淺談鐵路工程項目管理

王雪葉

摘要:施工企業(yè)只有把管理的基點(diǎn)放在工程項目的管理和監(jiān)督上,為實(shí)現(xiàn)工程項目的合同目標(biāo),不斷提高工程項目管理和監(jiān)督水平,才能達(dá)到最終提高企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益的目的,求得施工企業(yè)全方位的社會信譽(yù),從而獲得更為廣闊的企業(yè)自身生存、發(fā)展的空間。

關(guān)鍵詞:施工企業(yè) 工程項目管理

0 引言

施工企業(yè)的主體是由眾多的工程項目單元組成,工程項目是施工企業(yè)生產(chǎn)力要素的集結(jié)地是企業(yè)管理水平的體現(xiàn)和來源,直接維系和制約著企業(yè)的發(fā)展。施工企業(yè)只有把管理的基點(diǎn)放在工程項目管理和監(jiān)督上,為實(shí)現(xiàn)工程項目的合同目標(biāo),不斷提高工程項目管理和監(jiān)督水平,才能達(dá)到最終提高企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益的目的,求得施工企業(yè)全方位的社會信譽(yù),從而獲得更為廣闊的企業(yè)自身生存、發(fā)展的空間。當(dāng)然要達(dá)到這一目的,就需要從工程項目管理的內(nèi)容和特點(diǎn)、工程項目施工的管理體系、工程項目管理中的具體做法、加強(qiáng)對項目經(jīng)理的管理和監(jiān)督等方面人手,對工程項目管理和監(jiān)督有一個全面的了解和掌握。

1 工程項目管理的內(nèi)容和特點(diǎn)

“建筑工程項目管理”這門科學(xué),是隨著世界各國的一些大型和超大型工程的興起,在本世紀(jì)60年代以后,才在西方國家開始出現(xiàn)的。而對于施工企業(yè),工程項目管理的研究內(nèi)容是如何以高效益地實(shí)現(xiàn)項目目的,以項目經(jīng)理負(fù)責(zé)為核心,以項目領(lǐng)導(dǎo)班子為基礎(chǔ),依靠全體施工人員,對項目按照其內(nèi)在邏輯規(guī)律進(jìn)行有效地計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和控制,以適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境的變化,組織高效益的施工,使生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、合理配置、保證施工生產(chǎn)的均衡性和連續(xù)性,利用現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段,以實(shí)現(xiàn)項目目標(biāo),使企業(yè)獲得良好的綜合效益。一個工程項目是由人、技術(shù)、資源、空間和信息等諸多要素組成的,而這些要素具有集合性、相關(guān)性、目的性和環(huán)境適應(yīng)性四個方面的特征,是一種相互結(jié)合的立體多維的關(guān)系,這就說明工程項目是具有系統(tǒng)性的,工程項目管理是具有系統(tǒng)管理特點(diǎn)的。把工程項目作為一個系統(tǒng),利用管理和特殊手段,使用權(quán)施工過程中各項工作之間、各生產(chǎn)要素之間相互依存、相互作用、相互影響的關(guān)系正?；?。按照工程項目的客觀規(guī)律,保證各要素的良性運(yùn)行,使得工程項目的各項工作達(dá)到目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、管理通暢的要求,從而實(shí)現(xiàn)提高工程項目管理的綜合效益,促進(jìn)整體優(yōu)化的目的。

2 工程項目管理的施工系統(tǒng)

工程項目管理的施工系統(tǒng)包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會三個分系統(tǒng),這三個分系統(tǒng)是工程項目系統(tǒng)的三個不同的側(cè)面,三者密切相關(guān),相輔相成。

2.1 技術(shù)系統(tǒng) 三個系統(tǒng)中技術(shù)系統(tǒng)是核心。施工活動首先是技術(shù)性活動。工程項目管理的最終目標(biāo)是要向業(yè)主交付合符要求的優(yōu)質(zhì)的工程產(chǎn)品。因此,確定科學(xué)、合理的施工方案、施工工藝、是技術(shù)系統(tǒng)的重要內(nèi)容。從施工開始到竣工驗(yàn)交全過程都離不開技術(shù)管理工作。只有加強(qiáng)技術(shù)資料管理、現(xiàn)場測設(shè)、工藝管理、標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場管理,以及工程試驗(yàn)管理,使技術(shù)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、才能生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)合格的產(chǎn)品。

2.2 經(jīng)濟(jì)系統(tǒng) 經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是與技術(shù)系統(tǒng)相伴隨而發(fā)生的,是一個投入和產(chǎn)出的系統(tǒng)。工程施工是一種生產(chǎn)活動,更是一種經(jīng)濟(jì)活動,是人力、材料、設(shè)備、資金的投入。因此,這就需要對投入的量有準(zhǔn)確的把握,投入太多會造成浪費(fèi),不足又會影響工程進(jìn)度或施工質(zhì)量,甚至完不成任務(wù),造成經(jīng)濟(jì)損失?，F(xiàn)在市場的競爭異常激烈,造成很多工程項目都低價中標(biāo),如不加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的管理,不精打細(xì)算,不作好技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,就很難保證項目管理的效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此,施工過程中的每個環(huán)節(jié)都要進(jìn)行投入產(chǎn)出分析、搞好責(zé)任成本管理,對所有資源要素按時間節(jié)奏進(jìn)行動態(tài)優(yōu)化組合,保證以最低的投入獲得最大的產(chǎn)出。

