村落權(quán)力與社會(huì)控制轉(zhuǎn)型

王衛(wèi)鋒

摘要本文以百村調(diào)查為基點(diǎn),對(duì)貴州J村進(jìn)行追蹤調(diào)查,利用資源的分化和控制為切入點(diǎn),描述當(dāng)今社會(huì)轉(zhuǎn)型期村落權(quán)力的運(yùn)作現(xiàn)狀,以及由此而形成的鄉(xiāng)村社會(huì)控制的轉(zhuǎn)型趨勢(shì)和思考。

關(guān)鍵詞村落權(quán)力 資源 社會(huì)控制 轉(zhuǎn)型

中圖分類號(hào):D638 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-0592(2009)02-280-02

一、問題的提出

解放前,中國國家政權(quán)對(duì)基層鄉(xiāng)村并不存在一種直接的制度控制,主要是通過鄉(xiāng)紳階層實(shí)現(xiàn)的。晚清時(shí)期,在世界進(jìn)行“現(xiàn)代化”的過程中,中國進(jìn)行“民族—社會(huì)”國家的建構(gòu),國家權(quán)力開始向鄉(xiāng)村社會(huì)滲透,竭力加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村的控制。解放后,新政權(quán)進(jìn)入鄉(xiāng)村社會(huì),特別是從集體化時(shí)代到人民公社時(shí)期,村落權(quán)力基本上是由國家“嵌入”的,國家對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的嚴(yán)格控制,實(shí)現(xiàn)了完全直接化、滲透化和嚴(yán)密化。但由于徹底斬?cái)嗔伺c原有文化網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系,無法達(dá)到對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的有效控制和治理。

20世紀(jì)80年代,中國政治體制改革,鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)生巨大變遷。在轉(zhuǎn)型社會(huì)時(shí)期,中國政府亟需尋找一條適應(yīng)社會(huì)大變革而且又符合中國地方實(shí)情的鄉(xiāng)村控制模式。社會(huì)轉(zhuǎn)型一詞源于西方社會(huì)學(xué)現(xiàn)代理論,具有從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代化范型社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的內(nèi)涵(張雄1993,35-38)。筆者所指的社會(huì)轉(zhuǎn)型是從改革開放以來村域內(nèi)由經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型推動(dòng)的村落社會(huì)轉(zhuǎn)型和文化轉(zhuǎn)型。

屯堡是明朝“調(diào)北征南”“調(diào)北填南”的特殊歷史所形成的漢族裔群落,廣泛分布在今貴州安順地區(qū),共有300多個(gè)村寨,100多萬人口。其中J村就是最為典型的屯堡村寨之一,地處屯堡社區(qū)的核心地帶。全村面積約為12平方公里,總戶數(shù)1121戶,總?cè)丝跒?326人(截至調(diào)查時(shí)),漢族4240人,苗族86人。J村既是屯堡社區(qū)最大的自然村,也是貴州省最大的行政村。J村是“中國百村調(diào)查”課題研究的一個(gè)貴州特例。其中孫兆霞等著《屯堡鄉(xiāng)民社會(huì)》一書是該項(xiàng)目的集大成果。從鄉(xiāng)村社會(huì)主體性上提出了“鄉(xiāng)民社會(huì)”的概念,從社會(huì)學(xué)的角度對(duì)屯堡村落依靠屯堡人所形成的“鄉(xiāng)民社會(huì)”形態(tài)及其“內(nèi)聚力”的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制、社區(qū)公共空間、社會(huì)結(jié)構(gòu)等方面,解析了“分析村落社會(huì)結(jié)構(gòu)與村落內(nèi)發(fā)發(fā)展的相互關(guān)系”這一百村調(diào)查的主題。

當(dāng)今鄉(xiāng)村社會(huì)產(chǎn)業(yè)多元化,導(dǎo)致社會(huì)資源的重新分化,掌控社會(huì)資源的一些利益群體成為村務(wù)管理的重要力量,村落出現(xiàn)多元力量控制的局面。在此基礎(chǔ)上,筆者通過對(duì)J村先后五次追蹤調(diào)查,試從村落社會(huì)資源為切入點(diǎn),透析社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期J村村落權(quán)力的運(yùn)作現(xiàn)狀,探討地方文化資源、村落權(quán)力與社會(huì)控制轉(zhuǎn)型的內(nèi)源性,以及對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的控制秩序的思考。

