金融危機(jī)背景下烏蘭烏德吸引外資的政策

Г．Ａ．愛達(dá)耶夫

中圖分類號：F835.126

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C

文章編號：1008-0961(2009)04－0026－01

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)階段，眾多俄羅斯城市都面臨著吸引投資、加速發(fā)展的問題。

金融危機(jī)的爆發(fā)導(dǎo)致政府對現(xiàn)行的投資政策進(jìn)行根本性的調(diào)整。財政投入大規(guī)模縮減，那些處于收尾階段的項目得到了優(yōu)先照顧。在資金投入方向上，商業(yè)成為首選，這進(jìn)一步導(dǎo)致投資的縮減。

考慮到復(fù)雜的形勢，烏蘭烏德要吸引投資到更有效益和更富于競爭性的生產(chǎn)行業(yè)，這樣才可以保障產(chǎn)品生產(chǎn)的增長，創(chuàng)造和保護(hù)就業(yè)崗位。一個重要因素是，在組織上保障烏蘭烏德市屬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

根據(jù)《烏蘭烏德2008－2010年和2017年前經(jīng)濟(jì)社會綜合發(fā)展綱要》，我市經(jīng)濟(jì)多樣化和提升競爭力的一個主要方向是經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活動。技術(shù)園區(qū)在刺激經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活動中將起到關(guān)鍵作用。

創(chuàng)建技術(shù)園區(qū)的根本目的是形成基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的區(qū)域創(chuàng)新體系，建立對這些研究成果順利進(jìn)行商業(yè)推廣的體制。

創(chuàng)建技術(shù)園區(qū)的參與者有：布里亞特共和國政府、烏蘭烏德市政府、科研機(jī)構(gòu)、主要高等院校，以及一批企業(yè)和技術(shù)園區(qū)的潛在進(jìn)駐者。

烏蘭烏德市政府主動提出了以經(jīng)濟(jì)上優(yōu)惠的方式建設(shè)技術(shù)推廣型的技術(shù)園區(qū)，其法律依據(jù)是《關(guān)于在布里亞特共和國建立經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠區(qū)》的法律。這一方面可以使園區(qū)的進(jìn)駐者享受到稅收上的優(yōu)惠，另一方面也為科教機(jī)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)和商務(wù)組織聯(lián)合為一個整體，并為一系列公司——進(jìn)駐者提供服務(wù)創(chuàng)造了條件。烏蘭烏德技術(shù)園區(qū)位于市區(qū)，占地101公頃，為進(jìn)駐者設(shè)立公用設(shè)施設(shè)備中心、生產(chǎn)示范中心、展覽會務(wù)中心、醫(yī)療生物技術(shù)中心以及一個植物園。技術(shù)園區(qū)的優(yōu)先發(fā)展方向是：運用藏藥技術(shù)生產(chǎn)保健類藥品，生產(chǎn)益生菌產(chǎn)品；生產(chǎn)太陽能元器件；開發(fā)等離子動力源和光電技術(shù)。園區(qū)建設(shè)總投資為104億盧布。

在西伯利亞和遠(yuǎn)東的主要發(fā)展目標(biāo)中，首先要形成中國一歐洲的鐵路干線。

在此我想指出的是，烏蘭烏德是西伯利亞大鐵路上的一個大的樞紐，與烏蘭烏德－北京干線相交匯。烏蘭烏德還是大的公路交通樞紐，西伯利亞最大的一條公路干線——莫斯科干線就經(jīng)過烏蘭烏德，還有通向蒙古人民共和國的公路。因此，烏蘭烏德位于西伯利亞、遠(yuǎn)東和東北亞在領(lǐng)土和經(jīng)濟(jì)利益上的交匯點，占據(jù)有利的經(jīng)濟(jì)地理區(qū)位。

烏蘭烏德市至2017年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合綱要中確定了建設(shè)交通物流體系，包括在烏蘭烏德市建設(shè)國際和跨區(qū)域汽車站、新的公路網(wǎng)、付費道橋和立體交通樞紐。

在此，我要特別指出我市建設(shè)貝加爾國際機(jī)場的項目，這一項目實施后可以為進(jìn)出口和過境貿(mào)易提供系列服務(wù)，并可推動烏蘭烏德－蒙古－中國－東北亞航空新于線的形成。

此外，烏蘭烏德市還計劃建設(shè)基于光纖技術(shù)的多功能通訊網(wǎng)絡(luò)。

綜上所述，我們希望能夠借助中國同行的技術(shù)和資金優(yōu)勢，在兩國的地區(qū)間交通和信息通訊技術(shù)領(lǐng)域開展合作。

雙方可以在工業(yè)生產(chǎn)方面開展合作。俄羅斯目前正處在發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)、調(diào)整優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中。中方的實用技術(shù)和專有技術(shù)，以及在產(chǎn)品加工、質(zhì)量檢驗、提高生產(chǎn)效率和降低成本、提高產(chǎn)品競爭力方面的經(jīng)驗，可以為這一領(lǐng)域的合作做出貢獻(xiàn)。

烏蘭烏德市政府正在采取積極措施建設(shè)工業(yè)生產(chǎn)優(yōu)惠經(jīng)濟(jì)區(qū)，其目的是吸引投資，形成能夠生產(chǎn)深加工產(chǎn)品的現(xiàn)代工業(yè)體系。這種工業(yè)體系包括林木、塑料、金屬、建材、礦物冶金產(chǎn)品和其他產(chǎn)品的加工企業(yè)。

經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠區(qū)位于烏蘭烏德市區(qū)內(nèi)。該區(qū)內(nèi)將保證提供各類社會服務(wù)，以及公路和鐵路交通、通訊和移動通訊等方面的服務(wù)。經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠區(qū)的進(jìn)駐者將享受本地區(qū)和中央的各類優(yōu)惠政策，首先是稅收優(yōu)惠和土地租用優(yōu)惠。

最后我希望，兩國、兩地區(qū)和城市間在所有領(lǐng)域都能夠開展創(chuàng)造性的合作，互利共贏，這符合俄中兩國人民的利益。