省政府機構(gòu)新格局

根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)(貴州省人民政府機構(gòu)改革方案)的通知》(廳字[2009]12號)精神,省政府設(shè)置工作部門40個。其中,省政府辦公廳和組成部門25個,直屬特設(shè)機構(gòu)1個,直屬機構(gòu)14個。另設(shè)置省政府部門管理機構(gòu)6個。具體設(shè)置和調(diào)整如下:

機構(gòu)設(shè)置

一、保留的機構(gòu)

省政府辦公廳(掛省政府參事室[副廳級]牌子)、省發(fā)展和改革委員會、省教育廳、省科學(xué)技術(shù)廳、省公安廳、省國家安全廳、省監(jiān)察廳(與省紀律檢查委員會機關(guān)合署辦公,列入省政府工作部門序列,不計入省政府機構(gòu)個數(shù))、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省國土資源廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省文化廳、省衛(wèi)生廳、省人口和計劃生育委員會、省審計廳、省外事辦公室(省僑務(wù)辦公室)、省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、省地方稅務(wù)局、省工商行政管理局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省新聞出版局(省版權(quán)局)、省體育局、省統(tǒng)計局、省旅游局、省糧食局、省政府法制辦公室、省人民防空辦公室(省交通戰(zhàn)備辦公室)。

二、調(diào)整的機構(gòu)

1、組建省農(nóng)業(yè)委員會。將省農(nóng)業(yè)辦公室、省農(nóng)業(yè)廳、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、省畜牧獸醫(yī)局、省農(nóng)業(yè)機械事業(yè)局的行政管理職責(zé),整合劃入省農(nóng)業(yè)委員會。將省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室的職責(zé)劃入省財政廳,內(nèi)設(shè)相關(guān)處室負責(zé)有關(guān)工作。

不再保留省農(nóng)業(yè)辦公室、省農(nóng)業(yè)廳、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、省畜牧獸醫(yī)局、省農(nóng)業(yè)機械事業(yè)局。將省扶貧開發(fā)辦公室調(diào)整為部門管理機構(gòu),由省農(nóng)業(yè)委員會管理。

2、組建省經(jīng)濟和信息化委員會。將省經(jīng)濟貿(mào)易委員會商務(wù)貿(mào)易和口岸管理職責(zé)劃入省商務(wù)廳;將省發(fā)展和改革委員會工業(yè)管理和信息化有關(guān)職責(zé)、省經(jīng)濟貿(mào)易委員會工業(yè)管理職責(zé)和省信息產(chǎn)業(yè)廳、省國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室、省中小企業(yè)局(省非公有制經(jīng)濟辦公室)、省城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)社的職責(zé),整合劃入省經(jīng)濟和信息化委員會。

不再保留省經(jīng)濟貿(mào)易委員會、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室、省中小企業(yè)局(省非公有制經(jīng)濟辦公室)、省城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)社。

3、組建省交通運輸廳。將省交通廳的職責(zé)與省建設(shè)廳指導(dǎo)和管理城市客運的職責(zé),整合劃入省交通運輸廳。不再保留省交通廳。

4、組建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。將省建設(shè)廳城市管理的具體職責(zé)交給城市人民政府,指導(dǎo)和管理城市客運職責(zé)以外的其他職責(zé)劃入省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。不再保留省建設(shè)廳。

5、組建省人力資源和社會保障廳。將省人事廳的職責(zé)、省勞動和社會保障廳的職責(zé),整合劃入省人力資源和社會保障廳。組建省公務(wù)員局,由省人力資源和社會保障廳管理。不再保留省人事廳、省勞動和社會保障廳。

6、將省食品藥品監(jiān)督管理局由省政府直屬機構(gòu)調(diào)整為省衛(wèi)生廳管理。落實食品安全綜合監(jiān)督責(zé)任,將原由省食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)的食品藥品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故責(zé)任的職責(zé)劃入省衛(wèi)生廳,將原由省衛(wèi)生廳承擔(dān)的食品衛(wèi)生許可、餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和保健食品、化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)劃入省食品藥品監(jiān)督管理局。省級以下食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)由垂直管理改為地方政府分級管理,并相應(yīng)對食品監(jiān)管隊伍進行整合。

