新時(shí)期黨的非公有制經(jīng)濟(jì)政策研究中存在的幾個(gè)問題

武甲強(qiáng)

摘要我國的非公有制經(jīng)濟(jì)伴隨著改革開放從1978至2008已走過了30個(gè)年頭?；赝@30年,我國取得的經(jīng)濟(jì)成就與非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密不可分,非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。然而,與非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐相比,對(duì)于黨的非公有制經(jīng)濟(jì)政策的研究卻相對(duì)薄弱。因此,本文認(rèn)為探析當(dāng)前黨的非公有制經(jīng)濟(jì)政策研究中所存在的問題具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞非公有制經(jīng)濟(jì) 政策研究 改革開放 發(fā)展

中圖分類號(hào):D25 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-0592(2009)02-145-01

實(shí)踐在發(fā)展,理論須創(chuàng)新。 “實(shí)踐沒有止境,創(chuàng)新也沒有止境,我們要突破前人,后人也必然突破我們。”當(dāng)前學(xué)者們對(duì)新時(shí)期黨的非公有制經(jīng)濟(jì)政策的研究與探索,在理論上有一定的創(chuàng)新和發(fā)展,這對(duì)于我黨非公有制經(jīng)濟(jì)政策的落實(shí)和發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。但是,隨著黨中央科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會(huì)的提出,對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)政策的研究也將產(chǎn)生新的重要影響。因此,從目前的研究現(xiàn)狀不難看出,對(duì)黨的非公有制經(jīng)濟(jì)政策的研究在以下三個(gè)方面需進(jìn)一步探討。

一、關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)政策歷程研究的縱深、橫向問題

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,黨的非公有制經(jīng)濟(jì)政策關(guān)系到黨的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),在一定程度上是黨的一切政策的落腳點(diǎn)。

從縱向看,它作為一條主線,貫穿著黨所走過的每一段歷程。但目前還未見到有將黨的80年歷史進(jìn)程中的非公有制經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行完整分析與研究的論文或?qū)Ｖ?特別是缺乏對(duì)建國前的有關(guān)政策的研究,忽視了歷史發(fā)展的連續(xù)性。從橫向看,黨的非公有制經(jīng)濟(jì)政策關(guān)系到國計(jì)民生。假如從國家宏觀管理層面上分析,城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、戶籍制度、農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)權(quán)、農(nóng)民工的逆城市化現(xiàn)象、農(nóng)村中的留守老人、留守婦女、留守兒童等一系列偏離人類社會(huì)發(fā)展方向的不和諧因素(9月12日,中國社科院發(fā)布的《中國社會(huì)和諧穩(wěn)定研究報(bào)告》調(diào)查結(jié)果顯示,2005年農(nóng)民工的月平均工資為921元,遠(yuǎn)低于城市工人的1346元,27%的農(nóng)民工月工資在500元以下;農(nóng)民工每周平均工作時(shí)間為56.6個(gè)小時(shí),遠(yuǎn)多于城市工人的47.9個(gè)小時(shí),有1/4以上的農(nóng)民工每周工作時(shí)間在61--80個(gè)小時(shí);農(nóng)民工的社會(huì)保障覆蓋率也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市工人,有養(yǎng)老保險(xiǎn)的占16.3%,有失業(yè)保險(xiǎn)的占6.2%,有醫(yī)療報(bào)銷待遇的占28.4%。)都將可以作為其探討課題。如果從社會(huì)學(xué)角度分析,可以而且應(yīng)當(dāng)把民生中的教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等人類享有的普世權(quán)利納入其研究領(lǐng)域。

另外我們還可以從生態(tài)文明、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等角度來探討。而現(xiàn)有研究卻總囿于黨的非公有制經(jīng)濟(jì)政策的歷史分期、性質(zhì)及地位等方面,去較少與現(xiàn)實(shí)問題聯(lián)系。

因此,只有進(jìn)行縱深分析和橫向拓展,才能展望新時(shí)期、開拓新視閾,進(jìn)而才能使我黨的非公有制政策研究充滿完整的邏輯性、系統(tǒng)性。

