西伯利亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

Ｂ．И．蘇斯洛夫

中圖分類號(hào)：F151.241

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1008－0961(2009)04－0027－02

世界發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)具有越來越明顯的創(chuàng)新特點(diǎn)。這些國(guó)家已經(jīng)完成了科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的改革，發(fā)展科學(xué)技術(shù)是為了滿足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度在很大程度上也取決于科技成果的利用。

對(duì)俄羅斯而言，走上創(chuàng)新發(fā)展之路是一項(xiàng)非常迫切的任務(wù)。在自然氣候條件的影響下，大多數(shù)俄羅斯產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)乏力。世界經(jīng)濟(jì)需要的僅僅是俄羅斯提供的自然資源，并且還須有某些其他條件，如地緣條件。因此，俄羅斯就是為各大洲提供資源的巨大倉庫和橋梁。改變這種狀況唯一的出路，就是大大提高俄羅斯產(chǎn)品成本中智力勞動(dòng)的比重，以此來弱化各種不利因素的影響。

西伯利亞在俄羅斯的地位恰如俄羅斯在全世界的地位。與整個(gè)俄羅斯相比，西伯利亞走創(chuàng)新發(fā)展之路更為迫切。

盡管目前國(guó)際市場(chǎng)對(duì)俄羅斯特別是西伯利亞高新技術(shù)成果的需求還非常有限，但是從另一方面來說，俄羅斯正在加快變成世界創(chuàng)新體系的智力供應(yīng)地，向許多國(guó)家提供“創(chuàng)新原材料”。

50年以前，西伯利亞就開始積極發(fā)展科學(xué)事業(yè)。今天，在西伯利亞地區(qū)科技領(lǐng)域的從業(yè)人員達(dá)6萬，其中新西伯利亞州占40％，鄂木斯克州占15％，托木斯克州占11％，克拉斯諾亞爾斯克邊疆區(qū)占12％。目前，該地區(qū)科技力量主要集中在俄羅斯科學(xué)院、俄羅斯農(nóng)業(yè)科學(xué)院和俄羅斯醫(yī)學(xué)科學(xué)院下屬的西伯利亞分院的研究所，以及國(guó)立病毒學(xué)和生物工程學(xué)研究中心，它們從事物理數(shù)學(xué)、技術(shù)學(xué)、化學(xué)、生命和地球?qū)W、人文學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等領(lǐng)域的科研工作。

西伯利亞地區(qū)擁有一些頗具潛力的分類科技中心，它們依托不同規(guī)模的創(chuàng)新項(xiàng)目而生存和發(fā)展，例如超大項(xiàng)目(俄羅斯突破性技術(shù))、國(guó)家項(xiàng)目、西伯利亞跨地區(qū)大型創(chuàng)新項(xiàng)目、戰(zhàn)略性創(chuàng)新類項(xiàng)目、西伯利亞社會(huì)領(lǐng)域項(xiàng)目、燃料能源系統(tǒng)項(xiàng)目、交通運(yùn)輸建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目、高新技術(shù)部門項(xiàng)目、人口和衛(wèi)生項(xiàng)目、西伯利亞天然氣化學(xué)工業(yè)項(xiàng)目(鄂木斯克、克麥羅沃、新西伯利亞)，西伯利亞硅業(yè)項(xiàng)目、動(dòng)力電子工業(yè)項(xiàng)目、教育項(xiàng)目、西伯利亞的石油加工和石化工業(yè)項(xiàng)目(鄂木斯克、阿欽斯克、蘇爾古特、新西伯利亞)，鐵路運(yùn)輸自動(dòng)化診斷系統(tǒng)項(xiàng)目、俄羅斯利用硅技術(shù)的太陽能工業(yè)項(xiàng)目、儀表制造業(yè)項(xiàng)目、利用煤炭生產(chǎn)的最佳燃料項(xiàng)目(克拉斯諾亞爾斯克、阿欽斯克、新西伯利亞)，俄羅斯自動(dòng)化熱電工業(yè)項(xiàng)目、生物工程學(xué)項(xiàng)目、電力灰渣利用項(xiàng)目(新西伯利亞)，安全更換和鋪設(shè)地下工程管線的新技術(shù)和設(shè)備項(xiàng)目、光學(xué)電子反恐系統(tǒng)項(xiàng)目、集成工藝項(xiàng)目、住房和公用事業(yè)項(xiàng)目、節(jié)能環(huán)保新工藝項(xiàng)目(新西伯利亞)，地質(zhì)勘探新工藝項(xiàng)目(新西伯利亞)，大氣和水域光學(xué)通訊項(xiàng)目、航行和干擾精準(zhǔn)武器系統(tǒng)項(xiàng)目、新材料項(xiàng)目、農(nóng)工系統(tǒng)項(xiàng)目、氦利用工藝項(xiàng)目(新西伯利亞、克拉斯諾亞爾斯克)，等等。西伯利亞地區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)是，構(gòu)建一個(gè)創(chuàng)新型、不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系，它的發(fā)展指標(biāo)應(yīng)該與我國(guó)歐洲部分的中央地區(qū)持平，個(gè)別指標(biāo)應(yīng)超過后者。例如，居民生活水平指標(biāo)應(yīng)高出25％～30％；在不久的將來，地區(qū)生產(chǎn)值年均增速應(yīng)高出全俄國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速的0.2～0.5個(gè)百分點(diǎn)；從21世紀(jì)后半葉起，西伯利亞人口年均增量當(dāng)不少于5萬～15萬。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，近期應(yīng)完成以下一系列任務(wù)：