二、村落資源與組織較量

村民自治是中國新時(shí)期農(nóng)村社會(huì)民主改革進(jìn)程中的新型嘗試,是新形勢(shì)下村治組織獲取合法性的一種制度性安排。這種新的制度安排暗含著村落權(quán)力的來源有了新的變化,村民選舉的形式形成了對(duì)村干部的選擇機(jī)制,村落權(quán)力更多地來源于村民認(rèn)同基礎(chǔ)上的合法性,實(shí)質(zhì)性地改變了村級(jí)組織的權(quán)力授予方式,蕭唐鏢形象地稱村委會(huì)選舉為鄉(xiāng)村各種力量角逐村莊公共權(quán)力提供了現(xiàn)實(shí)的“平臺(tái)”和合法性“入口”。同時(shí),村民自治的制度安排,也為轉(zhuǎn)型社會(huì)時(shí)期各種村落力量的權(quán)力博弈提供了場域。

國家民主進(jìn)程在鄉(xiāng)村的推進(jìn),市場體制進(jìn)入鄉(xiāng)村,村落資源分化,村落社會(huì)出現(xiàn)分層,產(chǎn)生了諸多社會(huì)性組織,村落出現(xiàn)多元力量并存的局面,形成了多樣化的社會(huì)組織橫向網(wǎng)絡(luò)。各種力量以組織為載體,依靠自身擁有的資源,介入村落公共事務(wù),出現(xiàn)共同從事村落公共事務(wù)治理的現(xiàn)狀,形成村落社會(huì)決策層的多面體,展現(xiàn)了村落治理主體的多元性和互動(dòng)性。 J村是屯堡文化“活的博物館”,至今保存著較為完整的傳統(tǒng)文化事象,內(nèi)涵著豐富的自組織資源和文化資源。除村支部和村委會(huì)正式組織外,內(nèi)衍形成了形態(tài)各異的村落民間組織,諸如,老協(xié)會(huì)、屯協(xié)會(huì)、青年活動(dòng)中心等,是一種“自組織”,而不是由外部力量推動(dòng)建立的“他組織”。這些組織的存在,使村民對(duì)村委會(huì)、村支部的管理功能和村落的權(quán)威產(chǎn)生了質(zhì)疑。

老協(xié)會(huì)是J村民間組織的主要一支力量。老協(xié)會(huì)成立于1989年底,當(dāng)時(shí)成立老協(xié)會(huì)并不是像其他地方的老協(xié)會(huì)是政府推動(dòng)的產(chǎn)物。據(jù)老協(xié)會(huì)內(nèi)部人講,是當(dāng)時(shí)的村主任顧ZY希望得到村里老年人的支持,協(xié)助本人對(duì)村落的管理,獲取村內(nèi)的權(quán)威而推動(dòng)的,其最初協(xié)助村委會(huì)工作的本意注定其在村落一出現(xiàn)就涉足了村落的管理工作,披上了權(quán)力符號(hào)的外衣,進(jìn)入了村落社會(huì)權(quán)力網(wǎng)絡(luò)中。經(jīng)過近二十年的發(fā)展,2008年會(huì)員已達(dá)350多人。在村委會(huì)和村支部存在沖突時(shí)期,填充了村落的權(quán)力空缺,獨(dú)自出場組織了很多文化活動(dòng)。老協(xié)會(huì)于1997年農(nóng)歷正月初九組織了改革開放以來的第一屆“迎春會(huì)”,舉辦了大型的文藝節(jié)目,包括地戲表演、花燈、對(duì)歌等,恢復(fù)了傳統(tǒng)的節(jié)日慶典,形成年度回歸性的“迎春會(huì)”傳統(tǒng)習(xí)俗和慣例。2000年,老協(xié)會(huì)獨(dú)自承擔(dān)組織了12年回歸性的、有史以來規(guī)模最大的佛事活動(dòng)——“過河”。J村具有傳統(tǒng)的社會(huì)組織資源,老協(xié)會(huì)已經(jīng)掌握了這種傳統(tǒng)的資源,并將其轉(zhuǎn)化為自身的組織能力,老協(xié)會(huì)多年的組織活動(dòng),樹立了村落權(quán)威性地位,最終確立了老協(xié)會(huì)在村落管理層面的合法性席位。村落很多組織如地戲隊(duì)、花燈組等都聽從老協(xié)會(huì)的調(diào)遣。老協(xié)會(huì)同時(shí)也開始操辦七月半“河燈節(jié)”的具體事務(wù)。另外,隨著J村知名度擴(kuò)大,更多的官員和專家學(xué)者來J村考察、調(diào)研,進(jìn)行指導(dǎo)和學(xué)術(shù)研究,老協(xié)會(huì)是考察研究的重要場所,老協(xié)會(huì)同時(shí)也承擔(dān)了大多數(shù)的接待工作,爭取了更多的外來資源。

