建設(shè)復(fù)合型干部隊伍　助推國有企業(yè)黨建工作創(chuàng)新之管見

邵春生

中圖分類號:D251 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1673-0992(2009)06-018-02

胡錦濤同志在黨的十七大報告中不僅明確指出:“深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,要求我們積極構(gòu)建社會主義和諧社會”,而且還指出了實現(xiàn)國有企業(yè)人事制度改革和全面發(fā)展的途徑:“不斷深化干部人事制度改革,著力造就高素質(zhì)干部隊伍和人才隊伍。推進國有企業(yè)和事業(yè)單位人事制度改革,完善適合國有企業(yè)特點的領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法”,“創(chuàng)新人才工作體制機制,激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情,開創(chuàng)人才輩出、人盡其才新局面”。建設(shè)復(fù)合型干部隊伍,必須強化責(zé)任意識、中心意識、群眾意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識的基本要求,必須積極探索新形勢下加強干部隊伍建設(shè)的方式方法、有效載體、人文環(huán)境、工作機制的著力點。

鄭煤機集團是一個具有50年發(fā)展歷史的中國煤機行業(yè)的大型骨干企業(yè),是一家專業(yè)生產(chǎn)煤礦井下綜采支護設(shè)備和成套裝備的國有控股企業(yè)。在近幾年的經(jīng)濟建設(shè)中,鄭煤機集團黨委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,堅持發(fā)展的方向不動搖,堅定不移地走可持續(xù)發(fā)展之路,把黨建工作納入到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和生產(chǎn)經(jīng)營管理的整個過程,圍繞集團公司經(jīng)濟建設(shè)中心開展工作,不斷創(chuàng)新黨委工作機制,充分發(fā)揮黨組織的重要作用,通過“建學(xué)習(xí)型組織,創(chuàng)復(fù)合型團隊”活動和“一肩挑、一崗兩責(zé)、專兼結(jié)合、雙向進入和交叉任職”等辦法,在建設(shè)復(fù)合型干部隊伍方面進行了積極探索,使企業(yè)黨建與企業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了良性互動,為集團公司實現(xiàn)持續(xù)、高速、全面、和諧發(fā)展提供了強有力的保證。

一、統(tǒng)一認(rèn)識,增強建設(shè)復(fù)合型干部隊伍的責(zé)任感和使命感

創(chuàng)建復(fù)合型團隊的核心,就是要建設(shè)一支高素質(zhì)的復(fù)合型干部隊伍。按照構(gòu)建社會主義和諧社會和創(chuàng)新人才工作體制機制的要求,推進復(fù)合型干部隊伍建設(shè),就是要形成既有競爭又有交流,既有民主又有集中,既有培養(yǎng)又有選拔的干部用人局面,由“單一型”向“綜合型”轉(zhuǎn)變,努力建立一支“復(fù)合動態(tài)型”的黨務(wù)干部隊伍。

(一)建設(shè)復(fù)合型干部隊伍,是主動適應(yīng)黨建工作新形勢的內(nèi)在要求。隨著社會的進步、企業(yè)的發(fā)展,企業(yè)黨建工作內(nèi)容和工作方式也發(fā)生著較大的變化。

(二)建設(shè)復(fù)合型干部隊伍,是解決黨建工作薄弱環(huán)節(jié)的有效途徑。當(dāng)前,不少國有大型企業(yè)的干部隊伍建設(shè)還存在一些問題,少部分干部理想信念淡化、作風(fēng)不深入、工作效率不高等。

(三)建設(shè)復(fù)合型干部隊伍,是企業(yè)加快“擴內(nèi)需、保增長”、“打造中國煤機行業(yè)的奔馳”和構(gòu)建企業(yè)黨建“四個層面”新體系的迫切需要。

