國際經(jīng)濟危機背景下的俄中合作狀況及前景

Ａ．Г．科爾茹巴耶夫?。粒拢畩W斯特洛夫斯基

中圖分類號：F125.551.21；F151.254.2

文獻標志碼：A

文章編號：1008-0961(2009)04-0034-02

一、國際經(jīng)濟危機產(chǎn)生的原因

2007--2009年世界性經(jīng)濟危機的主要原因是生產(chǎn)力(及生產(chǎn))的發(fā)展水平和性質(zhì)不符合生產(chǎn)與金融關(guān)系的發(fā)展水平和性質(zhì)。當代世界經(jīng)濟秩序中，對政治經(jīng)濟學基本規(guī)律的破壞，特別表現(xiàn)在生產(chǎn)和財經(jīng)的集中度在部門和區(qū)域分布上的不平衡。

這種不平衡的主要表現(xiàn)是：各國和各地區(qū)之間生產(chǎn)規(guī)模與收入水平的不相符，其中包括人均收入上的不相符合；過度增長的商品和服務的價格；各國和地區(qū)過度膨脹的部門結(jié)構(gòu)；一系列富裕國家(在貨幣術(shù)語上的)在國際勞動分工上的專業(yè)化過程；世界勞動力在價格和職業(yè)素質(zhì)方面的顯著差別，各國和各經(jīng)濟貿(mào)易集團對無所事事和就業(yè)收入的不同評價；區(qū)域間在生產(chǎn)和能源需求方面的顯著不平衡，特別是在人均指標方面；原材料和能源相對價格在國家和區(qū)域間存在的不平衡；一些大國，首先是美國的內(nèi)部經(jīng)濟政策，其中包括排放政策；發(fā)達國家及其國有和私人信貸機構(gòu)的對內(nèi)對外財政和信貸政策；國家間在居民的受教育水準上的巨大差異；不同國家在經(jīng)濟技術(shù)研發(fā)和發(fā)展水平上的顯著不平衡。

一般來說，經(jīng)濟危機總是以貨幣短缺為開端。近幾十年來(特別是1981年里根執(zhí)政以來)，美國在世界經(jīng)濟、特別是在世界實體經(jīng)濟部分的份額逐年減少的情況下，發(fā)行了數(shù)量與美國的商品和服務不相吻合的大量美元和美國國債。美國的國家債務已經(jīng)達到國民生產(chǎn)總值的80％、世界生產(chǎn)總值的18％。

在國內(nèi)政策上(特別是自1993年克林頓執(zhí)政以來)，美國實施了積極的信貸擴張政策，特別是在消費市場和不動產(chǎn)市場方面。與資產(chǎn)信貸相比，它的比例過高。

現(xiàn)在的圖景是：房貸無法按期還款→保險機構(gòu)的破產(chǎn)→銀行破產(chǎn)→貸款額度的下降或完全停止，包括國際信貸→投資規(guī)模下降和現(xiàn)有經(jīng)濟活動的資金支持減少→生產(chǎn)下降→就業(yè)削減→收入削減→需求減少→商業(yè)活力下降，投資、生產(chǎn)和就業(yè)的進一步減少。

二、經(jīng)濟危機對俄經(jīng)濟和重要工業(yè)部門的影響

在世界金融危機的大環(huán)境下，危機波及到所有的國家，只要這些國家在某種程度上與世界經(jīng)濟具有某種聯(lián)系，就會出現(xiàn)投資積極性的下降，對終端產(chǎn)品和技術(shù)產(chǎn)品、能源的需求下降，一系列基礎(chǔ)設(shè)施、能源、生產(chǎn)以及技術(shù)創(chuàng)新特別是風險投資將會被擱置。

在這種局面下，發(fā)展和推廣具有前沿意義的創(chuàng)新技術(shù)，對于提高經(jīng)濟的傳統(tǒng)領(lǐng)域和新領(lǐng)域的競爭力具有決定性的意義，資源和新工藝的現(xiàn)實資產(chǎn)的作用將會得到提高。這樣，對我國來說，就出現(xiàn)了不僅僅是對經(jīng)濟進行重建和現(xiàn)代化的機遇，還可以增強自己在區(qū)域和國際勞動分工中的地位，強化在原材料和能源領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，建設(shè)適應新情況的銀行體系，發(fā)展機械制造業(yè)，有效利用教育水平和職業(yè)素質(zhì)較高的居民。

