預(yù)備役部隊落實科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)注意的幾個問題

呂曉帆　崔　魁

摘要：預(yù)備役部隊是國防后備力量建設(shè)的重點，按科學(xué)發(fā)展觀要求加強預(yù)備役部隊建設(shè)，勢必會取得很好效果。該文從堅持以人為本、抓好中心任務(wù)以及統(tǒng)籌規(guī)劃藍圖等方面探討了預(yù)備役部隊落實科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)注重的問題。

關(guān)鍵詞：預(yù)備役部隊；科學(xué)發(fā)展觀；人本理念；實戰(zhàn)能力

1.堅持人本理念，營造和諧氛圍

1.1充分調(diào)動官兵愛軍精武的戰(zhàn)斗熱情

調(diào)動官兵熱愛預(yù)備役部隊的積極性，激發(fā)戰(zhàn)斗精神，應(yīng)是預(yù)備役部隊堅持人本理念的首要涵義。要采取多種有效方法調(diào)動廣大預(yù)備役官兵的光榮感、責任感、使命感，增強他們隨時準備打仗的意識。要強化灌輸教育，完成好上級每年部署的主題教育內(nèi)容，打好扎實的思想基礎(chǔ)；要注重形象教育，充分利用國防教育基地和國家大好形勢，激發(fā)官兵愛黨愛軍愛國的情懷；要搞好隨機教育，激發(fā)官兵練兵熱情，破除“后備后用”思想，強化“首戰(zhàn)用我”意識。同時，要充分利用集中訓(xùn)練、重大演習、完成急難險重任務(wù)等時機，通過交任務(wù)，壓擔子，培養(yǎng)機智沉著、處變不驚、獨立完成任務(wù)的良好心理素質(zhì)，增強處置各種意外情況、突發(fā)事件的能力，在從難、從嚴、從實戰(zhàn)訓(xùn)練中培育英勇堅定、不畏艱險的戰(zhàn)斗作風和昂揚的戰(zhàn)斗精神，做到關(guān)鍵時刻拉得出，用得上，打得贏。要尊重群眾的意見，做到問計于基層，求策于群眾，充分調(diào)動官兵參與部隊建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

1.2著力提高預(yù)備役官兵的打贏素質(zhì)

把提高官兵思想政治素質(zhì)與提高科學(xué)文化素質(zhì)統(tǒng)一起來，把增強體力與增強智力統(tǒng)一起來，把提高知識水平與提高實際能力統(tǒng)一起來，這既是部隊建設(shè)的需要，也是預(yù)備役部隊堅持人本理念的基本內(nèi)容。從目前的情況來看，預(yù)備役官兵在素質(zhì)能力方面，仍然存在知識層次不夠高、軍事化水平比較低，現(xiàn)役官兵還存在素質(zhì)結(jié)構(gòu)不夠全、專業(yè)對口率不夠理想的問題，與打贏要求有一定差距。因此，要通過崗位鍛煉、選送入校、舉辦集訓(xùn)，在黨校開設(shè)預(yù)備役軍官輪訓(xùn)班等途徑，提高預(yù)備役人員的思想政治素質(zhì)，軍事專業(yè)素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)，身體心理素質(zhì)；要通過集中訓(xùn)練、雙向定崗、實踐鍛煉來提高現(xiàn)役官兵能力，在平時工作和參與搶險救災(zāi)、拉動演練等活動中，使大家掌握好兩套本領(lǐng)，適應(yīng)本職崗位和軍事斗爭的雙重需要。

