淺談城市人防工程與地下空間開發(fā)利用

程相明　肖連群

摘要:地下空間資源是人類的寶貴財富,一個現(xiàn)代化城市離不開人防工程的支持。在城市地下空間綜合開發(fā)利用的活動中,過去曾為地下空間開發(fā)利用做過極大貢獻的人防部門任重而道遠。

關(guān)鍵詞:城市人防工程 地下空間 開發(fā)利用 意義 必要性

0 引言

人防工程與地下空間開發(fā)利用相結(jié)合最基本的條件是有人防工程和地下空間。從當前的國際形勢和我國的國內(nèi)局勢,足以說明目前條件下甚至相當長的一段時期內(nèi),戰(zhàn)爭的威脅依然存在,這就決定了我國人防工程建設(shè)的必要性。另外我國地下空間的開發(fā)已初具規(guī)模,并具備了大規(guī)模開發(fā)地下空間的經(jīng)濟實力。

1 開發(fā)利用地下空間的重要意義

開發(fā)利用地下空間是緩解城市發(fā)展中各種矛盾的有效措施。第一,交通阻塞、行車速度緩慢已成為我國許多城市特別是大城市的突出問題。發(fā)達國家解決大城市“交通難”的主要措施是發(fā)展高效率的地下公共交通,形成四通八達的地下交通網(wǎng)。第二,解決“停車難”,在很多發(fā)達國家的現(xiàn)代化城市主要出路是修建地下停車庫。第三,現(xiàn)代城市需要改造和增設(shè)的地下管線越來越多。由于歷史的原因,我國城市市政公用事業(yè)地下管線比較混亂,為了減少道路的反復開挖,以及施工對交通和城市居民生活的影響,特別是便于維護檢查和拆換,減少事故,提高城市基礎(chǔ)設(shè)施的抗災能力,建設(shè)便于維修管理的共同溝顯得非常必要。第四,地下空間具有較強的抗災特性。一方面能夠?qū)Φ孛嫔想y以抗御的外部災害如戰(zhàn)爭空襲、地震、風暴、地面火災等提供較強的防御能力,另一方面也能彌補地下防災空間的不足,特別是當?shù)孛娼ㄖc設(shè)施受到嚴重破壞后保存部分城市功能,尤其是在戰(zhàn)爭空襲點穴式精確打擊階段提供人員和物資防護。因此,開發(fā)利用地下空間是緩解城市發(fā)展中各種矛盾的有效措施,可以提供災害時的避難空間、儲備防災物資的防災倉庫、緊急飲用水倉庫以及救災安全通道。波黑及科索沃戰(zhàn)爭表明,空襲和反空襲是當今高科技局部戰(zhàn)爭的主要作戰(zhàn)樣式之一,為提高城市的生存能力,地下空間的開發(fā)利用,具有極其重要的意義。

2 人防工程與地下空間開發(fā)利用相結(jié)合的必要性

21世紀是人類合理開發(fā)利用城市人防工程與地下空間相結(jié)合的新世紀。人民防空是國防的重要組成部分,是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要方面,是城市建設(shè)的重要內(nèi)容。人防工程,在戰(zhàn)爭時上有能抵抗一定武器效應(yīng)的殺傷破壞能力,是保護人民生命財產(chǎn)安全的防護工程,是保證戰(zhàn)爭潛力的重要設(shè)施。人防工程既是提高國家整體防衛(wèi)能力、提高城市抗御自然災害和防空抗毀能力的物質(zhì)基礎(chǔ),又是城市人防工程與地下空間相結(jié)合開發(fā)利用的重要組成部分。人防工程與地下空間開發(fā)利用相結(jié)合建設(shè),既充分利用了地下空間資源,又完善了地下防護空間體系。人防工程應(yīng)是地下空間開發(fā)工程的一部分,人防工程不等于地下空間,地下空間也并非就一定是人防工程。在城市開發(fā)建設(shè)中,只有將人防建設(shè)與地下空間開發(fā)統(tǒng)籌考慮才能達到節(jié)省資金、有利于人防體系化的目的。

2.1 大規(guī)模開發(fā)利用地下空間為相結(jié)合提供了契機

世界各國,特別是發(fā)達國家的城市人防工程與地下空間相結(jié)合開發(fā)與利用,已經(jīng)達到了相當規(guī)模。地下鐵路和其他地下交通線、地下街、地下公用建筑和地下停車場、地下倉庫、地下管線、纜線的共同溝等,在各大城市中相繼出現(xiàn)。這些建筑規(guī)模宏偉,工程浩大,耗資巨大,成了城市建筑的重要組成部分,有些還成了城市的著名建筑景觀。

