我國(guó)制定專門(mén)的商業(yè)秘密保護(hù)法的必要性

王海濤

摘要全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及科技經(jīng)濟(jì)全球化的普及,使技術(shù)和貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)日趨激化,商業(yè)秘密對(duì)于企業(yè)的重要性越加突顯,同時(shí)侵犯他人商業(yè)秘密的活動(dòng)越來(lái)越嚴(yán)重,給權(quán)利人造成的損害也越來(lái)越大。為此,世界各國(guó)日益重視對(duì)商業(yè)秘密的法律保護(hù)。隨著對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)越來(lái)越深刻,國(guó)內(nèi)企業(yè)也認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新的重要性,而這就更需要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)商業(yè)秘密的法律保護(hù)。

關(guān)鍵詞商業(yè)秘密保護(hù)法 侵權(quán)行為

中圖分類號(hào):D920.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-0592(2009)02-108-01

商業(yè)秘密是一種特殊的財(cái)產(chǎn)權(quán)。世界貿(mào)易組織在《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(TRIPS)第一部分中也講明了商業(yè)秘密財(cái)產(chǎn)權(quán)的屬性。與有形財(cái)產(chǎn)所不同的是:它不占據(jù)空間,不容易被權(quán)利人所控制,極易遭受他人的侵害。它不像物權(quán)所有權(quán)那樣具有追及性,它不具有實(shí)質(zhì)的追及權(quán),一旦為他人所獲取,即使權(quán)利人追回了記載商業(yè)秘密的載體如圖紙、資料、軟盤(pán)等物體,也不可能把別人已經(jīng)知悉的商業(yè)秘密真正追回。商業(yè)秘密作為人類智力勞動(dòng)成果,能為權(quán)利人帶來(lái)實(shí)際的或潛在的經(jīng)濟(jì)利益競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),也可以通過(guò)轉(zhuǎn)讓、許可來(lái)實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)價(jià)值,具有明顯的財(cái)產(chǎn)屬性。

自20世紀(jì)60年代,國(guó)際商會(huì)(LCC)率先將商業(yè)秘密視為知識(shí)產(chǎn)權(quán)以來(lái),許多國(guó)家(地區(qū))在立法和司法判例中都趨向于把商業(yè)秘密作為一種知識(shí)產(chǎn)權(quán)來(lái)看待。需要說(shuō)明的是,商業(yè)秘密權(quán)與商業(yè)秘密是兩個(gè)不同的概念,兩者之間的關(guān)系是權(quán)利與權(quán)利客體的關(guān)系。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的客體是一種沒(méi)有形體的精神財(cái)富,是一種知識(shí)產(chǎn)品,本質(zhì)屬性是非物質(zhì)性或無(wú)形性。商業(yè)秘密正是這樣一種無(wú)形的精神財(cái)富或精神產(chǎn)品。因此,從知識(shí)產(chǎn)權(quán)的客體和本質(zhì)特征來(lái)看,商業(yè)秘密理應(yīng)屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的范疇,與專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)和著作權(quán)并列的第四種知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)。而且“從知識(shí)產(chǎn)權(quán)形成與發(fā)展的歷史來(lái)看,知識(shí)產(chǎn)權(quán)本來(lái)就是一個(gè)開(kāi)放的體系”。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,將有其他的新型權(quán)利會(huì)被納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系應(yīng)是必然。因?yàn)樯虡I(yè)秘密是一種無(wú)形財(cái)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán),能給權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益。所以,國(guó)家通過(guò)立法懲罰侵犯權(quán)利人具有價(jià)值的財(cái)產(chǎn)是其必然。制定商業(yè)秘密保護(hù)法有以下幾點(diǎn)必要性:

一、當(dāng)今已經(jīng)存在的相關(guān)法律法規(guī)難以解決商業(yè)秘密的有效保護(hù)問(wèn)題

我國(guó)先后制定了一系列涉及商業(yè)秘密保護(hù)的法律法規(guī),對(duì)于推動(dòng)我國(guó)的商業(yè)秘密保護(hù)工作起到了重要作用。但是,從這些法律法規(guī)的指導(dǎo)思想與具體規(guī)定來(lái)看,還很不完善。主要表現(xiàn)在五方面,第一,相關(guān)法律中,對(duì)保護(hù)商業(yè)秘密只作了原則規(guī)定,缺乏可操作性。第二,在調(diào)整范圍上,相關(guān)法律法規(guī)有很大的局限性。需要特別提出的是,《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》雖然也專門(mén)規(guī)定了商業(yè)秘密的保護(hù)問(wèn)題,但其適用范圍僅限于“經(jīng)營(yíng)者與經(jīng)營(yíng)者之間的關(guān)系”,對(duì)于職工與企業(yè)之間的保密關(guān)系,則很難按此法執(zhí)行。第三,稱謂不統(tǒng)一,概念混亂,對(duì)于商業(yè)秘密的范圍、商業(yè)秘密的財(cái)產(chǎn)性質(zhì)缺乏統(tǒng)一科學(xué)的界定。第四,雖然有了刑事責(zé)任規(guī)范,但缺乏民事責(zé)任規(guī)范,在法律效力上有很大的局限性。第五,若干最基本的制度尚未確立?？傊?我國(guó)現(xiàn)行的商業(yè)秘密保護(hù)制度還存在許多“紊亂區(qū)”和“空白點(diǎn)”,采取局部修改的辦法不可能使問(wèn)題獲得圓滿解決。

