積極應對挑戰(zhàn)　大力加強合作

程幼東

中圖分類號：F125.531；F125.551.2

文獻標志碼：c

文章編號：1008－0961(2009)04－0005－02

尊敬的各位代表，女士們、先生們、朋友們：

值此第二屆東北亞區(qū)域合作發(fā)展國際論壇隆重召開之際，我謹代表黑龍江省人民政府，對本屆論壇的召開表示熱烈的祝賀!對遠道而來的中外嘉賓表示誠摯的歡迎和衷心的感謝!

今天，在這美麗的松花江畔，在中國北方區(qū)域中心城市哈爾濱，東北亞各國嘉賓聚集一堂，共商應對金融危機挑戰(zhàn)、加強區(qū)域合作發(fā)展大計，具有重要的歷史意義和現(xiàn)實意義。經過多年的合作發(fā)展，東北亞地區(qū)各國之間的雙邊和多邊合作已經具有良好的基礎。在當前世界金融危機、經濟衰退的大背景下，東北亞區(qū)域各國普遍出現(xiàn)了經濟減速、下滑，甚至衰退的嚴峻局面。作為世界第三大經濟體的東北亞各國需要戮力同心，共克時艱，發(fā)揮東北亞區(qū)域合作的獨特優(yōu)勢，力爭率先走出經濟低谷，為東北亞各國人民謀福祉，為世界經濟復蘇做貢獻。

2009年，中國經濟宏觀走勢出現(xiàn)了復蘇跡象，俄、日、韓等國經濟也出現(xiàn)企穩(wěn)態(tài)勢。黑龍江省在促進區(qū)域合作方面具有區(qū)位優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢和產業(yè)互補優(yōu)勢。最大限度地發(fā)揮黑龍江省所擁有的諸多優(yōu)勢，采取有效措施化解經濟危機帶來的不利影響，進一步提升擴大東北亞區(qū)域合作，是黑龍江省面臨的戰(zhàn)略抉擇和迫切任務。鑒此，我們在五個方面進行了深入思考，并將采取積極的應對舉措。

第一，黑龍江省未來幾年要成為中國經濟更好更快發(fā)展的提速區(qū)。

隨著中國政府出臺占2008年全國GDP總值近13％的4萬億元投資計劃，黑龍江省也出臺了相應的刺激經濟計劃。這主要體現(xiàn)在固定資產投資規(guī)模的擴大與速度的加快上。2009年，黑龍江省固定資產投資同比將增長35％左右，達到5000億元；2010年將繼續(xù)增長35％，達到7000億元；至2011年底，三年內黑龍江省固定資產投資總規(guī)模將達到2萬億元，這一投資規(guī)模，超過黑龍江省過去20年固定資產投資的總和，在東北亞區(qū)域各國的地方投資中也是較大的。利用固定資產投資的后發(fā)和集中優(yōu)勢，我們將重點打造哈大齊工業(yè)走廊建設區(qū)、東部煤電化基地建設區(qū)、東北亞經濟貿易開發(fā)區(qū)、哈牡綏東對俄貿易加工區(qū)等“八大經濟區(qū)”，力求使我們的經濟增長在2009年實現(xiàn)11％的目標，GDP超過9000億元，并在今后幾年保持更高的增長幅度，在未來三至五年經濟規(guī)模保持不低于10％增速的前提下，使黑龍江省GDP總量由現(xiàn)在的約1200億美元，到2010年突破1400億美元，五年內突破2000億美元，達到相當于世界各國GDP排序前50名的位次。我們也期待東北亞國家采取更加積極有效的措施，加大刺激經濟的力度，增加相關基礎設施投資，在增加內需的同時，通過大力推進區(qū)域合作，拉動外需同步增長。

第二。黑龍江省將全力打造東北亞經濟貿易開發(fā)區(qū)。

我們將圍繞建設中國面向東北亞區(qū)域合作的先導區(qū)、核心區(qū)的定位，以哈大齊工業(yè)走廊等經濟板塊為依托，以區(qū)域行政中心城市為支撐，以邊境口岸為節(jié)點，把黑龍江省建成面向東北亞、輻射歐亞大陸的一流的經濟貿易開發(fā)區(qū)。為實現(xiàn)上述目標，五年內黑龍江省將投資2000億元進行公路、鐵路等交通基礎設施建設，實現(xiàn)公路等交通建設的跨越式發(fā)展。其中，前三年內投資公路建設1000億元，投資鐵路建設600億元，哈齊、哈佳、哈牡城際高速鐵路建成后火車運行速度將由100公里／小時提高至300公里／小時，省內以哈爾濱為中心的一小時經濟圈將覆蓋大部分地區(qū)。截至目前，同江和撫遠之間、牡丹江通往丹東的部分鐵路已經完工，同江中俄界江大橋建設已經開工，正在加緊建設撫遠、伊春、大慶、加格達奇等若干機場，這將為黑龍江省發(fā)展貿易大通道、建設出口大基地和旅游開發(fā)區(qū)奠定堅實的基礎。我們也希望相鄰的東北亞國家，在港口、鐵路、航空港建設上全面布局，利用黑龍江省公路、鐵路通車里程位居全國第二、對俄地緣交通全國第一的優(yōu)勢，抓住加大投入、加強交通運輸基礎設施建設的重大機遇，在鐵路、公路和航空港的擴能、改造、升級建設上形成完整的、布局合理的、設施完備的東北亞立體交通網絡。我們也希望俄羅斯西伯利亞大鐵路實行改造和提速，提升西伯利亞大鐵路作為歐亞大陸橋主干線的功能和作用。

