１９７８－２００７年受到黨紀(jì)國法查處的全國重特大生產(chǎn)安全事故（５）

2000年有關(guān)責(zé)任人分別受到黨紀(jì)國法查處的重特大生產(chǎn)安全事故

6月22日14時(shí)51分，武漢航空公司Y7-100/B3479號(hào)飛機(jī)在執(zhí)行恩施—武漢(漢口)CWU343航班任務(wù)時(shí)，在武漢市漢陽區(qū)永豐鄉(xiāng)四臺(tái)村漢江南岸墜毀，飛機(jī)解體，造成49人死亡(其中機(jī)上旅客38人、空勤人員4人，飛機(jī)墜落時(shí)造成正在漢江鐵駁船上工作的武漢市興達(dá)新型墻體材料廠7名職工死亡)。經(jīng)調(diào)查，“6·22”特別重大飛行事故是一起在局部惡劣的氣象條件下，機(jī)組違章飛行，機(jī)長決策錯(cuò)誤，塔臺(tái)管制員違章指揮而造成的重大責(zé)任事故。有關(guān)責(zé)任人員處理如下：武漢航空公司Y7-100/B3479號(hào)機(jī)機(jī)長陳某對(duì)事故負(fù)有直接責(zé)任，鑒于本人已在事故中死亡，不再追究其責(zé)任。武漢航空公司漢口機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)管制員王某對(duì)事故負(fù)有重要責(zé)任，給予其留黨察看1年、行政撤銷科級(jí)待遇處分；業(yè)務(wù)部門取消其管制員資格。武漢航空公司航務(wù)處副處長唐某對(duì)事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政撤職處分；業(yè)務(wù)部門取消其管制員資格。武漢航空公司航務(wù)處副書記雷某對(duì)事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。武漢航空公司飛行大隊(duì)書記黃某對(duì)事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。武漢航空公司副總經(jīng)理關(guān)某對(duì)事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過處分。武漢航空公司副總經(jīng)理、黨組副書記卓某對(duì)事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予其行政記過處分。武漢航空公司總經(jīng)理、黨組書記程某對(duì)事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予其行政記大過處分，免去武漢航空公司總經(jīng)理職務(wù)。

6月22日晨6時(shí)53分，四川省合江縣榕山鎮(zhèn)建筑公司所屬“榕建號(hào)”機(jī)動(dòng)短途客船在合江縣境內(nèi)榕山鎮(zhèn)翻沉。船上221人(其中船員3人)全部落水，經(jīng)多方施救，生還91人，造成死亡130人的特別重大水上交通事故。經(jīng)查，該船在流水巖遇濃霧，能見度不良，按照規(guī)定，應(yīng)當(dāng)即就近選擇安全靠泊地點(diǎn)停航。而周守金違章冒霧超載(該船經(jīng)船檢機(jī)構(gòu)核定的乘客定額為101人，而在事故當(dāng)天載客218人，屬于嚴(yán)重超載)航行，在操作上嚴(yán)重失誤而造成翻船事故。因此，當(dāng)班駕駛員周守金對(duì)本次事故負(fù)主要責(zé)任。當(dāng)班舵工梁如兵未履行經(jīng)營人的職責(zé)造成船舶超載，擅自動(dòng)車造成船舶于亂水區(qū)沉沒，對(duì)本次事故負(fù)主要責(zé)任。當(dāng)班輪機(jī)員石萍，在該航次本應(yīng)擔(dān)任輪機(jī)工作，而卻在船上從事售票工作，沒有到機(jī)艙查看過機(jī)器，沒有履行管理職責(zé)。負(fù)責(zé)售票工作沒有清點(diǎn)上船旅客人數(shù)，不清楚本船的實(shí)際裝載情況，造成旅客無限制上船而超載，對(duì)本次事故負(fù)主要責(zé)任?！伴沤ㄌ?hào)”船主梁應(yīng)金，只顧追求自身經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)該船長期嚴(yán)重超載、超線路營運(yùn)的重大安全事故隱患未督促采取措施糾正和防范，對(duì)此次事故應(yīng)負(fù)重要直接責(zé)任。經(jīng)四川省紀(jì)委、四川省監(jiān)察廳會(huì)同省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室共同議定，省紀(jì)委常務(wù)會(huì)研究，并報(bào)省委、省政府同意，除對(duì)周守金等4個(gè)直接責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任外，決定給予26名有關(guān)責(zé)任人員黨紀(jì)政紀(jì)處分。其中，地廳級(jí)干部5人，縣處級(jí)干部7人，一般干部14人；黨紀(jì)處分15人，政紀(jì)處分21人，免職2人，通報(bào)批評(píng)7人。

