論農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的保護(hù)模式評(píng)價(jià)

南振興　張占鋒

摘要：國(guó)際上農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的保護(hù)模式有三種，分別是專門法的保護(hù)模式、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法保護(hù)模式、商標(biāo)法保護(hù)模式。通過介紹這三種模式的特點(diǎn)，結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，指出專門法的保護(hù)模式才是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)模式的最好選擇。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志；保護(hù)模式

中圖分類號(hào)：F304.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198(2009)04-0010-02

1農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志專門法保護(hù)模式述評(píng)

從農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)強(qiáng)度看，保護(hù)水平最高的當(dāng)屬專門法模式。專門法保護(hù)模式強(qiáng)調(diào)了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的地位與功能，充分考慮到農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的特殊性，保護(hù)方式清楚明了，保護(hù)水平較高，對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)全面完善。且便于操作，因其賦予了產(chǎn)地范圍內(nèi)特定經(jīng)營(yíng)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的專屬使用權(quán)和禁止他人使用權(quán)，所以能夠很好地保護(hù)地理標(biāo)志權(quán)利人的利益；其登記注冊(cè)制度既將地理標(biāo)志范圍內(nèi)的特定使用者即權(quán)利人具體化，又對(duì)權(quán)利人的使用行為進(jìn)行了規(guī)范。當(dāng)然，專門法模式也有自身的缺點(diǎn)，比如這種模式行政干預(yù)多，其制度建設(shè)需要耗費(fèi)國(guó)家大量的行政資源，但是對(duì)于我國(guó)這樣農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志眾多而且歷史悠久的國(guó)家尤為適合，值得仿效和推廣。

2農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法保護(hù)模式評(píng)析

反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)保護(hù)模式，是將偽造、冒用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的行為規(guī)定為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行約束和制裁。德國(guó)、日本、瑞典是這種保護(hù)模式的代表。如日本《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)防止法》將假冒商品原產(chǎn)地名稱的行為和使用使人誤認(rèn)商品出處的標(biāo)志的行為，作為使人產(chǎn)生混淆或誤認(rèn)的不止當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為而加以禁止。因該行為而可能使?fàn)I業(yè)上的利益受到損害的人，可以要求制止該行為，如實(shí)施此行為的人是故意或有過失的?？梢砸笃滟r償損失和采取恢復(fù)信譽(yù)措施，

反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法保護(hù)模式的特點(diǎn)如下：①以維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，保護(hù)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)者的利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為其主要價(jià)值取向。更多體現(xiàn)了社會(huì)本位主義。這區(qū)別于上述以保護(hù)權(quán)利人的個(gè)體經(jīng)濟(jì)利益為主要價(jià)值取向，更多體現(xiàn)個(gè)人本位主義的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法。因?yàn)榉床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法是建立在禁止與誠(chéng)實(shí)信用管理相悖的基礎(chǔ)之上，而不是建立在專用權(quán)利保護(hù)上。②地理標(biāo)志的相關(guān)權(quán)利人、其他進(jìn)行正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)者以及消費(fèi)者都享有禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利。這與前述只有地理標(biāo)志的權(quán)利人才有權(quán)依據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制止他人的侵權(quán)行為不同。③不直接賦予相關(guān)主體一項(xiàng)明確、具體和積極的專用權(quán)，而是僅從消極方面，對(duì)侵權(quán)行為進(jìn)行禁止，并責(zé)令侵權(quán)人承擔(dān)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的法律責(zé)任。