2.3 社會系統(tǒng) 工程項目的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、技術(shù)系統(tǒng)都是由人來操作的,必然產(chǎn)生人與人的關(guān)系,即工程項目的社會系統(tǒng)。人是系統(tǒng)中最積極最活躍的因素,但又是最復(fù)雜最具彈性的因素。所有的管理,人是第一因素,項目領(lǐng)導(dǎo)要善于做思想政治工作,加強(qiáng)班組建設(shè),充分凋動廣大干部、職工的積極性,最大限度地發(fā)揮其主觀能動性,抓好人的管理;同時,要直轄市好上下、內(nèi)外的各種關(guān)系,解決好當(dāng)?shù)孛褡濉⒆诮膛c地方利益問題,這也是順利實(shí)現(xiàn)項目目標(biāo)的重要條件之一。

3 工程項目管理中的具體作法

3.1 責(zé)權(quán)明確、獎懲分明 工程項目管理中,教育項目參與者把標(biāo)準(zhǔn)變?yōu)樽杂X行動的同時,要實(shí)行責(zé)權(quán)明確、工效掛鉤、多勞多利的利益分配制度,即嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)辦事,獎懲嚴(yán)明。項目全體成員逐級劃分“責(zé)任田”,進(jìn)一步明確責(zé)、權(quán)、利,使之與施工生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合起來,形成一個互相督促、互相監(jiān)控、共同運(yùn)行的機(jī)制,使生產(chǎn)力要素的配置始終保持良好的狀態(tài),充分發(fā)揮整體效能。

3.2 強(qiáng)化質(zhì)量、安全、工期管理 質(zhì)量、安全、工期與效益成正比關(guān)系,三者缺一不可。質(zhì)量是企業(yè)的生命,是信譽(yù)的來源,在施工過程中,要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范質(zhì)量行為,建立嚴(yán)密的質(zhì)量保證體系,以工作質(zhì)量保工序質(zhì)量,以工序質(zhì)量保工保質(zhì)量。“質(zhì)量就是市場,安全才有效益”。當(dāng)前,在鐵路生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi),將安全施工生產(chǎn)提到了前所未有的高度,施工中如果出現(xiàn)重大安全問題,往往是一票否決,企業(yè)將失去進(jìn)人鐵路基建市場參與招投標(biāo)的資格,施工資職也要相應(yīng)降低。因此,安全施工生產(chǎn)直接影響到企業(yè)的信譽(yù)、經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)的發(fā)展。所以,項目經(jīng)理要把安全管理放在十分重要的位置。同時,要強(qiáng)化工期控制,加快施工進(jìn)度,按期或提前完工,履行對精度合同的承諾,這是降低成本提高效益的重要途徑。施工中要按總體施工組織設(shè)計,根據(jù)具體情況,及時調(diào)整計劃,充分利用時間和現(xiàn)有的條件,保證計劃工期的順利實(shí)現(xiàn)。

3.3 嚴(yán)格合同管理。完善工程項目承包責(zé)任制 工程項目承包責(zé)任制是項目組織和職工在責(zé)任、權(quán)力、利益方面對施工企業(yè)的總承包,是一種用契約的形式確定施工企業(yè)與工程項目之間、項目組織上下之間與項目組織內(nèi)部的責(zé)權(quán)利關(guān)系,從法規(guī)上落實(shí)各級和各部門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。為正確處理國家、施工企業(yè)、項目承包經(jīng)營者和職工四者的利益關(guān)系,提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)造條件。雖說是企業(yè)內(nèi)部承包合同,也同樣要對投資、工期、消耗、安全、質(zhì)量、效益等方面均要在合同內(nèi)明確具體的標(biāo)準(zhǔn),層層包,項項包,認(rèn)真考核,按時兌現(xiàn)獎懲,使每一層承包人都有壓力感、緊迫感、危機(jī)感,確保項目承包合同的嚴(yán)肅性。