二、維護(hù)商業(yè)秘密的有效措施可以通過(guò)加強(qiáng)立法來(lái)實(shí)現(xiàn)

引起商業(yè)秘密侵權(quán)現(xiàn)象突出的原因頗多,其中立法不健全,司法保護(hù)不力,可謂其重要原因之一?？v覽世界各國(guó),尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家,除了企業(yè)高度重視商業(yè)秘密的自我保護(hù)之外,首先在國(guó)家層次上有比較周密完善的立法和強(qiáng)有力的司法保護(hù)系統(tǒng)。例如美國(guó)形成了以判例法為先導(dǎo),以《侵權(quán)行為法重述》為中介,以聯(lián)邦《統(tǒng)一商業(yè)秘密法》的頒布和為一半以上的州所接受為標(biāo)志,三者相輔相成,共同構(gòu)成商業(yè)秘密法律保護(hù)體系。德國(guó)、日本確定以《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》為中心,由合同法、民法、刑法等若干相關(guān)法律法規(guī)構(gòu)成商業(yè)秘密保護(hù)體系。韓國(guó)在《制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的基礎(chǔ)上,專門(mén)制定頒布了《商業(yè)秘密保護(hù)法》。目前,英國(guó)、加拿大、瑞典等國(guó)家和地區(qū),不僅在一般的侵權(quán)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法中普遍加強(qiáng)了對(duì)商業(yè)秘密的法律調(diào)整,而且均在原有相關(guān)法律的基礎(chǔ)上,提出了專門(mén)的《商業(yè)秘密保護(hù)法》草案,有的已經(jīng)出臺(tái)?？傊?盡管世界各國(guó)在立法形式方面有所不同,但其共同點(diǎn)都是首先通過(guò)國(guó)家立法來(lái)實(shí)現(xiàn)保護(hù)商業(yè)秘密的目的。我國(guó)要形成商業(yè)秘密的有效保護(hù),同樣需要有完備的立法。

三、可以通過(guò)制定《商業(yè)秘密保護(hù)法》來(lái)全面提高市場(chǎng)主體的內(nèi)部素質(zhì)

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),從本質(zhì)上說(shuō)就是市場(chǎng)主體內(nèi)部素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)主體要獲得市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),就須不斷開(kāi)發(fā)自己的擁有專有技術(shù)、優(yōu)化管理手段和改善經(jīng)營(yíng)方法,但這都要以嚴(yán)格的法律保護(hù)為前提。只有將這些技術(shù)、經(jīng)營(yíng)信息和管理訣竅納入法律保護(hù)的范圍,才可能正確引導(dǎo)市場(chǎng)主體的行為,提高市場(chǎng)主體投資的積極性,從而促進(jìn)市場(chǎng)主體和整個(gè)行業(yè)素質(zhì)的提高。

四、制定《商業(yè)秘密保護(hù)法》有利于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放

近些年來(lái),在全世界范圍內(nèi)商業(yè)秘密保護(hù)已逐漸成為一個(gè)國(guó)際性的問(wèn)題,圍繞這個(gè)問(wèn)題展開(kāi)的國(guó)際間多邊、雙邊的談判,推動(dòng)了各國(guó)對(duì)商業(yè)秘密的重視和保護(hù)。1991年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)分協(xié)議和1992年中美兩國(guó)政府簽署的《關(guān)于保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的諒解備忘錄》,均對(duì)商業(yè)秘密作了重點(diǎn)規(guī)定。在這樣的國(guó)際背景下,我們要消除貿(mào)易障礙,要優(yōu)化外商投資環(huán)境,就需要在商業(yè)秘密的法律保護(hù)方面與國(guó)際慣例同步合轍。

綜上所述,文明社會(huì)的標(biāo)志之一就是“競(jìng)爭(zhēng)”成為調(diào)控社會(huì)資源的有效機(jī)制,社會(huì)以競(jìng)爭(zhēng)的方式平衡著經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的社會(huì)資源的有限性與市場(chǎng)主體追求發(fā)展欲望的無(wú)限性之間的矛盾。希望立法者制訂一部兼有實(shí)體和程序內(nèi)容的統(tǒng)一的商業(yè)秘密保護(hù)法,以保護(hù)科學(xué)創(chuàng)新的成果,推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步,推動(dòng)中華民族的偉大復(fù)興。

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