淺談建設(shè)工程質(zhì)量管理

孫 玉 金麗娟

摘要近年來(lái),我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量水平得到了很大的提高,但是仍然存在著不少問(wèn)題。建設(shè)工程的質(zhì)量不但關(guān)系到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常運(yùn)行,也關(guān)系到人們的財(cái)產(chǎn)和健康安全,建設(shè)工程質(zhì)量問(wèn)題成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。我們需要采取一系列的措施,加強(qiáng)建設(shè)工程的質(zhì)量管理體系,進(jìn)一步提高建設(shè)工程質(zhì)量水平。

關(guān)鍵詞工程質(zhì)量 質(zhì)量管理 建設(shè)工程

中圖分類(lèi)號(hào):TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-0592(2009)05-264-01

一、建設(shè)工程質(zhì)量管理的必要性

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,基本建設(shè)規(guī)模也在逐年擴(kuò)大,建設(shè)工程質(zhì)量成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。近年來(lái),我國(guó)的建設(shè)工程質(zhì)量水平有了極大的提高,但是工程質(zhì)量領(lǐng)域仍存在著不少問(wèn)題,令人們擔(dān)憂萬(wàn)分。由于工程質(zhì)量低劣,造成房屋、路面和橋梁倒塌,給人們的人身和財(cái)產(chǎn)造成了巨大的威脅,有的重大工程的質(zhì)量甚至直接影響到公共利益和公眾安全。2008年,在汶川地震中倒塌的一幢幢校舍,讓每一個(gè)國(guó)人都感到震撼和惋惜,正是因?yàn)樾Ｉ豳|(zhì)量不過(guò)關(guān),造成了這么多孩子的死亡,造成了這么多家庭的悲劇。因此,我們應(yīng)當(dāng)不斷提高建設(shè)工程質(zhì)量,避免悲劇的再次發(fā)生。

一般認(rèn)為,建設(shè)工程包括各類(lèi)房屋建筑的建造活動(dòng),也包括鐵路、公路、港口、礦山等專業(yè)建筑工程的建造和設(shè)備安裝活動(dòng)。

二、建設(shè)工程質(zhì)量存在問(wèn)題的原因分析

第一,建設(shè)工程是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,它往往由多個(gè)部門(mén)進(jìn)行控制管理,建設(shè)工程的過(guò)程一般都較長(zhǎng),涉及的人員眾多,建設(shè)工程使用周期長(zhǎng),質(zhì)量責(zé)任也就具有復(fù)雜性。從建設(shè)工程的建造過(guò)程來(lái)講,它涉及各個(gè)方面因素,包括規(guī)劃質(zhì)量、地質(zhì)勘察質(zhì)量、設(shè)計(jì)質(zhì)量、施工質(zhì)量、建筑原材料質(zhì)量等,還包括國(guó)家對(duì)工程質(zhì)量的政策管理,政府對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理等。有不少不法分子因此違反法律法規(guī),投機(jī)取巧,以次充好,從中牟利。

第二,有的建設(shè)單位采用不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段承攬工程,對(duì)工程質(zhì)量不夠重視,只重視工期和經(jīng)濟(jì)效益,不按基本建設(shè)程序辦事,隨意壓價(jià)、分包、轉(zhuǎn)包工程,使用劣質(zhì)原材料等,使工程質(zhì)量收到嚴(yán)重影響。

第三,建設(shè)工程監(jiān)理制度不健全,不完善,監(jiān)理單位缺乏應(yīng)有的資質(zhì),監(jiān)理人員素質(zhì)低。

第四,我國(guó)工程質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn),絕大多數(shù)是由于相關(guān)利益者利益驅(qū)動(dòng)所致,可能是“獻(xiàn)禮工程”、“政績(jī)工程”或“腐敗工程”,政府監(jiān)管不完善。

第五,我國(guó)目前關(guān)于建設(shè)工程方面的法律存在著不少缺點(diǎn)和漏洞,法律規(guī)范分散,缺乏系統(tǒng)性,且內(nèi)容落后,對(duì)質(zhì)量問(wèn)題認(rèn)定嚴(yán)寬不一,甚至有不少的矛盾之處,再加上多依賴于行政手段,缺乏可操作性。