世界金融危機不可能不觸及我國的一些關(guān)鍵經(jīng)濟部門，如石油和天然氣。近年來，它們占俄財政收入的45％～50％，出口的60％、證券市場的45％～50％。

俄羅斯是世界上最大的石油、天然氣生產(chǎn)國和出口國。石油天然氣企業(yè)是俄經(jīng)濟和世界能源保障體系的重要組成部分。2008年，俄羅斯石油和天然氣開采量分別是4.88億噸和6650億立方米，出口石油和石油產(chǎn)品3.5億噸、天然氣2000億立方米。

經(jīng)濟危機對俄羅斯經(jīng)濟和石油天然氣領(lǐng)域的影響具有雙重性質(zhì)，負面影響是石油價格的下降，隨之而來的是對俄產(chǎn)品需求的增長放緩，首當其沖的是原材料和能源；投資產(chǎn)品(金屬、管材、設(shè)備)的價格下降；盧布貶值，信貸環(huán)境改變，公司投入的積極性銳減。

2008年，通訊業(yè)投人下降了50％～60％，銀行業(yè)下降了75％～85％，冶金業(yè)下降了79％，化工業(yè)下降了77％，電力部門下降了75％，石油天然氣領(lǐng)域下降了70％。

在石油天然氣領(lǐng)域，開采和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都被放緩，特別是在西西伯利亞地區(qū)。而這～領(lǐng)域也恰恰是帶動經(jīng)濟走出危機的火車頭。

三、危機在中國：克服危機的措施

2008年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率并未下降，為9％。實際上，中國經(jīng)濟直到第四季度才開始感到世界金融危機的影響，增長率下降到2007年同期的6.8％。當前，中國實際還未明顯出現(xiàn)危機跡象，只有產(chǎn)品極其依賴于出口的個別領(lǐng)域(紡織和輕工)和沿海省份(廣東、江蘇、山東)除外。2008年，中國資本投入份額在繼續(xù)增長，為國內(nèi)生產(chǎn)總值的57.2％。特別是在鐵路建設(shè)方面的投資顯著增長，135個建設(shè)項目，投資總額為1.656萬億元。

為克服危機，中國政府制定了十個方面的規(guī)劃。僅為實現(xiàn)這些規(guī)劃，中國政府就撥出了4萬億元(合6000億美元)。優(yōu)先扶持的領(lǐng)域包括：農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟適用住房建設(shè)、交通網(wǎng)絡(luò)、高科技領(lǐng)域、四川地震災區(qū)重建項目。通過提高糧食收購價格和提高農(nóng)村居民收入、降低增值稅，促進技術(shù)創(chuàng)新。與此同時，人民銀行的再融資利率降低到3％，而銀行平均折扣率為5.58％／年。

實現(xiàn)應對危機規(guī)劃的決定性因素是擴大內(nèi)需，特別是擴大擁有8億人口的農(nóng)村的內(nèi)需。計劃通過發(fā)展房地產(chǎn)、汽車市場和農(nóng)村消費信貸，實現(xiàn)這一目標。

目前，最尖銳的問題是，由產(chǎn)品面向歐美出口的紡織和輕工企業(yè)大量關(guān)閉導致的不斷增長的失業(yè)率。僅在廣東一省2008年就關(guān)閉了1萬多家企業(yè)。

受世界金融危機沖擊較大的中國金融業(yè)，對中國經(jīng)濟總體形勢和主流銀行地位影響不大。目前，對國務院確定的優(yōu)先項目，按照低于年度5.58％的利率放貸。

對中國來說，受危機影響最大的是外貿(mào)。多年來，出口是促進經(jīng)濟高速增長的重要因素，但由于危機導致需求下降，對中國的出口負面影響較大。

2008年，中國出口仍是增長的，為1.43萬億美元，進口1.13萬億美元。在外貿(mào)領(lǐng)域，中國與美國和歐盟的貿(mào)易額將會下降但目前由于價廉物美，對美出口仍呈增長態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，2008年中國對歐盟外貿(mào)總額為4256億美元，對美為3337億美元，對俄為567億美元。

四、俄中合作

首先是石油天然氣領(lǐng)域的合作。俄羅斯石油天然氣企業(yè)，特別是西伯利亞及遠東的企業(yè)所實行的內(nèi)銷和出口多樣化的政策，以及直接向亞太市場的強有力買家出口的政策，都是符合全球化的長期經(jīng)濟進程的。在世界經(jīng)濟秩序處于轉(zhuǎn)型期的環(huán)境下，新的力量中心之間恰恰應當加強經(jīng)濟上的合作，特別是在能源、技術(shù)和投資領(lǐng)域的合作。

