淺析鐵路運輸安全投資

王彥波

摘要:鐵路交通的發(fā)展與社會秩序的穩(wěn)定和國民經濟的發(fā)展息息相關。然而,鐵路運輸在給我們帶來便利和效益的同時,也經常給我們帶來災害。文章分析了影響安全投資的因素、鐵路運輸安全成本構成、鐵路運輸安全投資效益的分類以及安全投資經濟效益的實現等問題。

關鍵詞:鐵路運輸;安全投資;安全成本

中圖分類號:F530.31文獻標識碼:A文章編號:1006-8937(2009)10-0051-01

鐵路運輸安全投資和經濟效益具體是一種什么樣的關系,對于安全投入后所取得的安全效益的量化問題很少有人系統(tǒng)的研究。在理論上,通過將安全學與經濟學中的投資理論相結合來分析鐵路運輸安全投資的經濟效益、合理的安全投資量的確定以及安全投資的優(yōu)化配置等問題的研究在國內還不完善,但這卻是不能忽視的領域。鐵路運輸安全,一般認為即針對事故而言,就是指沒有沖撞、顛覆和傷亡。嚴格來講,對客貨運輸還應有不同的要求,貨物運輸應做到準確、及時、完整、不污染、不變質,旅客運輸不僅要求準確、及時,還應保證旅客的生理健康和心理、精神的愉悅。安全作為鐵路運輸服務的主要產品特性之一,是鐵路運輸企業(yè)建立競爭優(yōu)勢的核心要素,不僅僅是國家重視運輸生產安全,企業(yè)更應該重視運輸安全。但運輸安全不同于其他大多數生產企業(yè)的安全,鐵路是一個設備聯(lián)網、生產聯(lián)動的大網絡系統(tǒng),各個生產環(huán)節(jié)之間高關聯(lián)度的特點,要求網絡上的所有網絡互補成分共同參與才能完成運輸生產過程,對管理、裝備、作業(yè)、維修和調度指揮等都提出了很高的要求,運輸安全是一個需要多方密切合作的復雜系統(tǒng)工程。

1影響鐵路運輸安全投資的因素

鐵路生產作業(yè)不同于公路作業(yè),包括裝卸、編組、運輸、檢修等一系列的過程,工作環(huán)節(jié)多,作業(yè)環(huán)境復雜,涉及面廣,綜合性強。鐵路運輸的實質是實現旅客和貨物的位移,決定了運輸作業(yè)的流動性和分散性。位移過程是在數百乃至上千公里的鐵路線上,由此形成了作業(yè)點多、線長、對象混雜、作業(yè)人員分散的特點。列車速度的不斷加快以及牽引重量逐步提高,導致運輸風險不斷加大。影響安全投資的因素可以包括四方面。?譹?訛經濟發(fā)展水平是影響安全投資絕對量和相對量的主要因素一個國家、行業(yè)或部門,能將多少資源投入人們的安全保障,歸根到底是受社會經濟發(fā)展水平制約的。在經濟比較落后的地區(qū),人們只能顧及基本的生理需要,因而把資金主要考慮于滿足生活的基本需要,而安全、健康被放在次要的地位。隨著經濟的發(fā)展以及人民生活水平的逐步提高,一方面科學技術和經濟條件提供了基礎保證,另一方面人們心理和生理對安全與健康的要求也隨之提高,這就使得安全的投資隨之增大。?譺?訛政治因素對安全投資也存在制約關系,一定社會條件下的安全是受該社會的政治制度和經濟制度制約的。一個國家或地區(qū)的安全投資規(guī)模,也受政治制度和政治形勢、乃至政治決策人對安全的重視程度等因素的制約。?譻?訛 科學技術對安全投資的制約,一方面是由于科學技術的發(fā)展,使安全的經濟基礎受到控制;另一方而,科學技術水平決定了安全科學技術的水平。如果安全科學技術的發(fā)展客觀上對經濟的消耗是有限的,則安全的投資應符合這一客觀的需求,否則,過大的投入,將會造成社會經濟的浪費。在鐵路企業(yè)中,鐵路新科技不斷涌現,為加大鐵路安全投資提供了技術保障;反過來,鐵路工作中的安全第一的企業(yè)文化也不斷促進鐵路安全科技的進步。?譼?訛生產技術對安全投資的制約。生產的客觀需要決定了安全的發(fā)展狀況和水平。在不同的生產技術條件下,對安全的要求是不一樣的,這就決定了安全投資必須符合生產技術的客觀需要。在鐵路企業(yè)中,由于鐵路作業(yè)的特點決定了鐵路作業(yè)環(huán)境的復雜性與事故的嚴重性,這就決定了鐵路運輸要求很高的安全性。

