河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題研究

王　晶

摘要:本文以河南省作為研究對象,結(jié)合該省社會經(jīng)濟的自身特點和實際情況,通過對我省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀和存在問題的分析,提出相應(yīng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施,使得農(nóng)民能夠持續(xù)增收。

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 農(nóng)民持續(xù)增收

0 引言

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村城鎮(zhèn)化是持續(xù)增加農(nóng)民收入的三大關(guān)鍵因素,從我省的實際情況來看,由于長期以來的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理造成我省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相對遲緩,經(jīng)濟效益低下,農(nóng)民收入增長較慢。所以,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整已經(jīng)成為我省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。

1 河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本情況

總的來看,近年來特別是2008年,政府高度重視我省農(nóng)業(yè)的發(fā)展,我省農(nóng)業(yè)的發(fā)展取得巨大的成就,如2008年農(nóng)林牧漁業(yè)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成134.39億元, 比上年增長92.3%,和各行業(yè)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長的36.4%高出55.9個白分點,這使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)得到優(yōu)化,也使得農(nóng)民的收入得到了一定的增長。但是,從總體來看,我省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還存在一些不足之處。雖然說農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了一定的優(yōu)化,但這是在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)和服務(wù)業(yè)都在迅速發(fā)展的基礎(chǔ)上,其中仍然存在種植業(yè)比重偏高,林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)比重偏低,而服務(wù)業(yè)的比重更低,這就使得雖然我們整體上農(nóng)業(yè)發(fā)展很快,但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的附加值過低,實際上是一種增產(chǎn)不增收的表現(xiàn),最終導(dǎo)致農(nóng)民增收緩慢。

2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金投入不足 據(jù)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室對龍頭企業(yè)的調(diào)查,在影響企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的諸多外部因素中,首要的因素就是融資渠道不暢,以及政府的資金扶持不夠。 由于縣、鄉(xiāng)財政困難,投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效資金不足,技術(shù)水平低,制約農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展。盧氏縣三特牧業(yè)公司,通過參股籌資、高息貸款等方式,投資580萬元建成一個良種雞孵化中心后,由于缺乏自有流動資金,難以正常運轉(zhuǎn),雖然擁有“山特”綠殼蛋雞品牌,卻無力把這個產(chǎn)業(yè)做大做強。扶溝縣雖有騰爾牧業(yè)、奧威特食品、樂濤面業(yè)、寶樂奶業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),但普遍缺乏新產(chǎn)品自主開發(fā)能力,產(chǎn)品更新?lián)Q代較慢。

2.2 龍頭企業(yè)少、規(guī)模小,輻射帶動能力不強 全省除雙匯、蓮花、三全、思念等企業(yè)外,大部分企業(yè)規(guī)模還不夠大,產(chǎn)品質(zhì)量檔次還不夠高,與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費大省的地位不相適應(yīng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的總體規(guī)模與全國先進省份相比還有比較大的差距,主要表現(xiàn)是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中,大型骨干龍頭企業(yè)偏少,帶動能力弱。與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的先進省份山東省相比,龍頭企業(yè)總數(shù),山東是河南的近3倍;銷售收入超過1億元、超過500萬元的龍頭企業(yè),山東分別是河南的5.2倍、4.6倍;龍頭企業(yè)的創(chuàng)匯,山東是河南的11倍。其他指標如產(chǎn)業(yè)化組織帶動農(nóng)戶數(shù)、農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營增加收入等,山東均比河南高出10%以上。

2.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體——農(nóng)民的整體素質(zhì)不高,市場意識淡薄 目前各地農(nóng)村留守種地的大多是40歲以上的中、老年勞動力,他們文化素質(zhì)不高,市場意識淡薄,致使農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣難。盧氏縣農(nóng)村40歲以下的青壯男女勞力80%以上都外出打工,留下的多是老弱婦幼,對農(nóng)技推廣的熱情和接受能力都大為下降;扶溝縣江村鎮(zhèn)李田村農(nóng)資經(jīng)營戶陳得新介紹,目前留在村里種田的勞動力,不是年齡大,就是文化低,加上農(nóng)民科技意識不強,農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣困難。

