論農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境改善問(wèn)題

田慧平 白劍宏

摘要農(nóng)民工就業(yè)為城市繁榮、農(nóng)村發(fā)展和國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境是我們黨執(zhí)政為民、以人為本思想的充分體現(xiàn),是農(nóng)民增收最直接最有效的途徑。近年來(lái),農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境不斷改善,但仍存在一些亟待解決的問(wèn)題。各有關(guān)部門仍需高度重視,根據(jù)“三個(gè)代表”重要思想的要求,按照公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理的原則,從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度,把改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境、提高農(nóng)民就業(yè)能力作為一項(xiàng)重要工作。

關(guān)鍵詞農(nóng)民工 就業(yè)環(huán)境

中圖分類號(hào):C913 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-0592(2009)02-276-02

一、進(jìn)一步提高對(duì)改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境工作重要性的認(rèn)識(shí)

農(nóng)民工外出務(wù)工,為城市創(chuàng)造了財(cái)富,為農(nóng)村增加了收入,為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了活力,成為工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)帶動(dòng)落后地區(qū)的有效形式,同時(shí)促進(jìn)了市場(chǎng)導(dǎo)向、自主擇業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)機(jī)制的形成,為改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、解決“三農(nóng)”問(wèn)題闖出了一條新路。為農(nóng)民工營(yíng)造良好的就業(yè)環(huán)境,不僅直接關(guān)系著全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),而且是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要,對(duì)于順利推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化都具有重大意義。

(一)改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境將進(jìn)一步鞏固我們黨的執(zhí)政地位

我們黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)就在于以工人階級(jí)和農(nóng)民階級(jí)為主體的廣大人民的擁護(hù)和支持?，F(xiàn)在的一億多農(nóng)民工,已經(jīng)成為我國(guó)第二、三產(chǎn)業(yè)真正的主力軍,他們是作為我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)而存在的。如果他們的就業(yè)環(huán)境得不到改善,社會(huì)生活長(zhǎng)期處于窘境,那么,我們黨代表最廣大人民最根本利益的提法就會(huì)受到質(zhì)疑,其賴以執(zhí)政的基礎(chǔ)勢(shì)必會(huì)受到嚴(yán)重削弱,黨的執(zhí)政合法性也會(huì)受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

(二)改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的需要

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,最核心的問(wèn)題就是“以工補(bǔ)農(nóng)、以城促鄉(xiāng)”,縮小城鄉(xiāng)差距。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)民人口占總?cè)丝?0%以上的農(nóng)業(yè)大國(guó)。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力比例很高,但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。勞務(wù)輸出為農(nóng)民增收提供了良好機(jī)遇。因此,通過(guò)創(chuàng)造更寬松的農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境,引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力合理有序地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,降低農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的人口數(shù)量,有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的目標(biāo),加快社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)速度。

(三)改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要

城鎮(zhèn)和農(nóng)村有兩種不同的就業(yè)制度的安排,即二元社會(huì)結(jié)構(gòu),是農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工的最大制度性障礙。所謂二元社會(huì)結(jié)構(gòu),是指在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,我國(guó)對(duì)城市居民實(shí)行一種政策,對(duì)農(nóng)村農(nóng)民實(shí)行另一種政策,通過(guò)一系列分割城鄉(xiāng)的制度安排人為構(gòu)建的城鄉(xiāng)隔離的社會(huì)結(jié)構(gòu)。農(nóng)民工就業(yè)過(guò)程中的不平等和歧視,使得農(nóng)民工這一龐大的就業(yè)弱勢(shì)群體中蘊(yùn)藏著巨大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患。如果不能在消除社會(huì)絕對(duì)貧困的同時(shí),逐步縮小社會(huì)成員之間的貧富差距,如果這樣一個(gè)規(guī)模龐大的勞動(dòng)者群體包括勞動(dòng)權(quán)利在內(nèi)的基本權(quán)益得不到保障,就會(huì)成為社會(huì)不穩(wěn)定因素,直接影響到社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。雖然國(guó)家出臺(tái)不少保護(hù)農(nóng)民工利益的政策法規(guī),近年因拖欠工資導(dǎo)致農(nóng)民工集體上訪等事件仍頻繁發(fā)生,有些已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定的主要誘因。

二、農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的現(xiàn)狀分析

目前,農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境和生存狀況有所改善,生活質(zhì)量有所提高,合法權(quán)益得到一定保護(hù)。但農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境還存在著一些問(wèn)題,主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:

(一)就業(yè)信息渠道不暢,市場(chǎng)中介行為不夠規(guī)范

據(jù)調(diào)查,大部分農(nóng)民工的就業(yè)信息來(lái)源途徑是非正規(guī)的,很多是靠老鄉(xiāng)和親戚介紹,對(duì)各級(jí)政府提供的外出就業(yè)信息接納和利用的較少,又由于不少農(nóng)民工文化程度較低、不會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)等原因,表現(xiàn)出了極大的務(wù)工信息來(lái)源偏差和不對(duì)稱。務(wù)工信息來(lái)源狹窄、就業(yè)范圍不廣使他們不能拓寬就業(yè)面。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)雖然開始對(duì)農(nóng)民工免費(fèi)服務(wù),但提供的崗位類型、服務(wù)模式又往往不一定能適應(yīng)農(nóng)民工的需要。一些非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和一些從事職業(yè)中介的人以虛假信息騙取錢財(cái),嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民工的合法權(quán)益。

(二)就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)不到位,導(dǎo)致農(nóng)民工專業(yè)技術(shù)與職業(yè)技能缺乏

農(nóng)民工的文化素質(zhì)和職業(yè)技能的高低直接決定著他們就業(yè)的穩(wěn)定性和收入水平。調(diào)查顯示,農(nóng)民工中多數(shù)缺乏專業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能。半數(shù)以上農(nóng)民工沒有參加過(guò)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)民工之所以沒有參加職業(yè)技能培訓(xùn),觀念意識(shí)差、經(jīng)濟(jì)困難、培訓(xùn)費(fèi)用過(guò)高是主要原因。

(三)法規(guī)和制度落實(shí)不到位

《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》以及許多地方性保障農(nóng)民工合法權(quán)益的規(guī)章和制度,沒有形成企業(yè)和農(nóng)民工知法、守法、用法的良好氛圍。由于人員隊(duì)伍、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、設(shè)施投入等不能滿足工作需要等因素制約,勞動(dòng)監(jiān)察工作依然較為薄弱,沒有形成一套完善的保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的工作運(yùn)行機(jī)制。農(nóng)民工為追討自己的合法權(quán)益需要花費(fèi)很大的成本,往往會(huì)得不償失。

三、改善農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制

必須從戰(zhàn)略高度看待農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題,要有整體思路和長(zhǎng)期規(guī)劃。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講,要從從整體上改革社會(huì)管理制度,大幅度調(diào)整社會(huì)利益分配機(jī)制(特別是政府轉(zhuǎn)移支付機(jī)制),建構(gòu)新的社會(huì)管理制度。

(一)進(jìn)一步健全完善勞動(dòng)力市場(chǎng),建立健全農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)機(jī)制

大力整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序。重點(diǎn)打擊職業(yè)介紹領(lǐng)域的各種違法犯罪活動(dòng),取締各類非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)。通過(guò)開放一批公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),推薦一批誠(chéng)信民辦機(jī)構(gòu),表彰一批優(yōu)秀民辦機(jī)構(gòu),取締一批非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu),凈化勞動(dòng)力市場(chǎng)。各級(jí)工商部門要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體等投訴作用,及時(shí)受理投訴案件。

逐步建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的管理體制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)發(fā)展是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求,其本質(zhì)是勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)間、區(qū)域間有序流動(dòng)和城鄉(xiāng)勞動(dòng)力統(tǒng)一有效的市場(chǎng)化配置。構(gòu)造城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)市場(chǎng),加強(qiáng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)組織規(guī)則,完善勞動(dòng)力就業(yè)促進(jìn)體系:一是加快建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制;二是把農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)民工就業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)一同納入各級(jí)政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,并建立就業(yè)目標(biāo)考核體系;三是建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的統(tǒng)計(jì)制度,采用科學(xué)的就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

在勞務(wù)輸出門檻不斷提高的情況下,大力開展對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)工作。首先,政府應(yīng)加大財(cái)政投入,把農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)納入國(guó)家和各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。其次,興辦農(nóng)民工職業(yè)學(xué)校,多渠道多形式開展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn),同時(shí)引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民自主參加職業(yè)教育和各類培訓(xùn)。其四,積極改善培訓(xùn)管理機(jī)制,大力推廣直接面向用人單位需求的“訂單式”培訓(xùn)。