雖然反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)保護(hù)模式充分考慮到農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)法性質(zhì)，從社會(huì)本位出發(fā)，維護(hù)了公平競(jìng)爭(zhēng)的秩序，但對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的私法性考慮則不到位，不利于保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志權(quán)利人的利益，同時(shí)該保護(hù)方式?jīng)]有授予農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志或任何積極的權(quán)利。它所規(guī)定的是一種消極的權(quán)利，即禁止權(quán)。作為地理標(biāo)志所指向的地理區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)者而言，他們使用這一標(biāo)志并不意味著其產(chǎn)品有著獨(dú)特的品質(zhì)、其他特征或聲譽(yù)，也即是說，這種使用只是在產(chǎn)品的來源標(biāo)記的意義上使用的。而不是在地理標(biāo)志的意義上使用的。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法既不能解決農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志與商標(biāo)之間的沖突，也不能達(dá)到TRIPS協(xié)議所要求的保護(hù)水平，特別是TRIPS協(xié)議對(duì)特殊地理標(biāo)志的特別保護(hù)及要求就地理標(biāo)志的國(guó)際注冊(cè)進(jìn)行強(qiáng)制談判的規(guī)定，因?yàn)橛梅床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法保護(hù)地理標(biāo)志根本談不上對(duì)地理標(biāo)志進(jìn)行注冊(cè)的問題。因此，以反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志并不是一個(gè)較好的選擇，現(xiàn)今世界上的國(guó)家也很少采納此種立法模式。

3農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志商標(biāo)法保護(hù)模式的利弊分析

商標(biāo)法模式是實(shí)行普通法的國(guó)家主要采取的一種模式。美國(guó)是這種保護(hù)模式的代表國(guó)家，通過將農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志注冊(cè)為集體商標(biāo)或證明商標(biāo)實(shí)施保護(hù)，其中又分為三種情況：①通過注冊(cè)集體商標(biāo)的方式來保護(hù)，如德國(guó)商標(biāo)法；②通過注冊(cè)證明商標(biāo)的方式進(jìn)行保護(hù)，如英國(guó)商標(biāo)法③規(guī)定當(dāng)事人可通過選擇注冊(cè)集體商標(biāo)或證明商標(biāo)進(jìn)行保護(hù)，如美國(guó)商標(biāo)法、瑞士商標(biāo)保護(hù)法。

這種模式的特點(diǎn)如下：①農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志納入商標(biāo)法保護(hù)體系，運(yùn)用已有的法律資源進(jìn)行保護(hù)。②并非將地農(nóng)產(chǎn)品理標(biāo)志作為普通商標(biāo)進(jìn)行保護(hù)，而是將之注冊(cè)為證明商標(biāo)或集體商標(biāo)，進(jìn)而用證明商標(biāo)、集體商標(biāo)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行保護(hù)，一般以證明商標(biāo)保護(hù)居多。③各國(guó)往往對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊(cè)人的主體資格進(jìn)行限制，一般是具備對(duì)商品和服務(wù)的特定品質(zhì)有檢測(cè)和監(jiān)督能力的法人組織，通常表現(xiàn)為行業(yè)協(xié)會(huì)。④申請(qǐng)人在申請(qǐng)注冊(cè)時(shí)需提交有關(guān)的管理規(guī)則。在獲準(zhǔn)注冊(cè)后，由注冊(cè)人對(duì)商品或服務(wù)的特定品質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督。⑤證明商標(biāo)權(quán)和集體商標(biāo)權(quán)歸注冊(cè)人所有。集體商標(biāo)注冊(cè)人可以在自己經(jīng)營(yíng)的商品或服務(wù)上使用集體商標(biāo)，而證明商標(biāo)的注冊(cè)人不能使用該證明商標(biāo)，只能依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)的使用規(guī)則，授權(quán)符合使用條件的企業(yè)或個(gè)人使用該地理標(biāo)志。⑥在權(quán)利受到侵犯時(shí)，商標(biāo)注冊(cè)人和地理標(biāo)志有權(quán)使用人均得提起訴訟，要求侵權(quán)人停止侵權(quán)并賠償損失。

