加強財務(wù)管理　提高運營效益

唐　蘭　朱衛(wèi)國

江西省科學技術(shù)館以展覽教育、培訓教育、實驗教育為基本功能，是面向全社會、以提高公眾科學文化素質(zhì)為目的的綜合性、公益性科普宣傳教育基地，總投資1.5億。合理的財務(wù)管理是提高我館運營效益的重中之重。近年來結(jié)合我館實際，加強財務(wù)管理，有效提升了運營效益。

一、推行財務(wù)預算管理，提高運營效益

該館全面推行財務(wù)預算管理，在層次上實行分級預算，各部門都要自行編制年度預算，財務(wù)部逐一匯總，并提交館領(lǐng)導會議決策。使預算建立在堅實的基礎(chǔ)上，并嚴格根據(jù)預算按季度編制預算指標完成情況表，把實際與預算相比，根據(jù)實際執(zhí)行情況，一方面提出績效考核意見，配以適當措施進行激勵或懲罰；另一方面分析主客觀原因，提出對策，及時解決問題，促進了我館運營效益目標的順利完成。2008年我館全年收入比2007年增長26%，其中事業(yè)收入增長7%。2008年全年支出比2007年增加11.4%，也在收入增長的控制范圍之內(nèi)。實踐證明，以財務(wù)預算為財務(wù)管理前提，可以達到事半功倍的效果，既可通過編制預算來分析效益目標和財務(wù)指標，也可通過預算來對此檢查實際的執(zhí)行情況，還可通過預算分析來尋找挖掘潛力、降耗增效的途徑。

二、推行財務(wù)參與決策，提高運營效益

財務(wù)參與決策是我館運營管理的一個重要方面，它將直接參與研究有關(guān)運營信息，制定運營的財務(wù)指標和確定實現(xiàn)運營目標的措施等。財務(wù)參與決策除在運營目標開始之前，也可以在運營目標執(zhí)行的過程中，后者往往是發(fā)生了原來制訂運營任務(wù)時所未料及的情況變化。財務(wù)管理人員有掌握著運營活動中的豐富數(shù)據(jù)與各部門都發(fā)生密切聯(lián)系的特點，因而可以從我館運營活動的全局或從某一局部提出改善運營管理、提高運營效益的有力措施方案。我館制定了物資設(shè)備購置相應(yīng)制度并成立物資設(shè)備采購工作小組。主要任務(wù)是根據(jù)工作需要，滿足展教、科研、后勤保障物資的及時供應(yīng)。采購期間財務(wù)部通過對單位歷史采購信息和有關(guān)數(shù)據(jù)以及同類我館的采購情況科學分析采購計劃報我館主管領(lǐng)導，以助其經(jīng)營決策。2008年我館辦公設(shè)備購置費比2007年節(jié)約15%。由于財務(wù)管理的參與及決策，使得我館的物資采購工作發(fā)揮有限資金的使用效益，防止物資的浪費與流失。

三、推行全員經(jīng)營意識，提高運營效益

財務(wù)管理目標的實現(xiàn)并不是哪一個部門哪一個人的事情，而是全館各部門全體員工的共同事業(yè)。從2005年開始實行的經(jīng)營績效考核辦法對綜合考評指標的設(shè)置作了大幅度調(diào)整并提高了效益的實現(xiàn)，一方面要依靠資產(chǎn)的合理有效組合以取得最大化的收入；另一方面需要通過優(yōu)化負債結(jié)構(gòu)、加強成本控制、節(jié)約開支來實現(xiàn)，這需要各部門各個環(huán)節(jié)共同努力。通過各部門通力配合，2008年我館公用支出各項明細支出比2007年都有節(jié)約，這是推行全體員工共同管理財務(wù)的結(jié)果。這也讓全館員工認識到財務(wù)管理的主體是全館上下各部門全體員工，使全體員工人人關(guān)心運營效益，人人都為我館生存發(fā)展積極貢獻。

在探索財務(wù)管理手段創(chuàng)新、強化對運營活動全過程管控和評估的實踐中，我們?nèi)杂胁蛔闼赃€將繼續(xù)加強：

（一）加強財務(wù)隊伍的建設(shè)，不斷提高財務(wù)管理人員的素質(zhì)。

1.加強崗前培訓和后續(xù)教育。對從業(yè)人員定期進行后續(xù)教育，及時補充和更新知識，拓寬知識面，不斷提高專業(yè)管理水平和技能。

2.強化考核，完善用人機制。對從業(yè)人員進行政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能、政策水平和職業(yè)道德的考核，將考核結(jié)果與專業(yè)技術(shù)職稱的聘任、職務(wù)任免、獎金發(fā)放等掛鉤，形成完善的內(nèi)部激勵和約束機制。

（二）進一步加強和完善財務(wù)的監(jiān)督檢查機制，加大處罰力度。

1.建立內(nèi)部會計控制制度體系。內(nèi)部會計控制是我館為提高會計信息質(zhì)量，保護資產(chǎn)的安全、完整，確保有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行而制定和實施的一系列控制方法、措施和程序。建立適合本單位業(yè)務(wù)特點和管理要求的內(nèi)部控制制度，并組織實施是當前財務(wù)管理中的重要舉措，是我館貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)規(guī)章制度的重要基礎(chǔ)，也對規(guī)范會計行為，提高會計信息質(zhì)量，強化運營管理，控制運營風險起著重要作用。

2.繼續(xù)強化內(nèi)部審計監(jiān)督制度。內(nèi)部審計是強化單位內(nèi)部監(jiān)督不可缺少的制衡機制，一方面它能夠保證會計資料的準確性和可靠性，保護資產(chǎn)的安全完整；另一方面追求通過其對運營進行全面、經(jīng)常及時的監(jiān)督，保證單位內(nèi)部控制逐步完善，通過定期、不定期地進行常規(guī)、離任、專項等內(nèi)容的內(nèi)部審計，及時發(fā)現(xiàn)并糾正我館會計核算、會計資料、財務(wù)收支、運營活動中的一些不合規(guī)、不真實、不準確、不完整的情況，有利于維護國家財經(jīng)法紀，保證該館財產(chǎn)的安全，保證財務(wù)信息的真實。

（三）建立健全財務(wù)管理制度，提高經(jīng)營管理水平。

財務(wù)管理應(yīng)以促進我館提高運營效益為目的。通過建章立制、規(guī)范運作、財務(wù)委派、動態(tài)監(jiān)控，確保了財務(wù)信息的真實、完整、準確；堅持財務(wù)管理，充分發(fā)揮其預算、監(jiān)督、考核、控制、分析、反饋等職能，促進我館運營效益的提高，確保最大運營目標的實現(xiàn)。

（作者單位：江西省科學技術(shù)館）