加快有關(guān)的制度建設(shè),完善相應(yīng)的法律法規(guī)。對(duì)就業(yè)勞動(dòng)力的勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)條件、工資制度、合同關(guān)系等方面做出基本的規(guī)定,建立起勞動(dòng)者工資支付責(zé)任制和欠薪預(yù)警制度等勞動(dòng)權(quán)益保障制度;同時(shí)還要健全相應(yīng)的執(zhí)法、仲裁機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工的管理監(jiān)督,及時(shí)化解勞資糾紛,為進(jìn)城民工提供法律援助,依法切實(shí)保障進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的各項(xiàng)權(quán)益。

(二)切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工就業(yè)的合法權(quán)益

勞動(dòng)保障部門要嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》,督促指導(dǎo)用人單位依法與農(nóng)民工簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同,并按照《勞動(dòng)合同鑒證實(shí)施辦法》審查勞動(dòng)合同的真實(shí)性和合法性,嚴(yán)格按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》檢查用人單位工資報(bào)酬、勞動(dòng)條件、工作時(shí)間等,對(duì)不簽訂、不履行勞動(dòng)合同的企業(yè),依法處罰。同時(shí)加大日常巡視檢查和受理農(nóng)民工投訴舉報(bào)工作力度,完善舉報(bào)投訴制度;落實(shí)最低工資制度,逐步建立農(nóng)民工工資支付保障金制度、工資支付監(jiān)控和報(bào)告制度,規(guī)范和完善企業(yè)農(nóng)民工工資支付方式。禁止把工程承包給無(wú)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的單位和個(gè)人,從源頭上杜絕拖欠、克扣農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬問(wèn)題的發(fā)生。對(duì)于使用農(nóng)民工比較集中的建筑企業(yè)在批準(zhǔn)開工前,按照不低于建筑工程合同價(jià)款2%的比例預(yù)存工資保障金,用于墊付農(nóng)民工工資。對(duì)惡意拖欠進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民工工資的建筑企業(yè),要依法嚴(yán)懲。

支持各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織依法維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。各市政府要積極支持工會(huì)組織按照《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》開展工會(huì)活動(dòng)。各級(jí)工會(huì)組織要采取多種形式,最大限度地把農(nóng)民工組織到工會(huì)中來(lái),為維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益提供組織保證。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)用人單位與工會(huì)在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的集體合同,并進(jìn)行監(jiān)督。支持各級(jí)工會(huì)為農(nóng)民工提供法律咨詢和法律救濟(jì)活動(dòng);支持各級(jí)共青團(tuán)組織建立進(jìn)城就業(yè)農(nóng)村青年救助站和維權(quán)熱線;支持各級(jí)婦聯(lián)組織建立進(jìn)城就業(yè)婦女維權(quán)站、法律維護(hù)站和省際間婦聯(lián)組織維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立法律監(jiān)督隊(duì)伍。

(三)國(guó)家應(yīng)實(shí)施積極的就業(yè)政策,廣拓就業(yè)空間

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移并穩(wěn)定下來(lái)的首要條件是獲得能提供穩(wěn)定收入的就業(yè)崗位。中小企業(yè)歷來(lái)是吸納勞動(dòng)力的主要渠道,在吸收農(nóng)村富余勞動(dòng)力方面有明顯優(yōu)勢(shì):第一,大多數(shù)中小企業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)中的中小企業(yè)屬于勞動(dòng)密集型企業(yè),據(jù)測(cè)算,每一單位固定資本所吸納的勞動(dòng)力數(shù)量,勞動(dòng)密集型輕紡部門是資本密集型重工業(yè)部門的2.5倍,勞動(dòng)密集型小企業(yè)是大企業(yè)的10倍。第二,就業(yè)門檻較低,對(duì)低文化技術(shù)水平的勞動(dòng)力的就業(yè)限制比較少。第三,技術(shù)起點(diǎn)較低,投資需求較少,有利于進(jìn)城市農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。另外中小企業(yè)大多數(shù)也是民營(yíng)企業(yè),農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的過(guò)程同時(shí)也是以資金為主的生產(chǎn)要素同步流動(dòng)的過(guò)程。改革開放以來(lái),我國(guó)從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移出來(lái)的近3億勞動(dòng)力,大多數(shù)在民營(yíng)企業(yè)里就業(yè)。因此,政府進(jìn)一步完善體制,改善服務(wù),健全法制,促進(jìn)其健康、蓬勃發(fā)展。同時(shí)也要鼓勵(lì)外商投資、股份合作等多種所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,以增大就業(yè)容量。