國內(nèi)外城市的發(fā)展經(jīng)驗表明,一個城市或地區(qū)的人均GDP超過3000美元時,即具備大規(guī)模有序開發(fā)利用城市地下空間資源的經(jīng)濟基礎(chǔ)?？v觀世界城市發(fā)展的歷史,人類對于城市空間資源的開發(fā)利用,大致經(jīng)歷了以下三個階段:沿二維延伸擴展、高空以及淺層地下空間發(fā)展、深層地下空間開發(fā)。近年來,我國城市人防工程與地下空間相結(jié)合開發(fā)的進展步伐很快。北京、廣州、深圳等城市的地鐵也建成了幾條線并投入使用。此外,地下街、地下賓館、地下會堂、地下娛樂中心、地下停車場、地下倉庫、冷庫等在各大中型城市紛紛涌現(xiàn)。許多面積超過1萬平方米,甚至數(shù)萬平方米的大型地下建筑在一些大城市相繼建成。這些工程大部分是人防建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物。國內(nèi)外的這個共同的趨勢反映了城市對開發(fā)和利用地下空間的迫切需要,產(chǎn)生這種需求的動因是:

2.1.1 城市人口密度過高,地面空間極度緊張。

隨著經(jīng)濟突飛猛進的發(fā)展,我國的城市化水平也在快速提高。我國從80年代以來城市人口約以每10年1億人的速度增加。城市在增加人口的同時,雖然也擴大了面積,但城市面積的增加受到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、環(huán)境保護等多種因素的制約,因此導致城市人口密度增高。我國人口密度最高的上海市市區(qū)人口密度為2.7萬人/平米公里,市中心區(qū)為5.1萬人/平方公里,人口最密的黃浦西部分竟達9萬人/平方公里,平均每人只占有11平方米的地面空間。人口密度過高導致城市地面空間負荷過大,造成服務(wù)設(shè)施緊張,環(huán)境質(zhì)量下降,對人民生活和城市建設(shè)與發(fā)展,都產(chǎn)生了不良的影響。

2.1.2 城市從開發(fā)和利用地下空間中,可以獲得很多收益。

開發(fā)和利用地下空間也有很多優(yōu)越性。最主要的一點當然是節(jié)約地面空間,此外還有節(jié)省能源、減少城市污染、有利于城市生態(tài)平衡等優(yōu)點。在一些特殊用途上,地下工程尤其顯示其優(yōu)越性,如地下倉庫更利于儲藏物的保質(zhì)、保鮮、防鼠、防蛀,我國許多城市利用地下空間發(fā)展種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè),也取得了顯著效果。

2.2 高技術(shù)局部戰(zhàn)爭條件下地下空間的防護潛力

地下空間具有極大的天然防護能力,不論對于武器襲擊還是對于地震等自然災害都是如此。地下空間也是戰(zhàn)時民眾快速疏散和掩蔽系統(tǒng)的重要組成部分。地鐵緊急情況下可作為疏散連通干道和掩蔽場所,這一點在英國二次大戰(zhàn)中地鐵所起的作用得到證明。為提高避難的機動性以及為民眾避難方便,發(fā)達國家的城市普遍利用地鐵、地下街、地下車庫等設(shè)施組成一整套聯(lián)通體系,戰(zhàn)時迅速轉(zhuǎn)為軍事防衛(wèi)設(shè)施。隨著我國城市化建設(shè)的加快,各城市修建了大量的民用地下空間,因此開發(fā)利用民用地下空間的防護潛力應(yīng)該成為城市建設(shè)和人防建設(shè)的重要內(nèi)容。

2.3 人防工程和地下空間相結(jié)合建設(shè)是完善地下防護空間體系的必然要求

2.3.1 人防工程的主體是防空地下室,而防空地下室的建設(shè)依賴于城市建設(shè),具有一定的被動性,這就決定了人防工程存在著布局分散、相對獨立、機動性差的特點,難以形成地下防護空間體系。將人防工程與地下空間的開發(fā)結(jié)合起來,連接分散的人防工程,不僅可以提高人防工程的平時利用率,又可以提高戰(zhàn)時城市的整體防護能力,真正實現(xiàn)人防工程的“社會效益、戰(zhàn)備效益、經(jīng)濟效益”的有機統(tǒng)一。

2.3.2 我國人防工程的數(shù)量還遠遠不能滿足戰(zhàn)時的需求,根據(jù)現(xiàn)代戰(zhàn)爭的特點,充分利用地下空間的防護潛力,將一部分地下空間通過可靠的加固改造措施,戰(zhàn)時轉(zhuǎn)換成人防工程,可以彌補人防工程的不足。

2.3.3 人防工程建設(shè)的滯后性和依賴性,使得某些人防工程在規(guī)劃期難以建設(shè)。如防空專業(yè)隊工程、區(qū)域電站、區(qū)域供水站等,隨著地下空間的開發(fā),可以考慮地下停車場與防空專業(yè)隊工程的結(jié)合,生命線系統(tǒng)的地下室兼顧人防來滿足戰(zhàn)時供電、供水等的要求。

人防工程是提高國家整體防衛(wèi)能力,提高城市抗御自然災害和防空抗御能力的生命線工程;同時人防工程又是城市建設(shè)的重要組成部分。隨著城市化水平的提高,國內(nèi)外形勢的發(fā)展,人防工程在保留自身特色的前提下,正在向以經(jīng)濟建設(shè)為中心的方向發(fā)展,逐步融入到地下空間綜合開發(fā)利用中去。

參考文獻:

[1]李振芳.《談城市人防工程與地下空間相結(jié)合利用規(guī)劃》[J] 地下空間.1998(5).

[2]陳志剛,劉玲玉.《人防工程中一些問題的討論》[J].山西建筑2008(25).