6月30日上午8時(shí)許，由外商租賃的廣東江門土產(chǎn)出口公司煙花廠發(fā)生爆炸，該廠3200m2建筑瞬間被夷為平地，造成37人死亡，12人重傷，100多人受傷。經(jīng)事故現(xiàn)場(chǎng)勘察和調(diào)查詢問及專家組調(diào)查、實(shí)驗(yàn)分析，此次事故是包裝二車間裝配工萬小玲由于操作不當(dāng)，直接引燃火箭，導(dǎo)致整個(gè)工廠殉爆，造成“6·30”特大爆炸事故發(fā)生，是直接肇事責(zé)任人，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。江門土出公司總經(jīng)理兼黨總支書記梁某等有關(guān)責(zé)任人，也分別受到黨紀(jì)國法查處。

7月7日20時(shí)40分，廣西柳州市突降暴雨并伴有強(qiáng)雷電及大風(fēng)。21時(shí)，壺東大橋路燈因鐘控開關(guān)遭雷擊而損壞，路燈全部熄滅。22時(shí)30分，因大橋路燈熄滅，能見度低。柳州市公共交通有限責(zé)任公司司機(jī)周梅華駕駛大客車以約38km/h的速度(限速40km/h)由西向東行駛至壺東大橋中段時(shí)，碰上橫倒在車行道上的水泥隔離墩，大客車突然向左拐，沖上旁邊的人行道上，撞斷大橋北面護(hù)欄，墜入距橋面近30m、4m深江水中，造成79人死亡。經(jīng)查，這起事故的直接原因是柳州市政維護(hù)處第四工程處臨時(shí)工潘天明、潘艷陽、彭昌恒、劉和平等4人在橋面作業(yè)時(shí)違反安全管理規(guī)定，在未全部清除橋面上遺留的水泥墩的情況下便離開施工現(xiàn)場(chǎng)，妨礙了交通，致使客車與遺留在橋面橫倒在地的水泥隔離墩相撞后沖上橋面北側(cè)人行道，人行道外側(cè)水泥板崩塌，大客車直墜江心。車輛與水泥隔離墩相撞導(dǎo)致失控是事故發(fā)生的直接原因。周梅華未遵守確保安全通行原則，不注意安全駕駛車輛，也是造成此起事故的直接原因之一。根據(jù)《刑法》規(guī)定，潘天明等4人涉嫌交通肇事罪，依法追究其刑事責(zé)任。駕駛員周梅華對(duì)此事故的發(fā)生負(fù)次要責(zé)任，鑒于周梅華已在事故中死亡，不再對(duì)其處罰。其他有關(guān)責(zé)任人，也分別受到黨紀(jì)國法查處。

8月4日，江西省萍鄉(xiāng)市上粟縣上粟鎮(zhèn)發(fā)生重大煙花爆竹藥料爆炸事故，27人死亡，1人失蹤，受傷26人。經(jīng)查，這是一起嚴(yán)重違反《中華人民共和國民用爆炸物品管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸煙花爆竹及藥料的重大責(zé)任事故。該事故責(zé)任人陰某身為公安民警，長期違法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹，給予陰向葵開除公職、開除黨籍，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。其他有關(guān)責(zé)任人也分別受到黨紀(jì)國法查處。