第三，黑龍江省正在全力打造對俄、日、韓等東北亞國家的出口產品加工區(qū)。

通過加快建設哈大齊工業(yè)走廊、東北亞經濟貿易開發(fā)區(qū)和哈牡綏東對俄出口產品加工區(qū)，形成以農產品、輕工產品、家具建材、機電產品等為主導的出口外向型產業(yè)布局。尤其要發(fā)揮黑龍江省綠色食品基地面積和產品質量居全國第一的優(yōu)勢，針對東北亞國家市場空間大、消費能力強等特點，把黑龍江省建設成中國一流、面向東北亞、輻射全球的有機食品出口加工基地。實施南聯(lián)北開戰(zhàn)略，吸引中國內地企業(yè)，共同參與木材、建材、食品加工大基地的建設，面向東北亞國家出口優(yōu)質安全的農產品和具有本地特色、高附加值及國際競爭力的系列產品。我們將采取“筑巢引鳳”的方式構建出口加工區(qū)，扶持出口企業(yè)，同時吸引南方發(fā)達省份的資金和技術進入黑龍江省，也非常歡迎東北亞相關國家參與黑龍江省的出口加工區(qū)建設，形成雙向互動，多邊參與，互利共贏的局面。

第四，黑龍江省要加快打造面向東北亞的沿邊開放貿易區(qū)。

抓住中央政府批準在黑龍江省綏芬河市建設中國第六個綜合保稅區(qū)的重大機遇，重點推動綏芬河、黑河現(xiàn)有的互市貿易區(qū)逐步向自由貿易區(qū)轉變的試點。妥善規(guī)劃，盡早啟動黑瞎子島互市貿易區(qū)，在綏芬河市形成集保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、港口功能于一身，發(fā)展集國際中轉、配送、采購、轉口貿易和出口加工于一體的沿邊口岸開放的新亮點。我們要在中央政府的支持和相關國家參與下，早日實現(xiàn)類似東盟十國在2005年達成的協(xié)議乃至2010年區(qū)域內零關稅的目標，加快啟動東北亞區(qū)域的自由貿易區(qū)進程。值得一提的是，在全球金融危機背景下，東北亞沿邊貿易區(qū)域內應該消除關稅壁壘、排除貿易障礙，打破貿易保護主義的樊籬，用擴大貿易的外向度拉動區(qū)域經濟大發(fā)展?？梢詮年P系民生的農副產品等若干產品做起，對一些低關稅產品實行零關稅，從而減少貿易成本，擴大貿易規(guī)模，同時加快推進金融領域的合作，推廣區(qū)域內本幣結算的試點。

第五，黑龍江省正在打造北國風光特色旅游開發(fā)區(qū)。

在未來五至十年內，黑龍江省將集中建設“哈爾濱冰城夏都旅游區(qū)”、“五大連池旅游度假區(qū)”、“神州北極旅游度假區(qū)”、“鏡泊湖渤海國旅游集合區(qū)”、“扎龍自然保護區(qū)”等具有國際性、區(qū)域性和市場競爭力較強的龍頭旅游景區(qū)，利用天然氧吧、冬季冰雪、神奇火山、夏日清涼等優(yōu)勢特色旅游產品，為各國朋友提供物美價廉的服務。我們歡迎東北亞各國將黑龍江省作為旅游休閑度假的主要目的地之一，形成互補。也希望東北亞各國實行更加開放的旅游政策，使區(qū)域內的旅游線路更便捷、價格更低廉、服務更周到，形成東北亞一體化的旅游經濟圈，以此帶動東北亞形成區(qū)域合作的發(fā)展圈、多邊經濟的貿易圈和高新科技的合作圈。

東北亞區(qū)域發(fā)展目前正面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，但合作是人心所向、大勢所趨。東北亞區(qū)域潛力巨大，有望成為世界經濟新的增長極。希望本屆論壇從政府協(xié)作、企業(yè)家交流、學者探討等多個角度做出新的嘗試，也希望論壇的成果能成為今后發(fā)展友誼、促進合作的基礎，推動東北亞區(qū)域合作進一步發(fā)展。我們相信，經過東北亞各國代表的積極參與、務實討論，本屆論壇一定會在上屆論壇的基礎上，達成合作共識，產生豐碩成果，取得圓滿成功。

最后，祝各國代表在黑龍江省期間，工作順利，心情愉快，身體健康!