J村搞屯堡文化旅游開發(fā),屯堡文化資源的內(nèi)涵支撐旅游產(chǎn)業(yè)。在這一背景下,村支兩委意識(shí)到出面操辦旅游發(fā)展不合適,老協(xié)會(huì)的老人精力不足感覺力不從心,于是在2001年12月在村支兩委的領(lǐng)導(dǎo)下,一個(gè)專門搞屯堡文化旅游發(fā)展和開發(fā)工作的受村民公認(rèn)的民間組織“屯堡文化旅游發(fā)展研究協(xié)會(huì)”(簡稱屯協(xié)會(huì))便應(yīng)運(yùn)而生了。2003年初成立時(shí),會(huì)員有50多人,大多是J村學(xué)歷較高和具有經(jīng)商外出經(jīng)驗(yàn)的能人,其主要成員的身份本身具有復(fù)雜性,是一個(gè)由村落精英組成的團(tuán)體,很多既是村干部,又是村里的經(jīng)濟(jì)能人,如張WS,梁ZW,蘇SF,顧HJ等。成立之初主要是負(fù)責(zé)組織文化活動(dòng)、搞村里的衛(wèi)生和治安工作。協(xié)會(huì)的主要工作目標(biāo)就是弘揚(yáng)屯堡精神,開發(fā)和保護(hù)屯堡文化遺產(chǎn)。隨著屯協(xié)會(huì)掌握著更多的村落資源,控制了村里的旅游開發(fā)項(xiàng)目,權(quán)力逐漸膨脹,在村落發(fā)展上有更多的“話語權(quán)”,在某些傳統(tǒng)文化領(lǐng)域開始代替了老協(xié)會(huì),操辦村落的文化活動(dòng),與老協(xié)會(huì)爭奪主導(dǎo)的空間,成為了主導(dǎo)村落空間的核心組織之一。2002年以來,原由老協(xié)會(huì)獨(dú)自組織的大型民俗活動(dòng)“迎春會(huì)”,開始由屯協(xié)會(huì)和老協(xié)會(huì)聯(lián)合承辦,但更多的事情是由屯協(xié)會(huì)操辦的。同年大年十二組織村民去安順市區(qū)“大拜年”活動(dòng),組織當(dāng)年的“河燈節(jié)”活動(dòng)。收集J村的屯堡文化資料,獲取了獨(dú)有的文化資源。接待外來官員、學(xué)者調(diào)研的工作,也由屯協(xié)會(huì)開始接管,老協(xié)會(huì)只是從中協(xié)助,這部分資源老協(xié)會(huì)也開始流失。屯協(xié)會(huì)工作局面的打開,改變了老協(xié)會(huì)獨(dú)自承管村落文化活動(dòng)的局面,分享了老協(xié)會(huì)的資源控制的權(quán)力,使村落權(quán)力資源進(jìn)行了再配置。

J村青年活動(dòng)中心是2008年7月成立的青年組織。主體是村里的青年男子,年齡一般在18—45之間,參加人數(shù)多達(dá)130多人(截至調(diào)查時(shí))。正如成立時(shí)倡議書所描述的,“成立J村青年活動(dòng)中心的目的與宗旨,一切以維護(hù)J村村民利益的事為目的,不達(dá)目的,誓不罷休”。這表明,青年活動(dòng)中心也是以力求進(jìn)入村落的管理層面而成立的社會(huì)組織,利用“為維護(hù)村民利益的事”涉入村落政治之中,企求在村治中扮演重要的角色。筆者調(diào)查,該中心是由J村大堡片區(qū)的一些青年首先倡議成立的,沒有什么組織章程,也沒有組織核心人物領(lǐng)導(dǎo)。自成立以來,曾多次利用貼大字報(bào)的形式,對(duì)村支兩委處理村里問題提出自已的意見,主要是關(guān)于處理村集體財(cái)產(chǎn)方面居多,特別針對(duì)了村里顧氏家族對(duì)村集體承包土地問題,認(rèn)為村干部財(cái)務(wù)不公開,存在腐敗現(xiàn)象。2008年8月,村委會(huì)按照上級(jí)指示,徹底取消村發(fā)電站,實(shí)現(xiàn)全村農(nóng)網(wǎng)改造,某些青年就舊電路電線的分?jǐn)倖栴}向村委會(huì)發(fā)難,導(dǎo)致工作無法進(jìn)行,一度中斷。因此,J村有的婦女稱之為“青年協(xié)會(huì)”,是與老協(xié)會(huì)在村落的權(quán)威相對(duì)而言的。表面上看此組織只是自發(fā)產(chǎn)生的,是村落自組織資源的拓展,然而有深層的內(nèi)部原因,此組織的背后“人物”是前任村支部朱HC,組織村里的青年借助“村民自治”抵制現(xiàn)任村干部的行為。