目前越來越多的國(guó)家采用商標(biāo)法模式。該模式的優(yōu)點(diǎn)是根據(jù)商標(biāo)法兼容性的特點(diǎn)，將與商標(biāo)基本功能相同的地理標(biāo)志用證明商標(biāo)、集體商標(biāo)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行保護(hù)，既無需任何其他附加資源的投人，又可有效避免因主管機(jī)關(guān)不同而引發(fā)的沖突和糾紛。采用此模式的國(guó)家一般都有較為完備的商標(biāo)法。商標(biāo)法保護(hù)模式的缺點(diǎn)是：雖然農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的基本功能與商標(biāo)，尤其是與集體商標(biāo)、證明商標(biāo)具有相似性。但相似畢竟不是相同，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志相對(duì)于商標(biāo)而言，有其特殊性，不充分考慮地理標(biāo)志作為一項(xiàng)特殊知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特點(diǎn)，勢(shì)必影響農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的法律保護(hù)。

4我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)的立法模式選擇

目前，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志立法保護(hù)的觀點(diǎn)主要集中在兩種模式上：由商標(biāo)法保護(hù)模式進(jìn)行保護(hù)、專門立法保護(hù)。通過對(duì)上述兩種農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)模式的比較分析，筆者認(rèn)為專門法的保護(hù)模式更適合我國(guó)國(guó)情。

(1)以商標(biāo)法為主要保護(hù)途徑有很多弊端。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志與商標(biāo)性質(zhì)不同，不宜采用同一個(gè)法律規(guī)范進(jìn)行保護(hù)。此外以商標(biāo)法對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志進(jìn)行保護(hù)還有其它不足：產(chǎn)地內(nèi)生產(chǎn)同類商品的不同生產(chǎn)者眾多，如法國(guó)擁有“香檳”原產(chǎn)地名稱的企業(yè)酒廠有400多家，若他們均將“香檳”作為商標(biāo)，則不能區(qū)別該產(chǎn)地內(nèi)酒的不同生產(chǎn)者，勢(shì)必引起混淆。喪失商標(biāo)的基本識(shí)別功能。TRIPS協(xié)議第15條第1款明確規(guī)定：“任何能夠?qū)⒁黄髽I(yè)的商品或服務(wù)與其他企業(yè)的商品或服務(wù)區(qū)分開的標(biāo)記或標(biāo)記組合，均應(yīng)能夠構(gòu)成商標(biāo)?！眳^(qū)別不同企業(yè)的產(chǎn)品是協(xié)議的總體要求，因此協(xié)議禁止把原產(chǎn)地名稱直接注冊(cè)為商標(biāo)，只允許在符合條件的情況下作為注冊(cè)商標(biāo)的構(gòu)成部分。對(duì)于注冊(cè)商標(biāo)而言，欲想取得長(zhǎng)期保護(hù)，須屢經(jīng)續(xù)展程序，方可保有其權(quán)利的持

久性，而原產(chǎn)地名稱“永遠(yuǎn)不能被認(rèn)為有通用性而且永遠(yuǎn)不能成為公產(chǎn)”即不能落人公共領(lǐng)域。根據(jù)商標(biāo)權(quán)之效力，只能禁止相同或近似商標(biāo)在相同或類似商品上的使用。而TRIPS在第22條第2款中禁止的是“不論以任何方式，在商品的名稱或表達(dá)方面，明示或暗示有關(guān)商品來源于并非其真正來源地”。如法國(guó)的伊夫·圣·洛良公司為其生產(chǎn)的香水注冊(cè)了“Champagne”(香檳)商標(biāo)，若依據(jù)商標(biāo)法對(duì)此不能加以禁止。所以商標(biāo)法保護(hù)水平達(dá)不到TRIPS協(xié)議要求。

