俄遠東與中國東部的交通物流合作

Ｃ．Ｈ．特列季亞克

中圖分類號：17515.23；F512.3

文獻標(biāo)志碼：A

文章編號：1008－0961(2009)04-0050－02

一、合作的前提條件

2008年，俄中兩國貿(mào)易額增長了38.7％，達到559億美元。俄羅斯對中國商品出口增長了33％，達212億美元，進口增長了42.3％，達347億美元。中國在俄羅斯對外貿(mào)易伙伴中排名第三。俄羅斯對中國的主要出口商品有石油、石油產(chǎn)品、木材、紙漿制品以及汽車和機械設(shè)備；中國對俄羅斯出口的主要商品是機械產(chǎn)品。

2008年，俄羅斯對中國的投資較2007年增加了3倍，中國對俄羅斯的投資規(guī)模增長了30％。截至2007年底，中國對俄羅斯的直接投資為13.7億美元，俄羅斯對中國的投資為6.6億美元。

專家估計，俄中兩國交通物流費用在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例基本上都在25％～35％之間浮動，這說明在基礎(chǔ)設(shè)施水平較低的情況下對物流服務(wù)的巨大需求。可以進行一下比較：美國的物流費用最高不超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的10％，日本物流費用占國內(nèi)生產(chǎn)總值的11％～12％，歐洲占9％～11％，印度占20％，泰國占19％，新加坡占8％～10％。

這一切都證明了俄中兩國之間物流合作潛力巨大。也正是在這里隱含著降低成本的商機，在世界經(jīng)濟危機的條件下更加凸顯出其現(xiàn)實意義。發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠促進伙伴國之間經(jīng)濟效率的增長。

二、中國物流市場概況

2007年，中國運輸服務(wù)輸出在世界排名第五，總額達313億美元。中國運輸業(yè)發(fā)展迅猛，從2000年開始年平均增幅36％，2007年更是達到49％的增長峰值，遠遠超過了世界經(jīng)濟增長的平均水平。

中國交通物流的基礎(chǔ)設(shè)施具有極大的增長潛力。這主要涉及裝卸能力，裝卸能力應(yīng)當(dāng)與快速增長的貨物轉(zhuǎn)運需求相適應(yīng)。結(jié)果是，運輸系統(tǒng)感受到了裝卸能力明顯不足的壓力。2007年，中國各港口集裝箱碼頭的運輸需求大約在1.7億標(biāo)準(zhǔn)箱，而實際上只能滿足貨物運輸需要的64％。

中國政府把物流業(yè)視為國家的戰(zhàn)略發(fā)展領(lǐng)域，在“十一五”規(guī)劃中進行了專門的說明。國家對交通基礎(chǔ)設(shè)施進行大規(guī)模投資，2005－2010年撥出的款項超過1000億美元。物流市場基本上被國有運輸公司控制著。

值得特別關(guān)注的是，中國振興東北老工業(yè)基地計劃已經(jīng)規(guī)劃出交通物流服務(wù)的增長前景。該文件要求加快鐵路建設(shè)和鐵路現(xiàn)代化改造，建立集裝箱貨物運輸中心，加快港口、高速公路和新機場的建設(shè)。

三、西伯利亞大鐵路的運能

俄聯(lián)邦政府和俄羅斯鐵路股份公司已經(jīng)制定并開始實施一系列措施，其目的是繼續(xù)擴大依托西伯利亞大鐵路連接歐亞國家的整個運輸走廊的過境運輸能力，其中包括為保障俄中之間的鐵路和過境運輸能力的增長，由俄羅斯鐵路股份公司實施的對西伯利亞大鐵路東段進行大規(guī)模投資的項目。必須發(fā)展與中、蒙、朝交界的鐵路車站設(shè)施，加強海港建設(shè)，按照國際標(biāo)準(zhǔn)對集裝箱碼頭進行現(xiàn)代化改造。

為落實2030年前俄聯(lián)邦鐵路運輸發(fā)展戰(zhàn)略綱要，計劃對西伯利亞大鐵路進行專業(yè)化建設(shè)，以適應(yīng)專用集裝箱列車和客運列車的通行。西伯利亞大鐵路運輸發(fā)展的主要內(nèi)容包括：在歐洲、俄羅斯、中國、朝鮮、日本參與下系統(tǒng)發(fā)展西伯利亞大鐵路在鐵路、港口、碼頭的集裝箱貨物運輸；考慮物流方向和貨物運輸條件，選擇合適的運輸線路，實行具有競爭力的過境貨物運輸費率；繼續(xù)完善西伯利亞大鐵路對過境貨物的運輸操作以及組織能力；完善鐵路、航運公司、碼頭、發(fā)貨人和操作者共同行動的條件和原則，為西伯利亞鐵路爭取貨源；加強國際協(xié)調(diào)，保證提供高質(zhì)量的交通物流服務(wù)；及時為客戶提供貨物到達目的地前的運行信息；在工業(yè)中心，包括在遠東地區(qū)建立具有倉儲配套設(shè)施的現(xiàn)代化物流中心；繼續(xù)發(fā)展亞洲國家、俄羅斯、獨聯(lián)體國家、中東歐國家、斯堪的納維亞半島國家、波羅的海國家之間的交通聯(lián)系。

四、合作項目

同解決俄中國內(nèi)市場物流問題一樣，必須保證經(jīng)濟合作的物質(zhì)基礎(chǔ)——俄中過境運輸基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。

兩年前，兩國在莫斯科簽署的《聯(lián)合聲明》規(guī)定了振興中國東北老工業(yè)基地和發(fā)展俄遠東和西伯利亞地區(qū)的聯(lián)合綱要。