7、組建省民族事務(wù)委員會,為省政府組成部門;組建省宗教事務(wù)局,為省政府直屬機構(gòu)。不再保留省民族宗教事務(wù)委員會。

8、組建省環(huán)境保護廳,為省政府組成部門,將省環(huán)境保護局的職責(zé)劃入省環(huán)境保護廳。不再保留省環(huán)境保護局。

9、將省廣播電視局更名為省廣播電影電視局。將省文化廳指導(dǎo)電影發(fā)行、放映工作的職責(zé)劃入省廣播電影電視局。

10、將省人民防空辦公室(省交通戰(zhàn)備辦公室)由議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的常設(shè)辦事機構(gòu)調(diào)整為省政府直屬機構(gòu)。

11、將省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局由原省經(jīng)濟貿(mào)易委員會管理調(diào)整為省政府直屬機構(gòu),仍與貴州煤礦安全監(jiān)察局合署辦公。

12、將省知識產(chǎn)權(quán)局由省政府直屬事業(yè)單位調(diào)整為省政府直屬機構(gòu)。

13、組建省能源局,由省發(fā)展和改革委員會管理。將省煤炭管理局的職責(zé)與省經(jīng)濟貿(mào)易委員會、省發(fā)展和改革委員會的能源管理職責(zé),整合劃入省能源局。不再保留省煤炭管理局。

14、不再保留省物價局,職責(zé)劃入省發(fā)展和改革委員會 (省物價局的設(shè)置問題,省編委已另文報中央編委。待中央有新的批復(fù)后,按批復(fù)意見執(zhí)行)。

15、不再保留省招商引資局(省對外經(jīng)濟協(xié)作辦公室),其職責(zé)劃入省發(fā)展和改革委員會、省商務(wù)廳,由省發(fā)展和改革委員會牽頭負責(zé)。

三、部門管理機構(gòu)

1、省能源局,由省發(fā)展和改革委員會管理。

2、省監(jiān)獄管理局,由省司法廳管理。

3、省勞動教養(yǎng)管理局,由省司法廳管理。

4、省公務(wù)員局,由省人力資源和社會保障廳管理。

5、省扶貧開發(fā)辦公室,由省農(nóng)業(yè)委員會管理。

6、省食品藥品監(jiān)督管理局,由省衛(wèi)生廳管理。

四、清理和規(guī)范省政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的實體性辦事機構(gòu)

省人民防空辦公室(省交通戰(zhàn)備辦公室)調(diào)整為省政府直屬機構(gòu),省農(nóng)業(yè)辦公室并入省農(nóng)業(yè)委員會。省人民政府節(jié)約能源辦公室、省人民政府污染減排辦公室、省鐵路建設(shè)和運輸領(lǐng)導(dǎo)小組的鐵路建設(shè)辦公室、省西電東送工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等我省自定議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的實體性辦事機構(gòu)不再保留,其日常工作交由相關(guān)職能部門承擔(dān)。省編委辦公室在審核各部門“三定”規(guī)定時要按照上述原則,認真清理撤銷省政府自定議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的實體性辦事機構(gòu),將其日常工作交由相關(guān)職能部門承擔(dān)。

省政府辦公廳、省政府組成部門、省政府直屬特設(shè)機構(gòu)、省政府直屬機構(gòu)為正廳級建制。省政府部門管理機構(gòu)為副廳級建制。

鑒于2000年省政府機構(gòu)改革后,各部門的職能均發(fā)生了一些變化,參照國務(wù)院重新核定各部門“三定”規(guī)定的做法,對省政府各部門“三定”規(guī)定重新核定。

