建筑安全的管理對策研究

李恩茂

中圖分類號:U445.2文獻標識碼:A文章編號:1673-0992(2009)06-150-02

摘要:建筑安全生產(chǎn)是建筑事業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的需要,也是國家政治穩(wěn)定、社會安定和人民安居樂業(yè)的必要保證。本文主要從安全管理制度,安全文化和安全預警控制系統(tǒng)三個方面對建筑安全管理進行了研究。

關鍵詞:建筑安全管理;制度;安全文化;安全預警控制系統(tǒng)

一、建筑安全管理制度的改革探討

隨著建筑業(yè)的迅速發(fā)展,原有的建筑安全管理思路已不能完全適應現(xiàn)階段建筑企業(yè)發(fā)展的需要,需要進行改革與創(chuàng)新。

1.建筑安全管理必須由“人治”向“法治”轉變

建筑安全管理必須要嚴格執(zhí)行現(xiàn)有的法律法規(guī),促使人治向法制轉變,健全完善建設系統(tǒng)安全事故報告和處罰信息系統(tǒng),定期向社會公布企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄,增強安全生產(chǎn)社會輿論監(jiān)督力度,構建安全生產(chǎn)信用體系建設;加大對安全責任事故中的受害人賠償額度,根除“私了”現(xiàn)象;嚴厲懲處在安全事故中違法亂紀的人員,發(fā)現(xiàn)違法行為不管是否造成安全事故也應依照規(guī)定嚴格追究其責任,徹底消滅事故的萌芽;建立集中、統(tǒng)一、高效的國家安全監(jiān)察組織,實行建筑安全工程師職業(yè)資格準入制度,進一步完善監(jiān)察制度,嚴格追究監(jiān)察失職責任,依法加強建筑安全生產(chǎn)投入的監(jiān)管,保證國家的安全法律法規(guī)不折不扣的得以落實。

2.建筑安全管理必須強化對安全的源頭控制

安全管理的重心必須要前移,加強企業(yè)安全事故預測與評價工作,從被動的事后管理向源頭控制轉變;借助國家安全許可法的頒布實施,盡快制定出適合建筑行業(yè)的安全許可制度,嚴格建筑市場安全準入的管理,明確建筑安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)的范圍、主體、對象、程序、條件以及法律責任等內(nèi)容,從源頭控制事故的產(chǎn)生。

3.建筑安全管理機制需要創(chuàng)新

在建筑企業(yè)中有必要建立類似全面質量管理(TQC)體系的全面安全管理(TSC)體系,充分發(fā)動企業(yè)所有員工的積極性,制定企業(yè)的安全方針、安全目標、安全手冊、程序文件及安全紀錄等體系文件,把安全管理的重點轉向規(guī)范企業(yè)安全管理制度建設上來。在具體實施過程中,確定整個施工過程中涉及到的安全要求和程序要求,并將安全目標分解落實到相關層次、相關崗位的職能和職責中,形成企業(yè)安全管理體系執(zhí)行系統(tǒng)的一系列工作。安全管理體系還包括建立有計劃的企業(yè)不同層次的員工培訓制度,落實安全體系的內(nèi)部審核程序,有組織有計劃開展內(nèi)部安全評價活動,因此建立施工項目現(xiàn)場和施工企業(yè)整體的安全預警體系十分必要。

二、實現(xiàn)建筑企業(yè)安全文化的初步探討

建筑安全文化是保護所有從事建筑施工活動員工健康的物質文化和精神文化的總和,是實現(xiàn)安全、舒適、健康、高效生產(chǎn)及生活的指南。建筑企業(yè)安全文化建設是一項系統(tǒng)工程,它的形成與發(fā)展需要企業(yè)各方面的努力和全體職工的認同,并隨著企業(yè)的發(fā)展不斷更新和完善。

1.營造企業(yè)安全文化環(huán)境

施工現(xiàn)場的外觀容貌應按“文明施工安全標準化現(xiàn)場規(guī)定”認真實施,做到文明施工,實現(xiàn)安全工作標準化、規(guī)范化、制度化。