在值得雙方優(yōu)先關(guān)注的項目中，須強調(diào)下列新建和改造項目：

(一)建設(shè)下列寧斯科耶－同江鐵路橋

(二)新建和改造鐵路：

名山－圖里洛格

海拉爾－黑山頭－古祖魯海圖－普里阿爾貢斯科

虎林－列索扎沃茨克

東寧－烏蘇里斯克

(三)新建和改建公路：

長春－琿春－符拉迪沃斯托克

琿春－扎魯比諾港

(四)新建和改建地區(qū)的公路橋和口岸：

大烏蘇里島－撫遠

博克洛夫基－洛古河

布拉戈維申斯克－黑河

波戈拉尼奇內(nèi)－綏芬河

克拉斯基諾－琿春

波爾塔夫卡－東寧

道路建設(shè)前景規(guī)劃的特點是，俄中兩國之間工作規(guī)模的比例大致為4:6。俄羅斯應(yīng)在自己的領(lǐng)土上鋪設(shè)約110公里鐵路，中國則須鋪設(shè)250公里鐵路。俄羅斯須修建公路350公里，中國須修建公路約460公里。因此，雙方要認真核對投資綱要實施的時間，合作項目的運行須經(jīng)雙方協(xié)商。

五、未來發(fā)展的途徑

俄中兩國具有發(fā)展戰(zhàn)略合作明顯的前提條件。中國東北、俄遠東和外貝加爾地區(qū)應(yīng)該作為合作的先鋒，在區(qū)域發(fā)展中達成一致的立場，協(xié)商合作的方法和措施。

來自中國的物流與“南部－北部、西部－東部(西伯利亞大鐵路)”兩條國際運輸走廊連接起來。此外，部分貨物經(jīng)由海運。日漸增長的來自中亞、中國西部地區(qū)的貨物可以繞開俄羅斯或者經(jīng)其領(lǐng)土運輸。例如貨物可以經(jīng)哈爾濱鐵路，通過某個邊境口岸(如綏芬河－格羅捷科沃，卡梅肖瓦亞－琿春)運輸?shù)蕉砹_斯境內(nèi)，再運到西伯利亞大鐵路，接著運往中部或者西部地區(qū)，運行時間為10～14天。

這一領(lǐng)域合作方式的選擇，受到基礎(chǔ)設(shè)施水平的限制。例如，進一步擴大經(jīng)哈薩克斯坦到俄羅斯的物流就常常遇到這個問題，因為哈薩克斯坦建設(shè)鐵路時沒有考慮到后來運量如此之大。

我們認為，在中俄邊境應(yīng)該建設(shè)“陸路港”網(wǎng)絡(luò)，履行多維終端職能，可以進行深加工生產(chǎn)。在實施上述項目的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)配套成立實業(yè)中心，其中的部分問題可以通過建立虛擬的電子貿(mào)易平臺予以解決。

運輸走廊總體上應(yīng)該在此基礎(chǔ)上運轉(zhuǎn)起來：

(一)陸海聯(lián)運走廊：

哈爾濱－牡丹江－綏芬河－符拉迪沃斯托克

長春－吉林－蛟河－敦化－安圖－圖們－琿春－扎魯比諾和波希耶特

錦州／營口－白音化－巴新／西武／大正／圖日昂／百阿－蓮伊(此處地名為音譯)－海拉爾－滿洲里－西伯利亞大鐵路

(二)東向鐵路：

丹東－通化－白山－延吉－佳木斯－七臺河－雞西－牡丹江－烏蘇里斯克

(三)水上運輸走廊：

阿穆爾河－烏蘇里江－松花江

使用上述運輸線路，不必報關(guān)就可以實現(xiàn)貨物過境運輸，可以協(xié)商確定各方能夠接受的過境運費。俄羅斯的貨物也同樣會降低成本，這樣可以提高出口的積極性。

落實交通物流合作計劃，要求大力推進國際交通和貿(mào)易集團的組建。選擇集團股東時，必須注意以下因素：經(jīng)濟實力、協(xié)調(diào)流程能力、商業(yè)發(fā)展能力等。

為了有效監(jiān)督新物流體系的功能，保證商品質(zhì)量和物流服務(wù)質(zhì)量，俄中合作伙伴應(yīng)當(dāng)達成共識，嚴格遵守目前市場對物流從業(yè)者提出的原則性要求：

1全體員工須具備較高的專業(yè)技能，坦誠對待客戶和商業(yè)伙伴，以統(tǒng)一的技術(shù)流程為指南，而不是僅僅關(guān)注個別物流業(yè)務(wù)。國際教育機構(gòu)能夠承擔(dān)培訓(xùn)此類人才的，重擔(dān)，2008年在哈巴羅夫斯克由俄羅斯、中國、朝鮮、德國、荷蘭等國高校在遠東國立交通大學(xué)基礎(chǔ)上組建的歐亞國際物流與交通教育財團就是其中之一。為此，必須舉辦已參加或者有意參加建設(shè)和使用過境運輸基礎(chǔ)設(shè)施的商界代表的論壇。

2組織的管理制度應(yīng)當(dāng)保證管理措施的靈活性，在信息系統(tǒng)國際一體化的基礎(chǔ)上隨機應(yīng)變。這就要求制定在單獨企業(yè)引進諸如ERP物流信息保障手段的統(tǒng)一方法，要求普遍使用以采用RFID技術(shù)、全球貨物流動信息為基礎(chǔ)的電子資料交換系統(tǒng)(EDI)。

完成交通物流合作發(fā)展的任務(wù)，須要國家機關(guān)的積極參與，并為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資提供法律保障。鑒于實施該計劃對兩國具有重大的社會意義，項目建設(shè)周期和投資回收期較長，應(yīng)從立法上確立外國投資者的地位，以專門的政府間協(xié)議為其提供必要的支持和保障。