部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限額及人員編制

一、部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限額。根據(jù)《中央機構(gòu)編制委員會關(guān)于實施省級政府機構(gòu)改革中幾個具體問題的意見》(中編發(fā)[1999]4號)規(guī)定,省政府部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一般為2~4名。這次政府機構(gòu)改革,省政府各部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限額按中編發(fā)[1999]4號和《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于核定省級黨政機關(guān)各部門及內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的意見》(省通字[2000]第25號)精神執(zhí)行,即省政府辦公廳和省政府組成部門、省政府直屬特設(shè)機構(gòu)、省政府直屬機構(gòu)、省政府部門管理機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一般配備1正2副～4副。結(jié)合省政府有關(guān)部門承擔(dān)職能任務(wù)的實際,根據(jù)有關(guān)規(guī)定可配備總工程師(總經(jīng)濟師、總會計師、總審計師、總農(nóng)藝師等),公安、國家安全、司法、監(jiān)獄管理、勞動教養(yǎng)管理等政法部門可配備政治部主任。上述職務(wù)按部門副職配備。省監(jiān)獄管理局、省勞動教養(yǎng)管理局配備政治委員。

省政府工作部門的機關(guān)黨組織和紀檢監(jiān)察機構(gòu)按規(guī)定設(shè)置。部門紀委書記、紀工委書記、紀檢組長、專職紀檢監(jiān)察員、機關(guān)黨委書記按有關(guān)規(guī)定配備。上述職務(wù)按部門副職配備。部門紀委書記、紀工委書記、紀檢組長、專職紀檢監(jiān)察員不占部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

機構(gòu)改革后,現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)干部超過職數(shù)限額的,力爭在3年至5年內(nèi)逐步調(diào)整到部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限額內(nèi)。

二、內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限額。省政府各部門內(nèi)設(shè)處室領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一般按機關(guān)行政編制數(shù)的30%核定。處室領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一般設(shè)1正1副或2副。4人以下的處室一般設(shè)一職;5至8人的處室可設(shè)1正1副;9人以上的處室設(shè)1正2副,人數(shù)較多的處室副職可適當(dāng)增加,但不能突破核定的部門處室領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限額。部門紀檢監(jiān)察機構(gòu)處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)單獨核定,不占部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

三、人員編制。按照轉(zhuǎn)變政府職能和大部門制的要求,省政府各部門在“三定”中要重新核定人員編制。工作職責(zé)變化不大的部門,要重點解決好機關(guān)人員行政、事業(yè)混編問題;撤并、整合、重組的部門,人員編制一律上收,集中統(tǒng)一調(diào)配。省機構(gòu)編制委員會辦公室要遵循人員編制總量控制、不增加財政負擔(dān)的原則,重新核定省政府各部門的人員編制。

調(diào)整、更名、保留的省政府直屬事業(yè)單位和其他機構(gòu)

1、將省農(nóng)業(yè)科學(xué)院調(diào)整為省政府直屬事業(yè)單位。

2、將省大中型水電移民開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室更名為省水利水電工程移民局,為省政府直屬事業(yè)單位。將省水利廳大中型水利工程移民的職責(zé)劃入省水利水電工程移民局。

3、保留省人民政府發(fā)展研究中心(省人民政府研究室)、貴州科學(xué)院、省社會科學(xué)院、省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局、省煤田地質(zhì)局、省有色地質(zhì)勘查局、省文史研究館、省設(shè)備成套局 (省政府采購中心)、省檔案局 (省檔案館)、省地方志編纂委員會辦公室,為省政府直屬事業(yè)單位。

4、保留省供銷合作社聯(lián)合社,為省政府管理的全省供銷合作社的聯(lián)合組織。

以上單位除省檔案局(省檔案館)、省地方志編纂委員會辦公室為副廳級建制外,其他均為正廳級建制。

撤并整合部門下屬機構(gòu)管理關(guān)系的調(diào)整

省政府有關(guān)部門在撤并、整合、重組后,原部門下屬機構(gòu)的管理主體相應(yīng)發(fā)生變化。為理順關(guān)系、加強管理,將涉及撤并整合以及職能調(diào)整部門下屬機構(gòu)的管理關(guān)系明確如下:

一、教育機構(gòu)的調(diào)整。涉及撤并、整合、重組部門管理的教育機構(gòu)相應(yīng)劃入新組建部門管理,時機成熟后,逐步劃歸教育部門管理。

二、檢驗檢測機構(gòu)的調(diào)整。原省經(jīng)濟貿(mào)易委員會下屬的省化工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站、省建材行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站、省機電產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測站、省紡織產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心、省冶金建筑安裝工程質(zhì)量監(jiān)督站和原省信息產(chǎn)業(yè)廳管理的省電子產(chǎn)品監(jiān)督檢驗所及其他同類型檢驗檢測機構(gòu)調(diào)整由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局管理。省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)及時對所屬檢驗檢測機構(gòu)進行整合。

三、產(chǎn)業(yè)工會的調(diào)整。將省國防工會設(shè)在省經(jīng)濟和信息化委員會,將省煤炭工會設(shè)在省能源局。

四、其他機構(gòu)的調(diào)整。1、原省農(nóng)業(yè)廳下屬機構(gòu)除省農(nóng)業(yè)科學(xué)院調(diào)整為省政府直屬事業(yè)單位外,其他機構(gòu)調(diào)整由省農(nóng)業(yè)委員會管理。

2、原省農(nóng)業(yè)辦公室下屬機構(gòu)除省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)評審中心調(diào)整由省財政廳管理,中國西南世界銀行扶貧項目辦公室(省扶貧開發(fā)辦公室外資項目管理中心)、省扶貧開發(fā)技術(shù)指導(dǎo)中心調(diào)整由省扶貧開發(fā)辦公室管理外,其他機構(gòu)調(diào)整由省農(nóng)業(yè)委員會管理。

3、原省農(nóng)業(yè)機械事業(yè)局下屬機構(gòu)調(diào)整由省農(nóng)業(yè)委員會管理。

4、原省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局下屬機構(gòu)調(diào)整由省農(nóng)業(yè)委員會管理。

5、原省信息產(chǎn)業(yè)廳下屬機構(gòu)除省電子產(chǎn)品監(jiān)督檢驗所外,其他機構(gòu)調(diào)整由省經(jīng)濟和信息化委員會管理。

6、原省煤炭管理局下屬機構(gòu)調(diào)整由省能源局管理。

7、原省人事廳下屬機構(gòu)調(diào)整由省人力資源和社會保障廳管理。

8、原省勞動和社會保障廳下屬機構(gòu)調(diào)整由省人力資源和社會保障廳管理。

9、原省環(huán)境保護局下屬機構(gòu)調(diào)整由省環(huán)境保護廳管理。

10、原省交通廳下屬機構(gòu)調(diào)整由省交通運輸廳管理。

11、原省經(jīng)濟貿(mào)易委員會管理的省節(jié)能檢測中心(省散裝水泥服務(wù)中心)、《貴州能源》編輯部調(diào)整由省能源局管理,省保護知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴服務(wù)中心調(diào)整由省知識產(chǎn)權(quán)局管理,其他除檢驗檢測機構(gòu)以外的機構(gòu)調(diào)整由省經(jīng)濟和信息化委員會管理。

12、原省國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室下屬機構(gòu)除省核工業(yè)局合并到省有色地質(zhì)勘查局外,其他機構(gòu)調(diào)整由省經(jīng)濟和信息化委員會管理。

13、原省城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)社下屬機構(gòu)省輕紡招待所調(diào)整由省經(jīng)濟和信息化委員會管理。

14、原省建設(shè)廳下屬機構(gòu)除省城市公共客運管理局調(diào)整由省交通運輸廳管理外,其他機構(gòu)調(diào)整由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳管理。

15、省食品藥品監(jiān)督管理局下屬機構(gòu)仍由省食品藥品監(jiān)督管理局管理,各市 (州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))食品藥品監(jiān)督管理局的下屬機構(gòu)實行屬地管理。

16、省物價局下屬機構(gòu)隨省物價局機構(gòu)調(diào)整而相應(yīng)調(diào)整。

17、原省招商引資局下屬的省對外經(jīng)濟協(xié)作中心、原省經(jīng)濟貿(mào)易委員會下屬的省室內(nèi)裝飾工程定額管理和質(zhì)量監(jiān)督所予以撤銷。

其他未涉及機構(gòu)撤并整合以及職能調(diào)整部門下屬機構(gòu)的管理關(guān)系,在核定各部門“三定”規(guī)定時予以明確。