9月8日19時(shí)38分，一輛運(yùn)載準(zhǔn)備銷毀的爆炸物品的車輛行至烏魯木齊市西郊的西山路段時(shí)突然發(fā)生爆炸，爆炸造成60人死亡，173人受傷，有關(guān)責(zé)任人分別受到黨紀(jì)國法查處。

9月27日晚，貴州省六盤水市水域礦務(wù)局木沖溝煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，162人遇難。對(duì)這起特大事故責(zé)任人的處理結(jié)果如下：貴州省煤炭工業(yè)局局長張顯榮、副局長何剛，給予行政降級(jí)處分，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；水城礦務(wù)局局長趙安國，給予行政撤職處分，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；水城礦務(wù)局黨委書記魏永柱，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。另外，責(zé)成貴州省主管安全生產(chǎn)工作的副省長劉長貴向國務(wù)院作出深刻檢查。其他有關(guān)責(zé)任人均受到黨紀(jì)國法的查處。

12月25日，河南省洛陽市東都商廈發(fā)生特大火災(zāi)事故，死亡309人，直接經(jīng)濟(jì)損失275萬元。經(jīng)省、市公安消防部門火災(zāi)事故調(diào)查人員現(xiàn)場(chǎng)勘察和偵查人員的調(diào)查取證，并經(jīng)公安部火災(zāi)事故調(diào)查專家組勘驗(yàn)復(fù)審，查明“12·25”火災(zāi)是因該商廈地下一層?xùn)|都分店非法施工、施焊人員違章作業(yè)、電焊火花濺落到地下二層家具商場(chǎng)的可燃物上造成的；是東都商廈長期存在重大火災(zāi)隱患拒不整改，東都娛樂城無照經(jīng)營、超員納客，政府有關(guān)部門監(jiān)督管理不力而導(dǎo)致的一起重大責(zé)任事故。該事故的主要責(zé)任人均由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；其他有關(guān)責(zé)任人也分別受到相應(yīng)的黨紀(jì)國法查處。

2001年有關(guān)責(zé)任人分別受到黨紀(jì)國法查處的重特大生產(chǎn)安全事故

4月6日～4月21日，陜西省在半個(gè)月時(shí)間內(nèi)，連續(xù)發(fā)生3起特大安全事故，共造成103人死亡。4月6日，銅川礦務(wù)局陳家山煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成38人死亡，7人受傷；事故主要原因是：在掘進(jìn)過程中沒有按《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定及時(shí)采取瓦斯抽放措施，事故發(fā)生地點(diǎn)的扇風(fēng)機(jī)沒有正常運(yùn)行，該瓦斯突出礦井的下井人員未攜帶能自制氧氣的隔離式自救器。4月8日，在渭南市華陰市(縣級(jí))玉泉院(道觀)通往華山西山門的人行涵洞內(nèi)，發(fā)生游人擁擠踩踏傷亡事故，造成17人死亡，5人受傷；主要原因是華陰市委、市政府和華山管理局沒有針對(duì)古廟會(huì)出現(xiàn)的新情況采取切實(shí)有效的安全措施，也沒有制定應(yīng)急預(yù)案和控制、疏導(dǎo)游人的具體辦法，涵洞內(nèi)無照明、道路不平等安全隱患長期得不到解決，特別是國家投資200多萬元修建的直達(dá)華山的專用旅游道路，由于個(gè)別單位和個(gè)人的利益作怪，地方政府又協(xié)調(diào)不力，而一直被棄之不用，造成涵洞內(nèi)游人過于擁擠而導(dǎo)致事故發(fā)生。 4月21日，韓城礦務(wù)局下峪口煤礦多種經(jīng)營公司一處個(gè)體承包井發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成48人死亡。主要原因是礦井承包業(yè)主吳秀東擅自違法開采，陜西省及其有關(guān)部門對(duì)國家關(guān)于關(guān)閉國有大礦范圍內(nèi)的小井等規(guī)定貫徹不力。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這三起特大安全事故均為責(zé)任事故。為此，國務(wù)院決定對(duì)陜西省省長程安東給予行政記過處分；責(zé)成省政府認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，向黨中央、國務(wù)院作出深刻檢查。對(duì)其他20名縣處級(jí)以上有關(guān)負(fù)責(zé)人的黨紀(jì)、政紀(jì)處分，由陜西省和有關(guān)部門按規(guī)定程序辦理。