二、關(guān)于農(nóng)民的首創(chuàng)精神在非公有制經(jīng)濟(jì)政策研究中的地位問題

目前學(xué)者們?cè)诜治鑫覈l(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的原因時(shí),大部分都將重點(diǎn)集中在生產(chǎn)力分析上,而不再多維度地去探討其它因素,即使討論,也是缺乏多元性、創(chuàng)新性。不可否認(rèn),我國非公有制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求,我黨非公有制經(jīng)濟(jì)政策的出臺(tái)是社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系的局部調(diào)整,但是我國農(nóng)民的自發(fā)性的創(chuàng)新精神也應(yīng)當(dāng)是我們研究的內(nèi)容。

30年前,安徽鳳陽縣小崗村18位村民冒著生命危險(xiǎn)開啟了農(nóng)村土地承包責(zé)任制的大幕,黨中央及時(shí)抓住了這一時(shí)機(jī),把這種自下而上的改革轉(zhuǎn)化為自上而下的推廣,正是如此,中國農(nóng)村被壓抑已久的活力幾乎在一夜之間被喚醒;30年后的今天,隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的逐步深入,在我國一些地區(qū)以土地入股,多種形式和內(nèi)容的土地流轉(zhuǎn)權(quán)的實(shí)現(xiàn)又是我國農(nóng)民的獨(dú)創(chuàng)。最近剛剛閉幕的十七屆三中全會(huì)雖然對(duì)此沒有明確肯定,但根據(jù)這次會(huì)議所透露的信號(hào),我們完全可以充滿信心,中國農(nóng)村也將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。

的確,人民群眾是歷史的真正創(chuàng)造者。從以上我們可以看出,我國農(nóng)民的這種首創(chuàng)精神在我國的經(jīng)濟(jì)體制改革中起著不可估量的作用。對(duì)此我們可以說,農(nóng)民的創(chuàng)新精神在我黨的非公有制經(jīng)濟(jì)政策研究中不應(yīng)缺位!

三、關(guān)于黨的非公有制經(jīng)濟(jì)政策與改革開放的關(guān)系問題

毋庸置疑,非公有制經(jīng)濟(jì)成功典范于改革開放。是改革的春風(fēng)喚醒了非公有制經(jīng)濟(jì),是開放的大門發(fā)展了非公有制經(jīng)濟(jì)。但二者之間的關(guān)系、前者在后者中的地位究竟如何,理應(yīng)成為學(xué)術(shù)界的重點(diǎn),然而成果并非可喜。

今年喜逢改革開放30周年,有學(xué)者把改革開放比作一座大廈,把社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論比作支撐這座大廈的四柱之一(其他三柱:中國特色社會(huì)主義理論體系、社會(huì)主義初級(jí)階段的理論、社會(huì)主義和諧社會(huì)的理論)。從微觀層面上講,黨的非公有制經(jīng)濟(jì)政策是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論的應(yīng)有內(nèi)容。那么,我黨的非公有制經(jīng)濟(jì)政策也應(yīng)當(dāng)是支撐改革開放這座大廈的支柱的一部分。因此,從這一邏輯出發(fā),我們有理由而且應(yīng)該去探討二者之間的關(guān)系。

四、結(jié)語

不久前,黨的十七屆三中全會(huì)的勝利召開,為我們進(jìn)一步解放思想做了動(dòng)員。因此,深化改革開放、推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革,成為了當(dāng)前社會(huì)的主旋律,而非公有制經(jīng)濟(jì)無疑是這旋律上跳躍著的美麗音符。然而,當(dāng)前國際金融市場動(dòng)蕩加劇,全球經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也存在一些突出矛盾和問題,學(xué)術(shù)界理應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,肩負(fù)起時(shí)代所賦予的重任,在著力保持我國非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,做好保障和改善民生工作方面加大研究,為黨的決策提供理論支持,以期繼續(xù)推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展,在新時(shí)期去譜寫更加華美的樂章!

注釋:

劉德軍,陶傳平,單衛(wèi)華.中國特色社會(huì)主義理論創(chuàng)新發(fā)展研究.黃河出版社.2008年版.第1頁.

江澤民文選.第3卷.人民出版社.2006年版.第538頁.