(2)專門法的保護(hù)模式更適合我國(guó)國(guó)情。專門法的保護(hù)模式能夠?qū)崿F(xiàn)我國(guó)利益最大化。任何一個(gè)國(guó)家的立法模式選擇，必須要從本國(guó)的最大利益出發(fā)。在貿(mào)易全球化的時(shí)代背景下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平之爭(zhēng)，歸根到底是各國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益之爭(zhēng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)只不過是各國(guó)實(shí)現(xiàn)自己的經(jīng)濟(jì)目的甚至政治目的的工具。符合本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益是本國(guó)利益最大化的一個(gè)最主要的方面，也是利益最大化的直接表現(xiàn)。歐盟和美國(guó)作為在地理標(biāo)志保護(hù)問題上的對(duì)立雙方，它們之間的矛盾實(shí)際上主要就是經(jīng)濟(jì)利益的對(duì)立。在地理標(biāo)志保護(hù)問題上，發(fā)展中國(guó)家從前見性接受發(fā)達(dá)國(guó)家的商標(biāo)范式開始到根據(jù)自己的判準(zhǔn)構(gòu)筑專門立法強(qiáng)式保護(hù)的理想圖景；從對(duì)國(guó)家利益進(jìn)行內(nèi)部檢省著手到開始尋求訴諸普遍主義的全球接納，無不反映了發(fā)展中國(guó)家在知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題上理性自覺的開始。

對(duì)于我國(guó)來說，我國(guó)有著5000年悠久的歷史，有著960萬平方公里的廣闊地域，造就了一大批的地理標(biāo)志產(chǎn)品，同時(shí)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，也有著很多的由特殊環(huán)境形成的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，如庫(kù)爾勒香梨、西湖龍井茶等。這些地理標(biāo)志產(chǎn)品在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民生活水平上起著重要的作用，從國(guó)際范圍來看，地理標(biāo)志有可能成為我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“長(zhǎng)項(xiàng)”之一，而不像專利、馳名商標(biāo)等，在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)一直是我國(guó)的“短項(xiàng)”。我們有必要對(duì)其進(jìn)行專門法保護(hù)，因?yàn)檫@樣更符合我國(guó)的國(guó)家利益，更能實(shí)現(xiàn)我國(guó)利益的最大化。

專門法的保護(hù)模式能更好的實(shí)現(xiàn)實(shí)效興農(nóng)。從國(guó)際范圍來看，和地理標(biāo)志有關(guān)的產(chǎn)品多是農(nóng)產(chǎn)品和食品，只有極少數(shù)工業(yè)產(chǎn)品在某些國(guó)家受到地理標(biāo)志的保護(hù)。由于地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)系密切，所以通過地理標(biāo)志來振興相關(guān)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)被人們寄予了厚望。從國(guó)外的實(shí)踐來看。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志也確實(shí)起到了興農(nóng)的顯著效果，例如歐洲國(guó)家的葡萄酒、奶醅、火腿，印度的茶葉、香米等，地理標(biāo)志的保護(hù)給相關(guān)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民帶來穩(wěn)定和較為豐厚的收入。目前我國(guó)也面臨著如何使農(nóng)民增收的公共政策難題，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)為振興農(nóng)業(yè)提供了極具價(jià)值的思路，我國(guó)黨政機(jī)關(guān)明確將農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)問題提高到了使之服務(wù)于農(nóng)業(yè)問題的高度，這也是前所未有的。但是農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志如何才能取得興農(nóng)的實(shí)效?這是一個(gè)十分現(xiàn)實(shí)的問題。也是保護(hù)模式選擇上必須考慮的向題。從我國(guó)已有的實(shí)踐來看，商標(biāo)法保護(hù)模式的效果顯然遠(yuǎn)遜于地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)制度，所以我國(guó)應(yīng)選擇專門法保護(hù)模式。

我國(guó)采用專門法保護(hù)模式要與國(guó)際保護(hù)協(xié)調(diào)一致，在農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)方面應(yīng)當(dāng)遵守TRIPs協(xié)定的規(guī)定，并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。如果我國(guó)選擇專門立法模式?！独锼贡緟f(xié)定》實(shí)際價(jià)值更大，我國(guó)就有必要加入該條約(我國(guó)還不是里斯本協(xié)定成員國(guó))，因?yàn)檫@樣更有利于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的地理標(biāo)志保護(hù)。除了與國(guó)際保護(hù)協(xié)調(diào)一致以外，我們還必須協(xié)調(diào)好我國(guó)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的法律法規(guī)的關(guān)系。避免它們相互沖突。