俄中在能源領(lǐng)域的合作，將在西伯利亞和遠東、北極大陸架及遠東海域資源的有效開發(fā)、建設(shè)有效的運輸供貨基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，得到發(fā)展。

2009年4月21日，俄副總理謝欽和中國副總理王岐山簽署了石油領(lǐng)域的政府間合作協(xié)議。該協(xié)議規(guī)定中國

向俄羅斯國有的俄羅斯石油公司提供為期23年的150億美元的貸款，向石油管道公司提供100億美元的貸款。

泰舍特－斯科沃羅季諾管線的建設(shè)已經(jīng)于4月21日完成，4月27日夜間中國支線開始建設(shè)，管線經(jīng)過陸地和黑龍江的水下通向中國邊境，預計完成日期是2010年第三季度末。

政府間協(xié)議的簽署和實施，是俄中能源合作的重要一步，是兩國長期合作的重要開端。協(xié)議的實施既提高了中國石油保障的安全度，同時也為西伯利亞和遠東開發(fā)新的有前景的油氣田提供了動力。

4月政府協(xié)議的實施，可以把俄羅斯在中國的國外供貨份額提高到15％～16％。為進一步擴大俄羅斯在中國的市場份額，必須加大斯科沃羅季諾一大慶的管道通過能力，即達到年3000萬噸的通過能力；加大哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)和濱海邊疆區(qū)、薩哈林州港口的供貨能力；擴大經(jīng)哈薩克斯坦至新疆的鄂木斯克一阿塔蘇一阿拉山口管線的過貨能力。這樣，就可以使西西伯利亞、東西伯利亞和遠東對中國的石油供應在2025－2030年達到每年7000萬～8000萬噸的能力。

其次是多種項目的合作。2007年后俄中貿(mào)易前景良好，盡管如此，2008年兩國外貿(mào)總額仍沒有達到預期的600億美元?，F(xiàn)階段，幾乎中國所有領(lǐng)域的商品價位都低于俄羅斯，這是由于中國政府對交通、能源等基礎(chǔ)領(lǐng)域的政策支持，而在中國國民經(jīng)濟中，這些部門的產(chǎn)品價格在很大程度上左右著其他商品的價格走勢。與此同時，幾乎在中國所有領(lǐng)域，俄羅斯商界都具有良好的開發(fā)前景。

發(fā)展俄中貿(mào)易的一個途徑是加快發(fā)展邊境貿(mào)易，但為此必須加快發(fā)展邊境基礎(chǔ)設(shè)施：過境口岸的現(xiàn)代化，建設(shè)公路和跨黑龍江、額爾古納河、烏蘇里江的過江大橋，發(fā)展鐵路交通，建立必要的銀行體系以保障在俄中境內(nèi)的任何地方都可以進行盧布和人民幣之間的自由兌換。

第三是科技合作。目前，中國的科技水平落后于西方國家，在很多方面也落后于俄羅斯，同時還存在著美國、日本和歐盟對向中國轉(zhuǎn)讓先進技術(shù)的限制。因此，俄中科技合作可以大有作為。

俄中科技合作的基本任務是：為合作研究提供良好的條件，保障實驗、設(shè)計、研究和推廣到大規(guī)模生產(chǎn)的條件。應當在俄羅斯和中國境內(nèi)逐步建立合作實驗室、合作的科教中心和教師進修中心、聯(lián)合生產(chǎn)推廣中心、聯(lián)合生產(chǎn)和商務中心及聯(lián)合科技園區(qū)(技術(shù)園區(qū))。

鑒于俄中兩國目前的需求和經(jīng)濟環(huán)境，必須確定以下優(yōu)先發(fā)展的科技合作領(lǐng)域：新材料，納米技術(shù)，生物技術(shù)，環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展，全球氣候變化，大片疆域沙漠化問題，高品質(zhì)燃料生產(chǎn)，地質(zhì)學，化學，稀土元素的材料科學，石油、天然氣和礦物的地質(zhì)勘探，油氣深加工及其催化過程，工業(yè)激光和醫(yī)用激光技術(shù)，電力，城市和農(nóng)村的廢物回收凈化技術(shù)，可再生能源和無限動力源，信息傳媒技術(shù)(包括移動通訊技術(shù))，科研和檢測設(shè)備的制造技術(shù)，水資源合理利用、環(huán)境監(jiān)測和自然生態(tài)預警(包括跨境的生態(tài)預警機制)等。