三、村落秩序維系的思考

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型,形成傳統(tǒng)資源的分化。村民自治形成新的政治資源,同時(shí)也造成原有資源的分流。各種村落資源被盤活,村落組織和精英之間憑借自身控制的資源,展開了村落權(quán)力的爭奪和較量,從傳統(tǒng)文化活動(dòng)的組織,到村落經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域中主導(dǎo)權(quán),再到對(duì)村落事務(wù)和傳統(tǒng)生活積極介入,村落非正式組織進(jìn)入村落權(quán)力結(jié)構(gòu),登上了村落政治舞臺(tái),參與了村落公共權(quán)力的角逐和公共事務(wù)的管理,與村落正式權(quán)力進(jìn)行了互動(dòng),“村落治理的權(quán)力運(yùn)行方向發(fā)生變化,從單一向度的自上而下的統(tǒng)治,轉(zhuǎn)向上下互動(dòng)、彼此合作、相互協(xié)商的多元關(guān)系”,村落權(quán)力運(yùn)作模式逐漸朝著多元力量制衡發(fā)展。

從國家角度考慮,基層村級(jí)正式組織如村支部、村委會(huì)被視為公共資源(土地、集體財(cái)產(chǎn)、人事)的控制中心,通過控制政治、經(jīng)濟(jì)、文化資源,加強(qiáng)村落的內(nèi)聚力,鞏固自己的控制權(quán)力。但從J村社會(huì)民間多元力量之間的較量,我們看到村落非正式組織對(duì)村落公共權(quán)威的質(zhì)疑,對(duì)村級(jí)正式控制權(quán)力的挑戰(zhàn),引發(fā)了村落內(nèi)部組織矛盾和沖突。對(duì)于J村青年活動(dòng)中心對(duì)村干部直面挑戰(zhàn),我們更應(yīng)該看到:青年們?cè)谀承┠缓蟆熬ⅰ辈倏v下,打著“村民自治”的旗號(hào),利用社會(huì)輿論的形式,引發(fā)了更多指向改變現(xiàn)有村落公共權(quán)威狀況的社會(huì)沖突,這些沖突的主題主要是圍繞基層正式組織與核心人物的行為展開的,它們成為村落發(fā)展集體行動(dòng)、引發(fā)集體組織矛盾的誘因。這些活動(dòng)現(xiàn)象看起來是一種維護(hù)村落公共規(guī)則、增進(jìn)民主的行為,但對(duì)于挑戰(zhàn)公共權(quán)威的一方來說,此種利益政治傾向的理念和行為規(guī)范在村落權(quán)力運(yùn)作過程中扮演了工具性的角色,挑戰(zhàn)者更多地是利用規(guī)則和制度安排去挑戰(zhàn)當(dāng)前權(quán)威者的“失范”行為,為自己的利益競爭獲取廣泛支持,它不以建設(shè)穩(wěn)定而持久的權(quán)力平衡配置結(jié)構(gòu)為己任,而是以加強(qiáng)自己團(tuán)體的影響為目標(biāo),熱力于通過對(duì)村落政治資源的控制和影響來解決利益分配。張靜(2006)認(rèn)為,這是鄉(xiāng)村社會(huì)基層“利益政治秩序”的表現(xiàn),此利益政治模式下的力量較量雖然也形成一種平衡機(jī)制。但這種以利益為核心的理念與博弈規(guī)則在建構(gòu)鄉(xiāng)村民主原則和制度建設(shè)上并不是具有普適性的參照。

因此,村落社會(huì)的控制必須實(shí)現(xiàn)由縱向維度的單一控制向多維度的多元橫向控制轉(zhuǎn)型。但多元力量控制的局面,容易滋長以某些村落精英利益政治導(dǎo)向的權(quán)力博弈傾向,引發(fā)低層次的村落沖突,沖突中組織之間的較量和競爭,而只是建構(gòu)了與舊的村落治理關(guān)系同質(zhì)的鄉(xiāng)村社會(huì)秩序,激發(fā)基層社會(huì)秩序失范行為,這與我們建立鄉(xiāng)村民主和諧社會(huì)是相悖的。在中國社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)控制和治理的合法性,既要對(duì)原有鄉(xiāng)村的政治資源進(jìn)行有效的保護(hù),防止其流失,同時(shí)又要著力于新的政治資源的創(chuàng)新和開發(fā)。在村落政治民主改革的進(jìn)程中,既要強(qiáng)調(diào)改革措施的合法性對(duì)村落權(quán)力運(yùn)作的強(qiáng)化功能,又要對(duì)改革中資源的配置進(jìn)行不斷的調(diào)適,在整個(gè)村落各種力量構(gòu)成的復(fù)雜張力中求得平衡。

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