6月5日，江西省廣播電視發(fā)展中心藝術(shù)幼兒園發(fā)生火災(zāi)，造成13名兒童死亡、3名兒童受傷。“6·5”火災(zāi)事故發(fā)生后，引起了中央領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。6月5日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李嵐清，國務(wù)委員、國務(wù)院秘書長王忠禹分別作出重要批示。當(dāng)天中午，江西省委、省政府將“6·5”事故通報(bào)全省，要求各地防止類似事故的發(fā)生。南昌市人民檢察院以涉嫌重大責(zé)任事故罪，對(duì)江西省廣播電視發(fā)展中心藝術(shù)幼兒園園長、法人代表劉越南作出批準(zhǔn)逮捕決定。經(jīng)審查，犯罪嫌疑人劉越南在擔(dān)任江西省廣播電視發(fā)展中心主任，兼任江西省廣播電視發(fā)展中心藝術(shù)幼兒園園長、法人代表期間，沒有認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，違反有關(guān)法律法規(guī)，未能制定消防安全制度、確定消防安全責(zé)任人，沒有針對(duì)本單位特點(diǎn)對(duì)職工進(jìn)行安全教育，擅自同意未經(jīng)培訓(xùn)的吳枝英等人上崗擔(dān)任保育員，致使該園于6月5日凌晨發(fā)生特大火災(zāi)事故，造成13名幼兒死亡、3名幼兒受傷的嚴(yán)重后果。

7月17日早8點(diǎn)，上海滬東造船廠一座正在安裝的龍門吊轟然倒塌，造成36人死亡，3人受傷，其中有1名教授，1名在讀博士和2名博士后，造成經(jīng)濟(jì)損失8000多萬元。滬東廠600t龍門起重機(jī)吊裝工程施工現(xiàn)場(chǎng)指揮張某、上海電力建筑工程公司第三分公司副經(jīng)理王某、上海大力神建筑工程有限公司經(jīng)理陳某、600t龍門起重機(jī)吊裝工程勞務(wù)工包工頭陳某涉嫌重大工程安全事故罪，移交司法機(jī)關(guān)處理。

7月17日，廣西南丹縣大廠鎮(zhèn)龍泉礦冶總廠下屬拉甲坡錫礦廠百米深的礦井發(fā)生透水事故，造成80人死亡、1人失蹤。事發(fā)后，南丹縣、南丹地委及省經(jīng)委，省安辦隱瞞事故真相，地方政府一些官員與礦主互相勾結(jié)，采取非法手段隱瞞事故，封鎖消息，欺騙中央達(dá)半月之久。8月8日國務(wù)院調(diào)查組急赴南丹礦區(qū)，展開對(duì)事故的全面調(diào)查。南丹原縣委書記萬瑞忠被依法判處死刑，縣長唐毓盛、副縣長等人被判處無期徒刑或刑期不等的有期徒刑。

7月22日，江蘇省徐州賈汪區(qū)崗子村五副井發(fā)生特大瓦斯煤塵爆炸事故，造成92名礦工死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失538萬元。對(duì)事故的主要責(zé)任者均提交司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。有關(guān)責(zé)任人分別受到黨紀(jì)國法查處。