第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長(zhǎng)彈性大,勞動(dòng)密集、技術(shù)密集并存,在吸納就業(yè)上也有獨(dú)特優(yōu)勢(shì),在同樣的投資水平下,比其他產(chǎn)業(yè)容納的勞動(dòng)力多得多。我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展很不充分,從業(yè)人員比例偏低,這也意味著我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)潛力很大。

加快小城鎮(zhèn)建設(shè),使其成為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要載體。小城鎮(zhèn)是聯(lián)結(jié)農(nóng)村和中心大城市的紐帶,是工農(nóng)、城鄉(xiāng)的交匯點(diǎn)。相對(duì)于大中城市來(lái)講,勞動(dòng)力向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移還有以下好處:首先,小城鎮(zhèn)吸納勞動(dòng)力的成本較小;其次,小城鎮(zhèn)更接近于農(nóng)村,可以充分利用現(xiàn)存農(nóng)村工業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前,加快小城鎮(zhèn)建設(shè),關(guān)鍵是在制定優(yōu)惠政策的前提下,引導(dǎo)各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向具備一定經(jīng)濟(jì)、社會(huì)基礎(chǔ)的中小城鎮(zhèn)聚集,并通過(guò)集中建設(shè)水、電、路、市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)、金融、社會(huì)管理等社會(huì)保障服務(wù)體系,形成結(jié)構(gòu)布局合理、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的新型小城市,使之成為充分吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的有力載體。

(四)整合行政資源,建立齊抓共管的工作機(jī)制,建立由政府、用人單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的農(nóng)民工就業(yè)投入機(jī)制

各級(jí)地方政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),建立綜合治理、齊抓共管的工作機(jī)制。把改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境和發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),列入重要工作日程,將農(nóng)民工就業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,制訂本地區(qū)改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的實(shí)施方案。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃,并制定明確的工作目標(biāo)、任務(wù)和措施以認(rèn)真落實(shí),把對(duì)農(nóng)民工的服務(wù)工作納入各級(jí)政府和有關(guān)部門工作目標(biāo)考核體系,并進(jìn)行嚴(yán)格的量化考核和公正的獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。各級(jí)監(jiān)察部門要將維護(hù)農(nóng)民就業(yè)權(quán)益作為一項(xiàng)重要工作,監(jiān)督檢查有關(guān)部門的執(zhí)行情況,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,充分發(fā)揮報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等多種新聞媒體和社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督作用,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境工作中遇到的新情況、新問(wèn)題,確保農(nóng)民工就業(yè)的各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

地方各級(jí)財(cái)政要加大支持力度,將農(nóng)民工就業(yè)和勞務(wù)輸出的管理、服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。輸入地政府要根據(jù)進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民數(shù)量和工作需要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的治安、就業(yè)服務(wù)和計(jì)劃生育等工作,嚴(yán)禁向用工單位和進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民攤派。輸出地要將公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為農(nóng)民工就業(yè)提供的信息咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。具體做法可以是:財(cái)政部門按照一定比例,把撥付給各有關(guān)部門用于農(nóng)民工服務(wù)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以及按國(guó)家規(guī)定強(qiáng)制提取的用于農(nóng)民工教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi),直接劃撥給農(nóng)民工服務(wù)聯(lián)席會(huì)議辦公室集中使用。農(nóng)民參加各類培訓(xùn)的費(fèi)用采用政府、用人單位、農(nóng)民個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的原則。政府培訓(xùn)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)民的,必須保證?？顚Ｓ?。加大對(duì)“民辦”培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的支持力度,按照培訓(xùn)農(nóng)民工的數(shù)量和質(zhì)量,對(duì)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行稅費(fèi)減免,在用地、建設(shè)等方面給予優(yōu)惠支持;對(duì)有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu),應(yīng)予以物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì);用人單位可以采取“在崗培訓(xùn)”、“以工代培”、“委托培訓(xùn)”等多種方式,解決對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)投入,保證農(nóng)村富余勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移到城市并得到充分就業(yè)。

注釋:

耿永志等.解決農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制.西安外事學(xué)院學(xué)報(bào).2006(1).

河南調(diào)查.農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境有所好轉(zhuǎn).中國(guó)勞動(dòng)保障.2006-03-27.