三、加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量管理

首先,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一、明確相關(guān)法律規(guī)范,盡快制定統(tǒng)一的《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任法》,在建筑工程質(zhì)量責(zé)任立法中,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確建設(shè)工程責(zé)任制度,加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量損害賠償制度和工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度的規(guī)定。我國(guó)建筑市場(chǎng)較為混亂,市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻較低,因而各種建筑企業(yè)魚(yú)龍混雜,實(shí)力參差不齊,加之近年來(lái)建筑企業(yè)獲利普遍較低,所以其承擔(dān)責(zé)任的能力非常有限。一旦真正發(fā)生重大質(zhì)量事故,除了追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任和行政責(zé)任外,相關(guān)的民事賠償責(zé)任根本無(wú)法落實(shí)。所以明確責(zé)任制度,設(shè)立工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度很有必要。

其次,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)格建設(shè)工程程序,執(zhí)行工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),提高全體員工的質(zhì)量意識(shí)。建設(shè)單位應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系,嚴(yán)格遵守規(guī)章制度,并且制定詳細(xì)的質(zhì)量計(jì)劃,選擇合適的施工方案,切實(shí)保證各類(lèi)建筑材料的質(zhì)量,處理好質(zhì)量與施工工期的關(guān)系。

再次,應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化監(jiān)理單位的管理。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)理制度是一項(xiàng)提高工程質(zhì)量的有效制度,對(duì)所建設(shè)的項(xiàng)目按規(guī)定委托或公開(kāi)招標(biāo)選擇監(jiān)理單位。政府要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的資質(zhì)審查工作,并對(duì)監(jiān)理單位資質(zhì)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,促使監(jiān)理單位不斷的提高監(jiān)理水平。提高監(jiān)理公司的整體素質(zhì),嚴(yán)格監(jiān)理程序。強(qiáng)化總監(jiān)負(fù)責(zé)制,加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的崗位培訓(xùn),不具備注冊(cè)監(jiān)理工程師資格的人員不得擔(dān)任項(xiàng)目總監(jiān)。業(yè)主在選擇監(jiān)理單位時(shí)要注重監(jiān)理能力和監(jiān)理水平的選擇。

再次,規(guī)范工程質(zhì)量檢測(cè)。建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)已有20多年的發(fā)展歷史,滲透到建設(shè)行業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域。但是由于檢測(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,出現(xiàn)了很多不正規(guī)現(xiàn)象。我們必須要加強(qiáng)檢測(cè)行業(yè)監(jiān)督的體系建設(shè)和制度建設(shè),建立和完善建設(shè)工程檢測(cè)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格和職業(yè)準(zhǔn)入制度,以此來(lái)保證檢測(cè)的公正性、科學(xué)性、準(zhǔn)確性,真正做到第三方公正地位,保證其獨(dú)立性和完整性,依據(jù)相關(guān)法規(guī),客觀、公正、準(zhǔn)確、及時(shí)為客戶服務(wù)。

最后,我們必須加強(qiáng)政府的監(jiān)管,不斷深化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革,健全執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制,建立工程質(zhì)量管理和監(jiān)督的新模式,強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管,建立工程質(zhì)量問(wèn)責(zé)制度。必須加強(qiáng)政府部門(mén)的廉政建設(shè),使“獻(xiàn)禮工程”、“腐敗工程”、“政績(jī)工程”等不再出現(xiàn)。

建設(shè)工程質(zhì)量問(wèn)題是關(guān)系到我們國(guó)計(jì)民生的大問(wèn)題,不容忽視。我們應(yīng)當(dāng)從相關(guān)立法、政府監(jiān)管、建設(shè)單位管理、監(jiān)理單位監(jiān)理、工程質(zhì)量檢測(cè)等各方面進(jìn)行綜合管理。

參考文獻(xiàn):

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[2]北沙.“百年大計(jì)”怎能“忽悠”——工程質(zhì)量管理問(wèn)題透視.建筑評(píng)論.2008(8).