2002年有關(guān)責(zé)任人分別受到黨紀(jì)國法查處的重特大生產(chǎn)安全事故

4月15日，執(zhí)行北京到韓國釜山飛行任務(wù)的中國國際航空公司CA129航班約10時(shí)40分，在釜山機(jī)場(chǎng)附近墜毀。機(jī)上有155名乘客和11名機(jī)組人員。遇難126人。當(dāng)時(shí)釜山機(jī)場(chǎng)大霧，能見度低。對(duì)于該事故中韓兩方的調(diào)查組對(duì)待空難中同一個(gè)問題有不同的看法。中國民航總局事故調(diào)查組副組長、中國民航總局空中交通管理局副局長劉亞軍，代表中國民航代表團(tuán)向聽證會(huì)提交了中國民航事故調(diào)查組對(duì)該事故發(fā)生原因的陳述報(bào)告。報(bào)告表明，當(dāng)值塔臺(tái)主管制員沒有取得韓國建設(shè)交通部頒發(fā)的民用航空交通管制員資格，對(duì)國航CA129航班機(jī)型類別不清，不了解波音767飛機(jī)的性能，按照Ｃ類標(biāo)準(zhǔn)指揮飛機(jī)下降到700ft，(Ｄ類標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為1100ft)。金海機(jī)場(chǎng)當(dāng)時(shí)的天氣變化信息沒有通報(bào)給機(jī)組。在CA129航班進(jìn)近之前，已經(jīng)有8架飛機(jī)因天氣惡劣降到其他機(jī)場(chǎng)，CA129飛行機(jī)組對(duì)此一無所知。機(jī)場(chǎng)雷達(dá)、燈光使用也存在問題。但韓方則堅(jiān)持認(rèn)為是中國機(jī)長的失誤造成。韓國交通建設(shè)部的事故調(diào)查組在聽證會(huì)上發(fā)布的調(diào)查結(jié)果稱：“缺乏在惡劣天氣條件下的著陸經(jīng)驗(yàn)和操作疏忽是造成飛機(jī)失事的主要原因”。這就將事故的矛頭完全指向了失事飛機(jī)的機(jī)長。對(duì)此，中方代表、中國民航總局空中交通管理局副局長劉亞軍進(jìn)行了反駁，他說對(duì)機(jī)長過多的指責(zé)是不合適的，造成事故的原因是一個(gè)事故鏈造成的。況且機(jī)長當(dāng)時(shí)完全是按韓方航空管制員的指令進(jìn)行操作。

5月7日21時(shí)24分，中國民航北方航空公司的一架客機(jī)執(zhí)行從北京飛往大連，途中失事。機(jī)上共有乘客103人，機(jī)組人員9人。經(jīng)事故調(diào)查，失事飛機(jī)是因?yàn)槌丝蛷埵チ止室饪v火制造事故所致。

6月16日凌晨2時(shí)40分，北京市海淀區(qū)石油研究院內(nèi)一非法網(wǎng)吧發(fā)生火災(zāi)，造成25人死亡，13人受傷。經(jīng)公安機(jī)關(guān)偵查，認(rèn)定這起火災(zāi)系幾名少年因與服務(wù)員發(fā)生糾紛而起意報(bào)復(fù)，購買汽油縱火所致。網(wǎng)吧大火發(fā)生后，有媒體曾對(duì)這4名縱火少年的家庭進(jìn)行調(diào)查采訪，這4名縱火少年都出自殘缺的家庭，3戶父母離異，1戶喪偶。據(jù)查，這個(gè)“藍(lán)極速”網(wǎng)吧是未辦理審批手續(xù)的非法網(wǎng)吧。北京市第一中級(jí)人民法院于2003年8月27日對(duì)“藍(lán)極速網(wǎng)吧”放火案作出一審判決，以放火罪分別判處被告人劉某某、宋某某無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身；判處被告人張某(女)有期徒刑12年；參與實(shí)施放火的張某某(男，13歲）因不滿14周歲，未追究刑事責(zé)任，2002年6月28日被北京市公安局收容教養(yǎng)。2004年4月28日，北京市第一中級(jí)人民法院以非法經(jīng)營罪一審判處“藍(lán)極速”負(fù)責(zé)人鄭文京有期徒刑3年，并處罰金人民幣30萬元；張敏敏有期徒刑1年零6個(gè)月，并處罰金人民幣20萬元。

6月20日，黑龍江省雞西煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，造成115人遇難，24人受傷。對(duì)事故的主要責(zé)任者均提交司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。有關(guān)責(zé)任人分別受到黨紀(jì)國法查處。(未完待續(xù))

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