2鐵路運輸安全成本構成

將安全總投入按照每一個具體投入的使用屬性進行系統(tǒng)、科學地分類,明確哪些具有可控性,那些具有不可控性,建立可控投資的“固定成本”與不可控投入的“變動成本”的對應關系。固定成本可分為安全管理成本、安全設備成本。安全管理成本包括:安全工程和設施運營費、安全教育培訓費、安全宣傳費、安全獎勵費、安全檢查檢驗費、安全技術的引進費、安全工程的設計、評審等費用等。安全設備成本包括:安全設備購置費、安全設施費以及其他特殊材料等購置與安裝費用以及設施維護等費用。變動成本可分為企業(yè)內部損失成本與企業(yè)外部損失成本。企業(yè)內部損失成本是指由于安全問題使企業(yè)內部引起的停運損失和安全事故本身造成的損失,企業(yè)外部損失成本是指因安全問題引起的發(fā)生在企業(yè)外部的損失和影響。企業(yè)內部損失成本包括:安全裝置損壞費、財產損失費、運輸中斷損失費、事故處理費等。

3鐵路運輸安全投資效益的分類

從鐵路運輸安全投資效益的表現形式看,安全投資效益分為直接效益和間接效益。安全投資的直接效益是人的生命安全與身體健康的保障和財產損失的減少,這是安全的減輕生命與財產損失的功能。安全投資的間接效益是維護和保障系統(tǒng)功能得以充分發(fā)揮,這是安全的“增值能力”。從層次來說,安全投資的效益可分為宏觀效益和微觀效益。對國家、社會的安全作用和效果是安全的宏觀效益,對企業(yè)和個人的安全作用和效果是微觀的效益。從性質來說,安全投資的效益又分為經濟效益和非經濟效益。無益消耗和經濟損失的減輕,以及對經濟生產的增值作用是安全的經濟效益,自然環(huán)境和社會環(huán)境的安全和安定,是其非經濟效益的體現。

4安全投資經濟效益的實現

安全投資效益分為安全投資的非經濟效益和安全投資的經濟效益。安全投資效益的實現過程分為兩種過程,首先,安全投資的非經濟效益的實現,安全的非經濟效益指對人的安全與健康的保障,對社會安定、環(huán)境污染和危害控制的功能等。對于安全的非經濟效益的實現,是通過安全技術、管理、教育等手段,把事故發(fā)生量、危害事故發(fā)生量減少。比如,我們可以利用生產函數法以及層次分析法并結合我國鐵路運輸的運輸數據來估算并提高鐵路工效的貢獻率。其次,安全投資的經濟效益的實現,從經濟的角度來說,安全具有避免與減少事故無益的經濟消耗和損失,以及維護生產力與保障社會經濟財富增值雙重功能。因此,安全投資經濟效益的實現在于“減損”和“增值”,為達到這兩個目的,首先保證事故或災害得以有效地控制和減少,實現“安全高效”的目標,同時,要進行安全過程的優(yōu)化,實現“高效的安全”。

5結 語

安全投入到底能不能帶來經濟效益,安全投資的經濟效益如何確定以及怎樣合理配置安全投入的資源等等一些問題,將安全投資的經濟效益分為可能減少事故損失的效益和將會提高運輸工效的效益,減少事故損失效益可以通過事故發(fā)生的概率改變來實現,而提高運輸工效的效益則通過安全技術的進步來實現。鐵路安全投資效益可以通過加大鐵路運輸各個安全方面的投資來實現,在生產和生活過程中保障技術、環(huán)境及人員的能力和功能,提高其潛能,為社會經濟發(fā)展帶來利益。

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