具體可按以下做法:施工現(xiàn)場應達到整潔有序,晴天無灰、雨天無泥。辦公室、更衣室、食堂、衛(wèi)生間、浴室達到衛(wèi)生標準、明亮潔凈,其中廁所、浴室、食堂地面鋪瓷磚,達到地面清潔。現(xiàn)場地面和場內(nèi)交通道路要求做到混凝土面層。施工現(xiàn)場各種規(guī)章制度立牌或掛牌,便于監(jiān)督和檢查?，F(xiàn)場大門兩側設花壇或放置花盆,給外界樹立一個現(xiàn)場忙而不亂、整潔有序的形象。進入現(xiàn)場一律戴安全帽,著穿公司統(tǒng)一發(fā)放的潔凈的工作服,各級管理人員一律在胸前佩戴工作證卡,以示身份和職責,便于管理,充分顯示現(xiàn)場職工的風采和精神面貌。

2.通過職工培訓塑造企業(yè)安全文化

由于建筑業(yè)勞動力密集,知識含量低,建筑工人的受教育程度是所有產(chǎn)業(yè)中最低的。特別是我國建筑業(yè)的主體是農(nóng)民工,因此建筑業(yè)的安全培訓就顯得十分重要。必須清楚地認識到,對建筑工人的安全培訓不但是本企業(yè)安全生產(chǎn)的需要,同時也是對建筑業(yè)的貢獻,更是對提高全社會知識水平的貢獻。作者認為,在我國現(xiàn)階段,建筑安全培訓應該注意以下問題:

①廉價的培訓制度; ②安全培訓的重點應放在建筑勞務輸出企業(yè)。③制定建筑業(yè)農(nóng)民工安全培訓教育大綱,加快組織編寫通俗易懂的教材,為培訓農(nóng)民工掌握安全操作基本技能和安全防護、救護等基本知識提供必要條件。

3.加強安全教育宣傳

通過會議、廣播、學習、演練、競賽、舉辦安全生產(chǎn)周、懸掛安全標志、張貼安全宣傳廣告等多種形式,增長員工安全知識、吸取安全教訓,突出安全、抓好安全,增強安全意識。對于特殊工種、崗位的人員進行特殊的安全教育,使其掌握必需的安全知識和規(guī)程,其他的員工要求學習了解安全知識、安全政策法規(guī)等。企業(yè)上下做到人人、處處、事事、時時都把安全放在首位。

三、建筑安全預警控制系統(tǒng)的初步設想

1.安全預警控制系統(tǒng)

建筑安全預警管理,就是根據(jù)建筑企業(yè)日常的安全管理活動的過程與結果是否滿足管理目標的預期要求,來確定建筑企業(yè)的運行處于“事故狀態(tài)”或“正常狀態(tài)”,并由此做出對策的管理活動。它是對建筑企業(yè)運行進行分析監(jiān)控、預測、評價,并在確認事故隱患發(fā)生的情況下,采取既定的組織、管理方法干涉和調(diào)控其運行過程并使之恢復正常狀態(tài)的活動。建立建筑企業(yè)的安全預警控制系統(tǒng),發(fā)現(xiàn)、分析、研究并消除建筑施工生產(chǎn)過程中可能發(fā)生的各種風險,防止發(fā)生事故和職業(yè)病,避免各種損失,保障職工的安全與健康,從而推動建筑企業(yè)生產(chǎn)的順利進行。安全預警控制系統(tǒng)的模型如圖1所示。

2.安全預警控制系統(tǒng)的構成

建筑安全預警系統(tǒng)主要由事故預警分析和事故預控對策兩大任務體系構成,是對建筑企業(yè)各類災害事故,包括人身傷亡事故、設備損壞事故等進行識別分析與評價,并對建筑事故現(xiàn)象的早期征兆進行及時矯正與控制。

建筑安全預警控制系統(tǒng),是對不同事故隱患進行監(jiān)測識別、預測、評價、管理對策等一系列步驟的集成,預警控制系統(tǒng)應圍繞環(huán)境、設備、人員、管理開展其活動。

參考文獻:

[1]方東平,黃新宇.工程建設安全管理[M].中國水利水電出版社,北京.2001

[2]何學秋編著.安全工程學[M].中國礦業(yè)大學出版社,2002