集中整頓軟弱渙散基層黨組織的路徑研究

文 / 董國(guó)存,中國(guó)石化西北油田分公司基地管理中心

在集中整頓軟弱渙散基層黨組織過(guò)程中，基地管理中心黨委認(rèn)真組織，精心安排，對(duì)基層黨支部進(jìn)行了仔細(xì)排查，及時(shí)對(duì)軟弱渙散黨支部進(jìn)行了專項(xiàng)整頓，有效促進(jìn)了中心基層黨組織的建設(shè)和發(fā)展，目前整頓工作已全部結(jié)束，整頓后的黨支部群眾基礎(chǔ)好、政治素質(zhì)高、有較強(qiáng)的工作能力，整體面貌煥然一新。

1 抓好責(zé)任落實(shí)，做到“3個(gè)清楚”，為整頓壓實(shí)責(zé)任

一是全體黨員、職工群眾清楚在開(kāi)展集中整頓，二是中心基層黨支部清楚軟弱渙散現(xiàn)象和問(wèn)題清單，三是中心黨委清楚每個(gè)軟弱渙散基層黨支部詳細(xì)情況。兩級(jí)黨組織書(shū)記切實(shí)承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，把整頓軟弱渙散基層黨支部情況，作為專題民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、述職評(píng)議、檢視剖析的重要內(nèi)容，切實(shí)把責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到基層。

2 抓好排查摸底，做到“3不放過(guò)”，為整頓奠定基礎(chǔ)

排查摸底是做好整頓工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，堅(jiān)持上下結(jié)合，每個(gè)支部過(guò)“篩子”，橫向到邊，縱向到底。排查摸底情況填寫(xiě)分析研判表，逐級(jí)簽字上報(bào)。做到一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)排查誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)簽字上報(bào)誰(shuí)負(fù)責(zé)，切實(shí)摸清摸透摸細(xì)，不留空白，不留死角。在此基礎(chǔ)上，黨委認(rèn)真做好軟弱渙散基層黨支部認(rèn)定工作。對(duì)雖未認(rèn)定為軟弱渙散基層黨支部，但工作中存在軟弱渙散現(xiàn)象和問(wèn)題的，一并填寫(xiě)集中整頓軟弱渙散基層黨支部分析研判表，在綜合分析基礎(chǔ)上，形成具體整頓方案。做到了支部情況不摸清楚不放過(guò)，分析研判表不符合實(shí)際不放過(guò)，責(zé)任落實(shí)不到位不放過(guò)。

3 中心軟弱渙散黨組織共性問(wèn)題清單

1)黨支部應(yīng)建未建。

2）黨支部不按期換屆。

3）組織生活制度不健全、落實(shí)不規(guī)范。

4）黨務(wù)干部想干不會(huì)干，黨支部書(shū)記推進(jìn)工作力不從心，抓黨支部工作投入時(shí)間和精力不足。

5）黨組織缺乏凝聚力號(hào)召力，黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“兩張皮”、黨員先鋒模范作用和黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不好、群眾認(rèn)可度低。

4 集中整頓軟弱渙散基層黨組織主要路徑

4.1 高度重視層層推進(jìn)，保證整頓領(lǐng)導(dǎo)有力。中心黨委對(duì)整頓軟弱渙散黨組織工作高度重視，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”、落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)責(zé)任制”，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，班子成員齊抓共管，黨支部委員具體抓，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。同時(shí)，成立工作小組，制定工作方案，時(shí)間推進(jìn)表，分工負(fù)責(zé)，確保集中整理工作組織健全、領(lǐng)導(dǎo)有力。

4.2 逐一排查形成清單，提高整頓針對(duì)性。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)照“軟弱渙散現(xiàn)象和問(wèn)題清單”，通過(guò)訪談、座談、查閱資料、實(shí)地調(diào)研等形式，對(duì)中心所屬黨支部逐一進(jìn)行排查，對(duì)號(hào)入座，找準(zhǔn)存在整頓類型中的“共性”問(wèn)題，排查出自身的個(gè)性問(wèn)題，列出問(wèn)題清單，確保做到底子清、情況明。

