論企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的法律保障

高建新

摘要:企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是企業(yè)加大自主創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造力度的重要保證,也是打造企業(yè)知名品牌的重要舉措。本文通過對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)企業(yè)資源配置和技術(shù)創(chuàng)新的作用的論述,指出在我國(guó)當(dāng)前建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的時(shí)代背景下,建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的法律保障的必要性和緊迫性。

關(guān)鍵詞:知識(shí)產(chǎn)權(quán) 自主創(chuàng)新 資源配置 創(chuàng)新型國(guó)家

0 引言

日前,國(guó)務(wù)院指出中央企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作有5項(xiàng)重點(diǎn):全面啟動(dòng)中央企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定工作,將企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的研究制定放在首要地位;進(jìn)一步加大自主創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的力度,爭(zhēng)取在較短的時(shí)間內(nèi)取得更多的重大創(chuàng)新成果;加強(qiáng)中央企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的應(yīng)用步伐,加快打造中央企業(yè)知名品牌;進(jìn)一步強(qiáng)化中央企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)。

當(dāng)前中國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的整體水平與國(guó)外先進(jìn)企業(yè)相比,仍然存在較大的差距。目前中央企業(yè)僅有7.9%制定了企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與規(guī)劃,不少企業(yè)尚未建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效機(jī)制和相應(yīng)的保障措施。企業(yè)自主創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作相脫節(jié)。中央企業(yè)中沒有建立專利及相關(guān)文獻(xiàn)檢索制度的企業(yè)占47.3%。企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用能力還比較弱。因此對(duì)于我國(guó)企業(yè)來說建立企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是重中之重,與此同時(shí)我們更應(yīng)該關(guān)注對(duì)于我們建立起來的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略如何實(shí)施法律保障的問題。

人類社會(huì)已跨入21世紀(jì),21世紀(jì)是科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活各方面都高速發(fā)展的時(shí)代。與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)相區(qū)別,知識(shí)經(jīng)濟(jì)是建立在知識(shí)和信息的生產(chǎn)、分配和使用之上的經(jīng)濟(jì),是以知識(shí)和技術(shù)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展的主要推動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,知識(shí)的占有、生產(chǎn)、傳播和應(yīng)用將成為一個(gè)國(guó)家和企業(yè)經(jīng)濟(jì)成功的決定因素。

1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代智力資源配置的外部保障體系

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,知識(shí)等智力資源等高科技產(chǎn)業(yè)成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),人才、知識(shí)等智力資源當(dāng)然是資源配置的第一要素。作為一種資本,知識(shí)的作用已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過勞動(dòng)力、貨幣資本、原材料和能源等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素,成為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)與發(fā)展的重要資源。實(shí)現(xiàn)知識(shí)資源的優(yōu)化配置,使之發(fā)揮最佳效用,是知識(shí)經(jīng)濟(jì)追求的價(jià)值。達(dá)到這一目的,固然是要靠市場(chǎng)機(jī)制的作用,但是,法律的保障無疑是保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易安全不可或缺的外部環(huán)境。

國(guó)家通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度,授予知識(shí)產(chǎn)品生產(chǎn)者以專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等智力成果的所有權(quán)和制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)權(quán),確認(rèn)和保護(hù)智力成果創(chuàng)造者對(duì)其智力成果在一定時(shí)期內(nèi)的獨(dú)占權(quán),以便調(diào)整在支配、使用和轉(zhuǎn)讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)過程中的各種權(quán)利義務(wù)關(guān)系,使知識(shí)資源通過市場(chǎng)機(jī)制的作用在不同的產(chǎn)業(yè)、不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者之間達(dá)到盡可能地科學(xué)、合理、高效地分配。知識(shí)資源的配置過程是通過交易來完成的,知識(shí)產(chǎn)權(quán)的交易,無論對(duì)所有人或受讓人,都存在著交易安全和利益保障問題,知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度正是保障交易安全、實(shí)現(xiàn)交易主體各自經(jīng)濟(jì)利益最有效的制度。

1.1 建立合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制

首先,由全國(guó)人大制定并修改《專利法》。其次,全國(guó)各級(jí)法院負(fù)責(zé)審理涉及專利的案件。最高人民法院是最高權(quán)威機(jī)構(gòu),它的判決包括專利局在內(nèi)的所有政府機(jī)構(gòu)、公司及個(gè)人。第三,國(guó)家專利商標(biāo)局主要承擔(dān)專利的審查、公開等項(xiàng)事務(wù)性工作。第四,其他政府機(jī)構(gòu),如國(guó)防部、能源部、農(nóng)業(yè)部、宇航局、商務(wù)部及衛(wèi)生部等,都擁有各自的專利管理部門,有權(quán)以各自機(jī)構(gòu)的名義申請(qǐng)專利、維護(hù)和許可證轉(zhuǎn)讓。

政府對(duì)各政府機(jī)構(gòu)撥款產(chǎn)生的專利權(quán)的管理,可從宏觀上進(jìn)行指導(dǎo)。除了涉及國(guó)家安全或?yàn)楦玫乇Ｗo(hù)公共利益的考慮以外,政府合同所產(chǎn)生的專利權(quán),一般由承包商保留。在承包商保留專利權(quán)的情況下,政府擁有無償使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓發(fā)明這些專利的審批權(quán)。管理政策適用于所有的政府機(jī)構(gòu),包括國(guó)防政府機(jī)構(gòu)。對(duì)于專利中需要保密的技術(shù),則由保密法進(jìn)行管轄。

