然帶動(dòng)工業(yè)化和城市化快速推進(jìn)。而大規(guī)模的工業(yè)建設(shè)和城市建設(shè)必然繼續(xù)對(duì)重化工產(chǎn)品提出巨大需求，這表明重化工業(yè)仍然具備巨大發(fā)展空間。

目前，工業(yè)企業(yè)普遍面臨著產(chǎn)品銷(xiāo)售困難加大、價(jià)格水平明顯下降、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈的形勢(shì)，這給企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、增加就業(yè)確實(shí)帶來(lái)很多困難，但目前的形勢(shì)有利于企業(yè)加快技術(shù)改造，從加強(qiáng)成本管理角度看，對(duì)推動(dòng)行業(yè)內(nèi)部企業(yè)兼并重組也有非常積極的作用。應(yīng)該積極把握這一重要契機(jī)，加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在國(guó)家刺激經(jīng)濟(jì)的一攬子計(jì)劃中，就包括了十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃，表明國(guó)家正在采取措施抓住時(shí)機(jī)推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

我國(guó)現(xiàn)代化面對(duì)的資源環(huán)境約束非常突出，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是解決這一矛盾的根本出路。我們應(yīng)該充分利用當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回調(diào)的重要契機(jī)，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是加快重化工原材料工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力在質(zhì)量、效益、節(jié)能減排方面取得明顯進(jìn)步。需要看到，市場(chǎng)機(jī)制已經(jīng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以技術(shù)進(jìn)步為支撐，以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制為手段，按照市場(chǎng)規(guī)則推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)該與市場(chǎng)機(jī)制的作用密切結(jié)合，因勢(shì)利導(dǎo)，推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化升級(jí)。而我們的企業(yè)應(yīng)該把握機(jī)遇，化危為機(jī)，為更加美好的未來(lái)奠定新的發(fā)展起點(diǎn)。