二、把握四個關(guān)鍵,充分認(rèn)識建設(shè)復(fù)合型干部隊伍的內(nèi)涵

復(fù)合型干部應(yīng)該具有以下四個方面的特征:秩序有則、正直向上、團結(jié)高效、思維創(chuàng)新。

關(guān)鍵一:秩序有則。構(gòu)建復(fù)合型干部隊伍,一定要堅持黨管干部的原則,健全干部雙重管理體制,維護和創(chuàng)新各項工作應(yīng)有的秩序。而維護秩序靠的是規(guī)章制度和人的素質(zhì)兩個方面的要素,二者相輔相成。秩序靠制度來建立,同時要靠人來維護,使制度轉(zhuǎn)化為秩序的過程是人的主觀能動性的作用和表現(xiàn),年輕優(yōu)秀的復(fù)合型干部要擔(dān)當(dāng)起此責(zé)任。

關(guān)鍵二:正直向上。正直向上,是復(fù)合型干部的另一個重要特征。它表現(xiàn)在三個方面,一是各級干部自覺地?zé)釔蹖W(xué)習(xí),積極進取,不斷地提高自身的思想道德水平、全面的業(yè)務(wù)知識和綜合辦事能力,形成“想干事,會干事”的風(fēng)氣。二是領(lǐng)導(dǎo)干部要關(guān)心下屬人員的進步與成長,積極為他們創(chuàng)造條件,形成“提升素質(zhì)爭先進、展示才華有奔頭”的局面。三是講正氣。正氣的具體表現(xiàn)有:公平公正、是非分明、各司其職、令行禁止等等。

關(guān)鍵三:做到“四互”:一要互相信任。做到相互坦誠相見,知無不言,言無不盡。信任是做好各項工作的前提。二要互相配合。每個干部分工細(xì)密各管一攤,相互“工作見面多,思想見面少”,應(yīng)當(dāng)加強多方面溝通了解。三要互相諒解。各級干部要開闊胸懷,能夠容人、容事、容得不同意見,在生活上互相關(guān)心,工作上互相支持,使每一個人都能夠從中感受到集體溫暖,感受到不斷提高,感受到心情舒暢。四要互相學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是事業(yè)成功的基石。每個干部要謙虛地學(xué)人之長,補己之短;要博采眾長,兼收并蓄,為我所用,發(fā)揮優(yōu)勢,提高自己。

關(guān)鍵四:思維創(chuàng)新。創(chuàng)新發(fā)展就要打破舊的框框,突破舊的思維定勢,破除舊的體制機制,持之以恒地走創(chuàng)新之路,建設(shè)創(chuàng)新型和諧型企業(yè)。

三、找準(zhǔn)建設(shè)復(fù)合型干部隊伍的切入點和著力點,早就高素質(zhì)干部隊伍和人才隊伍

近年來,鄭煤機集團黨委積極探索和推進干部人事制度改革和創(chuàng)新人才工作體制機制,用機制搭建復(fù)合型干部健康成長的良好平臺。干部人事制度改革體現(xiàn)在“四制”:

第一,競聘制——解決干部能上的問題。最大限度地調(diào)動員工的積極性,挖掘企業(yè)內(nèi)部的人才。第二,任期制——解決干部能下的問題。一屆任期兩年,不得連續(xù)超過三屆任期,打破干部的終身制,為干部的交流、營造復(fù)合型人才和個人知識的豐富儲備創(chuàng)造條件。第三,年薪制——解決干部激勵機制的問題。中層干部的年薪因崗位不同而有所差別,同時與經(jīng)營業(yè)績、工作業(yè)績掛鉤,使干部永遠賦有工作的創(chuàng)新精神。第四,末位淘汰制——解決干部業(yè)績考核的問題。按一定的比例每年進行末位淘汰,易崗易薪,目的是增強干部的責(zé)任心,激發(fā)干部的創(chuàng)造力。