2.4 農(nóng)業(yè)區(qū)域特色不明顯 從全省范圍來看,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍顯薄弱,農(nóng)業(yè)區(qū)域特色不明顯,部分優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大,比較優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程緩慢,農(nóng)民增收基礎(chǔ)不牢實、不穩(wěn)定。目前,調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)通常只在面積增減上做文章,一陣風,一個模式。而不是因地制宜,發(fā)揮比較優(yōu)勢,在突出地方特色上下功夫,沒有走好特色路,避免結(jié)構(gòu)趨同性。在調(diào)整過程中,還存在對當?shù)氐母鞣N優(yōu)勢卻乏整體的考慮,不能夠揚長避短,從優(yōu)去劣,確定當?shù)亟Y(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點,以優(yōu)勢為立足點,形成具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象。

3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路

3.1 加大資金投入,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 不斷加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度,增強農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力,搞好水利、土地整理為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,加大以交通、供水、供電、通訊為重點的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)。一是抓好通村道路建設(shè),不斷提高河南經(jīng)濟發(fā)展的外向度。二是強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件。

3.2 大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,培植龍頭企業(yè) 注重產(chǎn)業(yè)延伸,抓好加工流通。要積極發(fā)展“龍頭”企業(yè)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的競爭優(yōu)勢和輻射帶動能力直接反映了一個地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和區(qū)域經(jīng)濟的水平。目前我省要加大存量資產(chǎn)盤活力度,鼓勵具有比較優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)企業(yè)通過參股、控股、兼并、聯(lián)合等方式,擴大規(guī)模、增強實力,發(fā)展成為大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè);大力開展多層次、多形式的招商引資活動,出臺優(yōu)惠政策,擴大合作領(lǐng)域,廣泛尋求合作伙伴,鼓勵和吸引僑資、工商資本、民間資本進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域,圍繞特色產(chǎn)品、畜牧業(yè)培育一批規(guī)模較大、實力雄厚、帶動力強的支柱型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加大資金、技術(shù)投入力度,提高產(chǎn)品附加值和綜合利用水平,力爭在農(nóng)產(chǎn)品加工方面取得突破。

3.3 加強對農(nóng)民的培訓(xùn),提高農(nóng)民增收意識 加強對農(nóng)民的培訓(xùn),提高農(nóng)民整體素質(zhì),是擴大農(nóng)民就業(yè)、促進農(nóng)民增收的關(guān)鍵所在,也是從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的有效途徑。結(jié)合我省實際,力求實效,加大對農(nóng)民科技培訓(xùn)力度,有力地提高農(nóng)民的整體素質(zhì),促進了農(nóng)村經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

首先要多元化籌措資金,加大經(jīng)費投入。按照WTO“綠箱政策”,進一步加大對農(nóng)民科技培訓(xùn)的投入,建立以政府投入為主、多方籌集的多元化投入機制,鼓勵民營企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和個人捐資參與農(nóng)民培訓(xùn)工作,解決農(nóng)民科技培訓(xùn)經(jīng)費不足問題。對農(nóng)民科技培訓(xùn)資金,要確保及時足額到位,并實行項目管理,?？顚Ｓ?使資金發(fā)揮更大效益。

其次要加強宣傳教育,營造良好的培訓(xùn)學習氛圍。要極積引導(dǎo)和教育農(nóng)民解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,確立沒有技術(shù)、不提高技能就不可能穩(wěn)定就業(yè)的新觀念,確立終身教育、終身學習的新理念,確立自謀職業(yè)、竟爭就業(yè)的新意識,提高參加和接受教育培訓(xùn)的自覺性。

3.4 大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè) 發(fā)掘優(yōu)勢資源,形成區(qū)域特色。一個地區(qū)應(yīng)該有其自身的優(yōu)勢,有其傳統(tǒng)的生產(chǎn)項目,在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作中必須因地制宜、揚長避短。結(jié)合本地實際情況,培植本地的特色產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)要求:第一、要發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢,建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。第二、各地要立足資源優(yōu)勢,選擇具有地域特色和市場前景的品種作為開發(fā)重點,盡快形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。 第三、建設(shè)特色農(nóng)業(yè)標準化示范基地,篩選、繁育優(yōu)良品種,把傳統(tǒng)生產(chǎn)方式與現(xiàn)代技術(shù)結(jié)合起來,提升特色農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和生產(chǎn)水平。 第四、加大對特色農(nóng)產(chǎn)品的保護力度,加快推行原產(chǎn)地等標識制度,維護原產(chǎn)地生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益。第五、整合特色農(nóng)產(chǎn)品品牌,支持做大做強名牌產(chǎn)品。第六、提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力,促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口,擴大農(nóng)業(yè)對外開放。

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