4.3 制定方案明確目標(biāo)，確保整頓措施到位。根據(jù)列出的問(wèn)題清單，軟弱渙散黨組織和存在問(wèn)題較多的支部認(rèn)真梳理分析排查出來(lái)的問(wèn)題，找準(zhǔn)原因癥結(jié)，制定工作方案，明確工作目標(biāo)、完成期限，實(shí)行黨委成員聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，切實(shí)把軟弱渙散突出問(wèn)題解決好、整頓好。

4.4 對(duì)表銷號(hào)督辦亮牌，確保強(qiáng)力推進(jìn)整頓工作。工作組不定期采取隨機(jī)抽查，對(duì)問(wèn)題清單的整改情況進(jìn)行檢查，掌握工作進(jìn)度；各黨支部由黨支部書(shū)記負(fù)責(zé)對(duì)表對(duì)標(biāo)進(jìn)行整改銷號(hào)，推進(jìn)整頓到位。辦公室每周查看各支部整改進(jìn)度表，及時(shí)跟蹤整頓情況，對(duì)整頓工作中出現(xiàn)的熱點(diǎn)難題問(wèn)題，及時(shí)分析研判，提出解決措施或整改意見(jiàn)，確保整頓落到實(shí)處。對(duì)整頓工作不重視、整頓對(duì)象月度沒(méi)變化的，給予“黃牌”警告，限期整改，黨支部在一個(gè)季度內(nèi)收到兩張“黃牌”的，追究黨支部書(shū)記責(zé)任，并將其作為黨建考核重要內(nèi)容，確保按計(jì)劃完成整頓工作，實(shí)現(xiàn)軟弱渙散黨組織的晉位升級(jí)。

4.5 整合資源合力推進(jìn)，力促整頓工作出成效。結(jié)合“不忘實(shí)心，牢記使命”主題教育、“組織力提升工程”等工作，整合資源，集中人力物力財(cái)力，合力推進(jìn)整頓工作。通過(guò)聯(lián)系黨員、群眾，收集到“黨組織發(fā)揮作用不明顯”、“黨務(wù)公開(kāi)”工作開(kāi)展不深入、個(gè)別黨員將自己混同于普通群眾等突出問(wèn)題，結(jié)合軟弱渙散黨組織問(wèn)題清單，整合“共性”問(wèn)題，辦公室組織政工例會(huì)，研究提出解決方案，明確落實(shí)責(zé)任，限期予以解決。

4.6 落實(shí)制度分類指導(dǎo)，帶動(dòng)整頓工作上臺(tái)價(jià)。嚴(yán)格執(zhí)行《黨章》，全面落實(shí)《黨建工作制度匯編》、《基層黨組織工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)書(shū)》，持續(xù)推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。將整頓工作和“主題黨日”“微黨課”等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)集中學(xué)習(xí)，明確整頓目標(biāo)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。在做好軟弱渙散黨組織整頓工作的同時(shí)，建立健全組織生活制度，規(guī)范開(kāi)展組織生活，不斷推動(dòng)組織活動(dòng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作相融合。對(duì)有三名或以上黨員的工作站，均建立了黨支部，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，服務(wù)滿意率明顯提升。針對(duì)黨務(wù)干部想干不會(huì)干，黨支部書(shū)記推進(jìn)工作力不從心，抓黨支部工作投入時(shí)間和精力不足的問(wèn)題，中心黨委組織了多期培訓(xùn)，下發(fā)了《黨支部基礎(chǔ)工作模板》。按照“三懂三會(huì)三過(guò)硬”要求將政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力突出的4名干部選拔至黨支部書(shū)記崗位，配齊配強(qiáng)了專兼職黨支部委員，增強(qiáng)了班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力。壓實(shí)基層黨建工作責(zé)任，樹(shù)立一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，指導(dǎo)督促黨支部書(shū)記認(rèn)真落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)，有效提升基層黨建工作質(zhì)量。嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活，充分利用中石化黨務(wù)平臺(tái)，指導(dǎo)基層黨組織高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)好“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、組織生活會(huì)等黨內(nèi)組織生活制度，讓黨員時(shí)刻接受黨性錘煉、提升政治素質(zhì)、發(fā)揮先鋒作用，黨員的四個(gè)意識(shí)明顯提升。