1.3認真解決官兵現(xiàn)實問題

科學(xué)發(fā)展觀的出發(fā)點和落腳點都是為了實現(xiàn)最廣大人民的根本利益,這是社會主義價值目標的突出體現(xiàn)。對預(yù)備役部隊來講，廣大官兵的切身利益，既是他們自身發(fā)展的動力，也是部隊建設(shè)的動力。因此，要在社會和軍事雙重實踐的許可下，從利益關(guān)系多元化考慮，充分尊重和維護他們的政治、經(jīng)濟和文化權(quán)利，實現(xiàn)社會與軍事、軍人的同步發(fā)展。要堅持義利的辯證統(tǒng)一，正確看待和努力滿足官兵合法、合理、合情的物質(zhì)需求，尊重和保護好預(yù)編單位及預(yù)任官兵的物質(zhì)利益。應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況，適當提高預(yù)備役人員參加軍事訓(xùn)練、學(xué)習培訓(xùn)和執(zhí)行軍事勤務(wù)期間的補助數(shù)額，對參訓(xùn)積極、成績突出的預(yù)備役官兵，部隊要積極向地方黨委、政府推薦優(yōu)先提拔使用；要落實好有償動員工作，解決好征用物資的補償問題。對現(xiàn)役官兵，部隊要重視改善他們的工作和生活環(huán)境條件，解決好干部住房、家屬就業(yè)和子女入學(xué)入托等問題，特殊困難的要設(shè)立救濟補助，把組織的關(guān)懷體現(xiàn)在實處。我旅今年以來注重改善官兵吃住行條件做了很多工作，受到上下一致歡迎。

2.突出中心任務(wù)，切實提高部隊實戰(zhàn)能力

編兵和訓(xùn)練是預(yù)備役部隊經(jīng)常性的中心任務(wù)。加強編組和訓(xùn)練的科學(xué)性和實效性，是提高預(yù)備役部隊戰(zhàn)斗力的根本途徑。

2.1科學(xué)設(shè)計編組布局

牢固確立編組出戰(zhàn)斗力的思想，把規(guī)范組建秩序作為提高預(yù)備役役部隊建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)來抓，徹底解決以往“與民兵組織編兵重復(fù)、只圖平時工作方便不重戰(zhàn)時需要”等問題。在編組模式上，要按照“三個有利于”的原則，采取大中型企業(yè)單獨編、小型企業(yè)抽組編、行業(yè)系統(tǒng)垂直編、兵員少的企業(yè)聯(lián)片編等多種形式，實施靈活編組。盡量減少經(jīng)營不穩(wěn)定、兵員不充足單位的編組任務(wù)，減少企事業(yè)單位中特殊和關(guān)鍵人員的編配數(shù)量，減少貧困地區(qū)農(nóng)村人員的編兵數(shù)目。在編組范圍上，要實現(xiàn)“四個拓展”，即向?qū)I(yè)對口系統(tǒng)拓展，向非公有制企業(yè)和新興企業(yè)拓展，向技術(shù)密集型單位拓展，向開發(fā)區(qū)、街道和社區(qū)拓展，逐步形成以國有和國有控股企業(yè)和骨干，以其它新興企業(yè)和補充，以街道、社區(qū)為依托的組織建設(shè)格局，切實解決“有編無兵，有兵無編，兵員不穩(wěn)”的問題。

2.2合理確定人員結(jié)構(gòu)

在人員結(jié)構(gòu)上，要做到“四個優(yōu)先”和“三個多編，三個少編”。即優(yōu)先編組退伍軍人，優(yōu)先編組具有專業(yè)技術(shù)特長的人員，優(yōu)先編組學(xué)歷層次高的人員，優(yōu)先編組黨團員；多編在職員工、少編無業(yè)青年，多編國有和集體企業(yè)人員、少編個體行業(yè)人員，多編工作固定人員、少編外出流動人員。對專業(yè)要求比較高的分隊，要把專業(yè)選配作為重點。對那些處于發(fā)展前沿、有發(fā)展?jié)摿赏?、對未來?zhàn)爭可能產(chǎn)生重大影響的高新尖技術(shù)專業(yè)，如衛(wèi)星通信、計算機信息網(wǎng)絡(luò)、微電子等技術(shù)專業(yè)，可適當放寬年齡界限。要優(yōu)先編組本部隊急需的軍地通用的專業(yè)人才，如機械加工、車輛維修、醫(yī)藥護理等人才。