3.4 加強(qiáng)責(zé)任成本管理。提高工程項目管理效益 責(zé)任成本管理,就是把成本費(fèi)用劃分成若干責(zé)任中心,根據(jù)規(guī)定的定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)行市場價格,編制責(zé)任成本預(yù)算,確保成本管理目標(biāo),與責(zé)任者簽訂責(zé)任成本合同,依據(jù)責(zé)任成本合同進(jìn)行管理控制,實(shí)行節(jié)獎超罰,并落實(shí)成本管理責(zé)任制的過程。責(zé)任成本管理在項目管理中是合同參加的,是貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營全過程和全方位的,設(shè)立責(zé)任成本管理機(jī)構(gòu),制訂責(zé)任成本管理辦法,對施工中的各個環(huán)節(jié)都進(jìn)行費(fèi)用包干,責(zé)任到人,實(shí)行成本一票否決,杜絕虧損項目,保證企業(yè)財務(wù)安全,最大限度地挖掘潛力,降低成本提高項目管理效益,從而達(dá)到全面提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。同時,在具體核算形式上,應(yīng)采取項目管理層與施工企業(yè)勞資、財務(wù)層雙項核算體系,即項目經(jīng)理部全面負(fù)責(zé)項目成核算,這樣既能保證項目成本核算的準(zhǔn)確性和一致性,又能使施工企業(yè)全面掌握項目的經(jīng)營效果。不少項目管理者為了粉飾業(yè)績,掩蓋成本,經(jīng)常修改成本數(shù)據(jù)粉飾財務(wù)報表。這種做法不僅使企業(yè)無法獲得準(zhǔn)確的成本資料進(jìn)行管理,而且會破壞市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。同時,也使企業(yè)決策者對成本管理較好、經(jīng)濟(jì)效益有所提高的項目經(jīng)營者缺乏有效的監(jiān)督、激勵機(jī)制,無法調(diào)動管理者和廣大職工的積極性。

3.5 采用現(xiàn)代科學(xué)的成本管理方法和手段 傳統(tǒng)的成本管理只是被動地計劃、記賬、算賬。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,成本管理不能局限于產(chǎn)品的生產(chǎn)過程,而應(yīng)將視野向前延伸到產(chǎn)品的市場需求分析、相關(guān)技術(shù)的發(fā)展態(tài)勢分析以及產(chǎn)品的設(shè)計;向后延伸到顧客的使用、維修及處置。按照成本全程管理的要求,會涉及到產(chǎn)品的信息來源成本、技術(shù)成本、后勤成本、生產(chǎn)成本、庫存成本、銷售成本,以及對顧客的維修成本、處置成本等成本范疇。對所有這些成本內(nèi)容都應(yīng)運(yùn)用嚴(yán)格、細(xì)致的科學(xué)手段進(jìn)行管理。

3.6 開展成本分析與成本考核 這一環(huán)節(jié)可以說在成本管理框架中起著非常重要的作用,因?yàn)闆]有這一環(huán)節(jié),就無從談起成本管理的主觀能動性,也就無法行其他管理的實(shí)施。怎樣開展成本分析與成本考核,在各企業(yè)也是干差萬別,但總的來說是怎樣將責(zé)、權(quán)、利有機(jī)地結(jié)合起來。開展成本分析與成本考核是為了為更好地加強(qiáng)成本管理,開展成本分析與成本考核有利于正確判斷和評價各責(zé)任單位執(zhí)行成本責(zé)任預(yù)算的好壞;有利于各責(zé)任單位規(guī)劃和控制未來經(jīng)濟(jì)活動;有利于進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任,調(diào)動企業(yè)內(nèi)部的一切積極因素,也有利于企業(yè)進(jìn)一步深化改革,轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。成本分析與考核工作由廠財務(wù)部門和企管部門來共同完成。

3.7 開發(fā)并應(yīng)用新技術(shù)。實(shí)現(xiàn)成本新突破 技術(shù)開發(fā)應(yīng)用,是提高設(shè)備效率、優(yōu)化工藝和優(yōu)化操作的重要手段,也是化解各種制約、消除節(jié)能降耗“瓶頸”、挖潛增效、降低成本的重要途徑。因此,一方面企業(yè)可在經(jīng)費(fèi)有限的情況下,選擇一些影響重大的項目進(jìn)行重點(diǎn)管理,分解目標(biāo)、責(zé)任到人,組織技術(shù)攻關(guān),力爭取得實(shí)質(zhì)性突破。另一方面積極開發(fā)現(xiàn)代化成本控制系統(tǒng),實(shí)施生產(chǎn)成本的全天候監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和信息流的科學(xué)管理,為及時、準(zhǔn)確地進(jìn)行成本預(yù)測、決策和核算,為有效地實(shí)施成本控制提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。在市場經(jīng)濟(jì)的今天,經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了劇變,信息技術(shù)的發(fā)展,方面給企業(yè)提供了更好的成本控制手段,另一方面,使全球經(jīng)濟(jì)一體化的同時,市場需求瞬息萬變,競爭異常激烈,成本優(yōu)勢的取得對于一個企業(yè)的生存至關(guān)重要。而成本優(yōu)勢的取得絕對不限于成本本身,應(yīng)從管理的高度去挖掘成本降低和獲取效益的潛力。在我國,對成本控制的研究和應(yīng)用更是迫在眉睫的任務(wù),企業(yè)管理者要及時轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)狹隘的成本觀念,結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況,充分運(yùn)用現(xiàn)代的先進(jìn)成本管理方法以增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。

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