黨建工作要圍繞企業(yè)的中心工作來開展,但要有黨組織自身的獨立性。企業(yè)的黨建和生產(chǎn)經(jīng)營是并列關(guān)系,不是從屬關(guān)系,是“生命線”和“生命體”的關(guān)系。在推進干部人事制度“四制”改革、培養(yǎng)復(fù)合型干部隊伍和完善具有鄭煤機集團特色的用人機制工作中,集團股份公司黨委在找準(zhǔn)復(fù)合型干部隊伍建設(shè)的著力點的同時,還從以下幾個方面做好工作。

(一)提高思想理論素質(zhì)。在建設(shè)復(fù)合型干部隊伍的進程中,必須始終貫徹好黨的基本理論,堅持用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。一是強化理論素養(yǎng)。引入黨建工作目標(biāo)管理考核機制,規(guī)范各級黨組織建設(shè)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新考核形式和載體,增強各級黨組織的內(nèi)在動力;認(rèn)真開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“共產(chǎn)黨員先鋒崗”、“黨員身邊無事故”和創(chuàng)建“五好”基層黨支部活動,為構(gòu)建復(fù)合型干部打牢政治基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。二是堅持理論創(chuàng)新。建設(shè)復(fù)合型干部隊伍,在不同的發(fā)展階段有著不同的發(fā)展目標(biāo)。復(fù)合型干部既要做到立足實際,又要做到著眼長遠,深入研究解決制約持續(xù)全面和諧發(fā)展的主要問題,總結(jié)經(jīng)驗,不斷創(chuàng)新,摸索出建設(shè)復(fù)合型干部隊伍的特點和規(guī)律,為企業(yè)持續(xù)全面和諧建設(shè)與發(fā)展出一份力。三是加強理論宣傳。黨員干部要通過有效的思想政治工作和潛移默化的教育活動,深入學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀理論,讓科學(xué)發(fā)展觀理論深入人心,把建設(shè)復(fù)合型干部隊伍轉(zhuǎn)化為各級干部的自覺行動,帶領(lǐng)黨員干部、員工群眾踴躍投身到構(gòu)建企業(yè)黨建“四個層面”(黨委、黨支部、黨小組、黨員)新體系和深入實施集團公司“五化”(產(chǎn)權(quán)多元化、產(chǎn)品成套化、高端國際化、中端租賃化、低端股份化)發(fā)展戰(zhàn)略工作中去。

(二)加強思想政治工作。堅持以人為本,把復(fù)合型干部的全面發(fā)展放在首位,重視他們政治素質(zhì)、理論素養(yǎng)和綜合素質(zhì)的提高。復(fù)合型創(chuàng)建的主體是人,復(fù)合型創(chuàng)建實質(zhì)上是做人的工作,必須把以人為本理念貫穿到企業(yè)黨委工作的全過程。

(三)健全各項規(guī)章制度。構(gòu)建復(fù)合型干部隊伍,必須充分發(fā)揮制度的根本性、穩(wěn)定性和長期性作用,保障廣大復(fù)合型干部在政治、經(jīng)濟、文化和企業(yè)等方面的權(quán)利與利益。一是落實各項組織制度,確保黨內(nèi)工作秩序規(guī)范運轉(zhuǎn)。通過落實理論學(xué)習(xí)制度、黨的組織制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度,民主集中制,切實為復(fù)合型干部隊伍成長提供重要保障。二是健全各項管理制度、完善民主權(quán)利保障制度,營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境,確保復(fù)合型干部充分享有各項權(quán)利,確保各項工作秩序正規(guī)。三是強化作風(fēng)建設(shè),自覺防止和克服各種不良風(fēng)氣。保持發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),堅持解放思想、創(chuàng)新發(fā)展,反對因循守舊、不思進取;堅持真抓實干、奮發(fā)有為,反對不負(fù)責(zé)任,碌碌無為;堅持勤奮學(xué)習(xí)、鐵的紀(jì)律,反對軟弱渙散、自由主義;堅持艱苦奮斗、清正廉潔,反對以權(quán)謀私、享樂主義,樹立復(fù)合型干部可親、可信、可敬的良好形象。