1進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域的大規(guī)模技術(shù)改造，確保生產(chǎn)俄羅斯的全新產(chǎn)品和開發(fā)服務(wù)項(xiàng)目(其中包括教育和醫(yī)療衛(wèi)生)，還要把俄羅斯生產(chǎn)中勞動(dòng)、材料和資本耗量與世界水平的差距減少到30％～80％。

2對(duì)中高等職業(yè)教育進(jìn)行根本性改革，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)Ω咚刭|(zhì)管理骨干、工程技術(shù)人員和工人的需求，這些人員的專業(yè)技能應(yīng)符合當(dāng)代創(chuàng)新社會(huì)持續(xù)而有效發(fā)展的要求。

3改變西伯利亞地區(qū)落后于我國(guó)歐洲地區(qū)的狀況，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸業(yè)、能源業(yè)、建筑業(yè)和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施各部門的超前發(fā)展。

4利用國(guó)家與私人企業(yè)的合作關(guān)系，實(shí)施大型投資項(xiàng)目，發(fā)展自然資源的開采和初加工業(yè)。

5提高自然資源的深加工能力，爭(zhēng)取使其占工業(yè)生產(chǎn)的比重相當(dāng)于我國(guó)歐洲地區(qū)的水平，最大限度地減少未加工資源的外運(yùn)和出口。

6建立一個(gè)高效的創(chuàng)新系統(tǒng)，保障把科學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)化為技術(shù)和產(chǎn)品。該系統(tǒng)應(yīng)包括依托俄羅斯科學(xué)院、俄羅斯農(nóng)業(yè)科學(xué)院和俄羅斯醫(yī)學(xué)科學(xué)院下屬的西伯利亞分院科研機(jī)構(gòu)成立的兩三個(gè)中心，其技術(shù)工藝和創(chuàng)新水平應(yīng)達(dá)到世界級(jí)水平。該系統(tǒng)應(yīng)滿足俄羅斯對(duì)高新技術(shù)及其產(chǎn)品的需求。

7改造和大大提高“東部一西部”和“南部一北部”交通物流通道的通過能力，使東南亞、西歐和北美地區(qū)經(jīng)西伯利亞的過境物流和客流提高5％～10％。

8利用環(huán)保技術(shù)工藝實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重的地區(qū)，盡量減少污染物的排放量，保持最佳的生態(tài)環(huán)境。

在國(guó)家出臺(tái)的一系列旨在扶植西伯利亞發(fā)展的重要文件中，都明確規(guī)定了要完成上述任務(wù)。其中最主要的文件有：西伯利亞2025年前聯(lián)邦專項(xiàng)綱要、西伯利亞2020年前發(fā)展戰(zhàn)略、西伯利亞戰(zhàn)略(政府與企業(yè)相互合作實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng))和西伯利亞2020(2030)年前經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略(關(guān)于修改2020年前戰(zhàn)略的一系列建議)。

在這些文件中，都明確規(guī)定了西伯利亞創(chuàng)新領(lǐng)域的重要專項(xiàng)指標(biāo)，還要求舉社會(huì)各界人士之力實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)(見表1)。

總之，西伯利亞發(fā)展經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新方案表明，該地區(qū)將從自然資源和“創(chuàng)新原材料”供應(yīng)地，發(fā)展成一個(gè)具有發(fā)達(dá)的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、能夠?yàn)閲?guó)際市場(chǎng)生產(chǎn)具有競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)品(在產(chǎn)品成本中智力勞動(dòng)的比重高)的地區(qū)。如果在不久的將來，我們能夠完成今天提出的任務(wù)，那么我國(guó)的經(jīng)濟(jì)就能夠?qū)崿F(xiàn)重要的轉(zhuǎn)型。表1中西伯利亞地區(qū)創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)指標(biāo)是監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)，這些指標(biāo)有助于對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的執(zhí)行效益進(jìn)行評(píng)估。