2.3從實戰(zhàn)出發(fā)抓好訓(xùn)練

仗怎么打，兵就怎么練，這是永恒的軍事法則。預(yù)備役部隊軍事訓(xùn)練，必須從未來可能擔負的軍事任務(wù)、作戰(zhàn)地區(qū)、作戰(zhàn)對手、作戰(zhàn)樣式出發(fā)，把對手設(shè)強、情況設(shè)險、困難高夠，自覺加大訓(xùn)練的難度和強度，從嚴摔打鍛煉部隊。要突出使命課題研究，在進行背景和課題設(shè)置時，要圍繞信息化條件下作戰(zhàn)編成的合成性、組織指揮的復(fù)雜性、戰(zhàn)斗發(fā)起的突然性、戰(zhàn)場環(huán)境的殘酷性、戰(zhàn)斗樣式轉(zhuǎn)換的快速性等特點來進行。在組織戰(zhàn)術(shù)演練時，要去掉“花架子”，一切以實戰(zhàn)為準，做到訓(xùn)得實、演得真。針對當前夏季抽人難的問題，可將習慣上的夏訓(xùn)改為春訓(xùn)、冬訓(xùn)，編兵整組時間依次前提。

3.統(tǒng)籌規(guī)劃藍圖，促進又好又快發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀的第一要務(wù)是發(fā)展，實質(zhì)是推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快地發(fā)展。預(yù)備役部隊實現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須做到以下三點：

3.1建立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃

好的規(guī)劃是穩(wěn)步提升部隊建設(shè)質(zhì)量的前提。如人才隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、典型培養(yǎng)等都需要確立一個科學(xué)的、長遠的規(guī)劃。人才隊伍建設(shè)要講究梯次結(jié)構(gòu)，年齡結(jié)構(gòu)，專業(yè)結(jié)構(gòu)，切忌只顧眼前用得順手，長遠出現(xiàn)斷層；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要講究分步實施，廣開財源,有所突破,切忌半途而廢,得不償失;典型培養(yǎng)要講究選苗培土，修枝剪杈，切忌拔苗助長，現(xiàn)選現(xiàn)用。

3.2善于研究解決重點難點問題

隨著形勢發(fā)展，影響預(yù)備役部隊建設(shè)的“短板”問題越來越多。比較突出的是，特殊專業(yè)對口率偏低，武器裝備“有編無實”，部分編兵單位工作難協(xié)調(diào)，現(xiàn)役干部來源渠道和出口偏窄等。這些都是制約預(yù)備役部隊長遠建設(shè)的瓶頸。必須開拓視野，創(chuàng)新作為。對于特殊專業(yè)對口率低的問題，可采取“打破地域、相近掛靠”與“送外掛訓(xùn)”相結(jié)合的方法；對于裝備編制上存在的問題，可采取“借雞生蛋，拿來主義”和“先訓(xùn)人、后列裝”相統(tǒng)一；對于地方編兵單位難協(xié)調(diào)的問題，可采取“依法說服、感情溝通”與“避輕就重，避窮就富”多條腿走路的方法；對現(xiàn)役干部來源問題，要積極向上級報告、溝通，爭取每年分配部分院校生長干部，還要與駐地部隊聯(lián)系，商調(diào)部分年紀輕素質(zhì)高的干部，同時積極向上級推薦優(yōu)秀后備干部，把出口擴寬。

3.3把安全發(fā)展作為重要理念

落實科學(xué)發(fā)展觀，既要保安全，更要求發(fā)展。安全穩(wěn)定是部隊建設(shè)的保底工程，近年來越來越受到部隊各級領(lǐng)導(dǎo)的重視。部隊平時安全，不外乎“人、車、槍、彈、水、電、雷，酒、火、毒、氣、賭、奸、竊”十四個字，說起來容易做起來難。不僅需要責任心，更需要求真務(wù)實、堅持不懈的作風；不僅需要領(lǐng)導(dǎo)抓，更需要人人“守”。要在保安全的基礎(chǔ)上求發(fā)展，也要注意一味保安全而導(dǎo)致部隊建設(shè)停滯不前，做到安全與發(fā)展的辯證統(tǒng)一。同時，還要研究戰(zhàn)時安全，預(yù)備役部隊如果戰(zhàn)時安全做不好，想打贏未來戰(zhàn)爭，完成作戰(zhàn)任務(wù)純屬空談。

參考文獻：

[1]毛澤東,鄧小平,江澤民論科學(xué)發(fā)展. 中央文獻出版社，黨建讀物出版社2008，8.

[2]胡錦濤. 努力把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提高到新水平[J].求是，2009，1.