(四)營造和諧工作環(huán)境。和諧企業(yè)人才環(huán)境應(yīng)該具備兩個條件:一是為員工提供更多上升機會;二是員工地位的變化應(yīng)該是公平合理的。同樣,復(fù)合型干部隊伍建設(shè)也應(yīng)該滿足這兩個條件。要努力開展好適合復(fù)合型干部成長的文化活動,打造誠實可信、行為規(guī)范、積極向上、溫馨和諧的企業(yè)文化氛圍和品牌,在加強硬環(huán)境建設(shè)的同時也要抓好軟環(huán)境的改善,爭創(chuàng)文明個人、文明集體,不斷提升干部隊伍自身的素養(yǎng)。把提高素質(zhì)、營造和諧氛圍轉(zhuǎn)化為各項工作實踐的動力,轉(zhuǎn)化為復(fù)合型干部開展企業(yè)黨建“四個層面”新體系實踐活動的自覺行動,轉(zhuǎn)化為深化干部人事制度改革、促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展的活力。

總之,通過干部“四制”改革和崗位交流,使各級干部經(jīng)受多種崗位鍛煉,提高綜合素質(zhì),盡可能地在合適的時間把合適的人才用到合適的位置上,使集團公司的干部人事資源配置實現(xiàn)最優(yōu)化。本著顧全大局、有利于工作、有利于發(fā)揮個人才能和有利于個人成長為原則,有計劃地對各級干部進行崗位交流,行政(技術(shù))干部兼任黨務(wù)工作,黨務(wù)干部兼任行政(技術(shù))工作,促使他們?nèi)姘l(fā)展,挖掘和培養(yǎng)復(fù)合型干部。同時建立人才庫,健全高素質(zhì)人才工作協(xié)調(diào)機制,完善高素質(zhì)人才評價機制和高素質(zhì)人才隊伍激勵機制、保障機制,并與干部“四制”改革的動態(tài)管理結(jié)合起來,與多層次人才開發(fā)結(jié)合起來,完善具有鄭煤機集團特色的用人機制,為培養(yǎng)人品優(yōu)秀、素質(zhì)優(yōu)良、知識全面、結(jié)構(gòu)合理的復(fù)合型干部隊伍提供發(fā)展平臺。

實踐證明,幾年來鄭煤機集團保持了持續(xù)、全面、高速、和諧的發(fā)展,工業(yè)總產(chǎn)值由2000年的1.1億增長至2008年的40.2億元,利潤由虧損近千萬元到盈利4億元。

2007年5月1日胡錦濤總書記視察了鄭煤機集團并作重要指示。2009年2月26日國務(wù)院副總理張德江視察鄭煤機集團。2006年10月鄭煤機集團實現(xiàn)了國有控股改造;2008年12月注冊成立了股份有限公司,同時被批準(zhǔn)為河南省高新技術(shù)企業(yè)。鄭煤機集團還先后被評為中國煤炭工業(yè)優(yōu)秀企業(yè)、中國煤炭機械工業(yè)優(yōu)秀企業(yè)、煤炭工業(yè)科技創(chuàng)新優(yōu)秀企業(yè)和全國煤炭系統(tǒng)文明單位、河南省思想政治工作先進單位、省直“五好”基層黨組織,及全國煤炭工業(yè)十佳科技進步企業(yè)等。集團公司不但保持了企業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展、和諧發(fā)展,而且做到了企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展、全面發(fā)展,充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。所有這些都得益于集團公司黨委不斷創(chuàng)新黨委工作機制,努力探索和實施企業(yè)黨建工作“四個層面”新體系,得益于有一支既懂市場生產(chǎn)經(jīng)營又懂黨務(wù)工作的高素質(zhì)的復(fù)合型干部隊伍。