1.2 用知識(shí)產(chǎn)權(quán)法維護(hù)本國(guó)利益

我國(guó)的專利法應(yīng)顯示政府對(duì)我國(guó)利益實(shí)行切實(shí)的保護(hù),特別是對(duì)大型創(chuàng)新型企業(yè)的維護(hù)。應(yīng)加快建立專利申請(qǐng)對(duì)象的幾乎沒有限制的制度。切實(shí)保護(hù)企業(yè)和私人的創(chuàng)新和發(fā)明。

1.3 重視保護(hù)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)

保護(hù)我國(guó)在海外的知識(shí)產(chǎn)權(quán),是我國(guó)外交政策的重要任務(wù)之一。我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)海外涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度相關(guān)法律的制定和完善。

2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新最有效的動(dòng)力機(jī)制

發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì),需要有三個(gè)必要條件:技術(shù)的創(chuàng)新、資本的積累和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。其中技術(shù)創(chuàng)新是知識(shí)經(jīng)濟(jì)最重要的特征和生命力所在,是增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來,創(chuàng)新理論有了新的發(fā)展,由產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)展到知識(shí)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等諸多方面。其中技術(shù)創(chuàng)新是創(chuàng)新的主要內(nèi)容。它是指在生產(chǎn)體系中引入“新的組合”,運(yùn)用創(chuàng)新的知識(shí)和新技術(shù)、新工藝、采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)管理模式,提高產(chǎn)品質(zhì)量,開發(fā)新產(chǎn)品,提供新服務(wù),占據(jù)新市場(chǎng)并實(shí)現(xiàn)新的市場(chǎng)價(jià)值。

技術(shù)創(chuàng)新是一種以市場(chǎng)為導(dǎo)向,將科技潛力轉(zhuǎn)化為技術(shù)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的活動(dòng),是科技與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)融合。要推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新,最根本的是要為技術(shù)創(chuàng)新提供一種內(nèi)在的動(dòng)力機(jī)制和一個(gè)保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境。企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為創(chuàng)新提供了平臺(tái),而企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度就是這樣一種機(jī)制和制度。

實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,首先要明確高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容和實(shí)質(zhì)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是高新技術(shù)的研究、開發(fā)、推廣、應(yīng)用的基礎(chǔ)上所形成的企業(yè)群或企業(yè)集團(tuán)的總稱。它是把生產(chǎn)過程和最終產(chǎn)品建立在堅(jiān)實(shí)的高新技術(shù)基礎(chǔ)之上的新興產(chǎn)業(yè)的過程,是把科技成果轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)商品的復(fù)雜過程,這不僅涉及技術(shù)問題,而且涉及到管理體制、法律制度等諸多方面。而知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度。特別是專利制度對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化起到了加速的作用,成為加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的助推器。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度作為一種動(dòng)力機(jī)制,保護(hù)機(jī)制和加速機(jī)制,是知識(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增長(zhǎng)和發(fā)展的必然選擇。順應(yīng)這一歷史的必然,我國(guó)應(yīng)盡快完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度,使之符合知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求。

3 加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略建設(shè),為企業(yè)全面發(fā)展提供法律保障

目前,中國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的總體水平,與國(guó)外先進(jìn)企業(yè)相比,仍有較大差距,體現(xiàn)在企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)較少。在這種形勢(shì)下,我國(guó)應(yīng)大力推動(dòng)我國(guó)國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)重視和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),加快提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

第一,堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”,提升“四種能力”。即與企業(yè)改革、機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合,與結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)相結(jié)合,與企業(yè)開拓市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)發(fā)展相結(jié)合,與技術(shù)創(chuàng)新、提升競(jìng)爭(zhēng)力相結(jié)合;加快提升企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的自主創(chuàng)新能力,提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力,提升企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)提高產(chǎn)品占有率的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,提升企業(yè)依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略管理能力。第二,有重點(diǎn)地構(gòu)筑不同行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)。根據(jù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等不同行業(yè)的特點(diǎn),加速開發(fā)并形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。第三,建立健全企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用、管理和保護(hù)的工作體系。加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系;積極拓寬企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用的領(lǐng)域和渠道,加速企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的商品化和產(chǎn)業(yè)化;著力抓好企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理和保護(hù),加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)防范。

企業(yè)在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中具有重要的地位,大力提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用能力,將是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù),應(yīng)當(dāng)采取以下保障措施:第一,完善科技管理體制,提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力。政府財(cái)政科技資源要以企業(yè)為主體合理配置,加大重大科技攻關(guān)項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目向企業(yè)傾斜的力度,逐年提高財(cái)政科技支出中用于支持企業(yè)自主創(chuàng)新的資金比例。第二,將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略納入企業(yè)總體戰(zhàn)略。明確企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,并在業(yè)績(jī)考核指標(biāo)體系中增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)指標(biāo)的相關(guān)內(nèi)容,推動(dòng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合能力和水平的提高。第三,大力提高中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力。第四,進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度,為企業(yè)營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境。

4 結(jié)語

未來幾年,中國(guó)應(yīng)牢牢把握機(jī)遇,利用和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),培育和推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的建設(shè),加快創(chuàng)造和培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和知名品牌的步伐。為我國(guó)建立創(chuàng)新型國(guó)家,為使國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

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