要聞

全國(guó)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作座談會(huì)召開(kāi)

本刊訊(記者楊璇)2008年12月2日，全國(guó)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作座談會(huì)在山東省濟(jì)南市召開(kāi)。會(huì)議對(duì)2008年以來(lái)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作進(jìn)行了總結(jié)；通報(bào)了3起特別重大事故調(diào)查情況；部署了2009年全國(guó)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)梁嘉琨出席會(huì)議并致辭。他對(duì)各省安監(jiān)局一年來(lái)在綜合監(jiān)管工作中取得的成績(jī)給予了充分肯定，并以“堅(jiān)持安全發(fā)展，推進(jìn)綜合監(jiān)管”為主題，對(duì)綜合監(jiān)管的框架體系、面臨問(wèn)題、工作內(nèi)容等進(jìn)行了詳細(xì)闡述。

針對(duì)綜合監(jiān)管的下一步工作，梁嘉琨指出，綜合監(jiān)管機(jī)制的建立很重要。他要求各級(jí)部門(mén)必須建立監(jiān)督檢查制度、控制指標(biāo)考核制度、安全生產(chǎn)工作報(bào)告制度、安委會(huì)辦公室聯(lián)絡(luò)員制度、新聞發(fā)布會(huì)制度等，同時(shí)還要研究安全生產(chǎn)綜合性的方針政策，依法履行事故調(diào)查權(quán)。

會(huì)上還通報(bào)了湖南湘西自治州鳳凰縣堤溪沱江大橋“8·13”特別重大坍塌事故、“4·28”膠濟(jì)鐵路特別重大交通事故和廣東省深圳市龍崗區(qū)舞王俱樂(lè)部“9·20”特別重大火災(zāi)事故調(diào)查處理情況，通過(guò)分析事故的起因、過(guò)程以及教訓(xùn)，為安全生產(chǎn)工作提出了一個(gè)新的理念——綜合監(jiān)管工作必須有綜合的業(yè)務(wù)素質(zhì)作為支撐。

山東省委常委、副省長(zhǎng)王軍民出席會(huì)議并致辭，全國(guó)各省安監(jiān)局綜合監(jiān)管部門(mén)人員參加了座談會(huì)。

國(guó)務(wù)院安委辦通知

堅(jiān)決遏制非法生產(chǎn)煙花爆竹事故

本刊訊為了堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為，遏制事故多發(fā)勢(shì)頭，2008年11月28日，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室發(fā)出《關(guān)于遏制非法生產(chǎn)煙花爆竹事故的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)。

2008年11月中旬以來(lái)，廣東、湖南、山東三省接連發(fā)生3起因非法生產(chǎn)煙花爆竹引發(fā)的傷亡事故，共造成10人死亡、10人受傷。為此，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室要求，各級(jí)公安、安全監(jiān)管、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要在同級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，落實(shí)基層監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化排查技術(shù)手段，持續(xù)全面開(kāi)展打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹工作；各地區(qū)要重點(diǎn)落實(shí)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府煙花爆竹安全監(jiān)管責(zé)任，發(fā)揮村民委員會(huì)的監(jiān)督作用；全面加強(qiáng)煙花爆竹及其主要原材料的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，堵塞非法煙花爆竹購(gòu)銷(xiāo)渠道；重點(diǎn)地區(qū)要設(shè)立向社會(huì)公布的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹舉報(bào)電話，建立群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院

博士后科研工作站成立

本刊訊(記者呂楠俊)2008年12月9日，中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院博士后科研工作站揭牌儀式在京舉行。

安科院博士后科研工作站于2008年6月經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部批準(zhǔn)成立，將為全國(guó)培養(yǎng)高層次安全生產(chǎn)科技人才，為安全生產(chǎn)提供科技支撐。

國(guó)家安監(jiān)總局副局長(zhǎng)孫華山出席揭牌儀式并提出了5點(diǎn)希望：一是要建章立制，嚴(yán)格管理，搞好博士后科研工作站的建設(shè)工作；二是要理清思路，明確任務(wù)，圍繞當(dāng)前安全生產(chǎn)亟待解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題大力攻關(guān)；三是創(chuàng)造條件，營(yíng)造氛圍，為進(jìn)站博士后研究人員提供良好的工作、科研、生活條件，營(yíng)造“尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造”的濃厚學(xué)術(shù)氛圍；四是重視安全生產(chǎn)理論研究同生產(chǎn)實(shí)踐的結(jié)合，爭(zhēng)取更多實(shí)用性先進(jìn)成果的產(chǎn)生并進(jìn)行推廣示范；五是以點(diǎn)帶面，全面發(fā)展，引領(lǐng)和帶動(dòng)全國(guó)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新水平的提升。

圖為國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)孫華山、人力資源和社會(huì)保障部專(zhuān)技司司長(zhǎng)孫建立共同為中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院博士后科研工作站揭牌。

全國(guó)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作座談會(huì)召開(kāi)

本刊訊為深入組織開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井達(dá)標(biāo)建設(shè)，2008年11月25-26日，全國(guó)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作座談會(huì)在內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市召開(kāi)。

會(huì)議要求各地要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善責(zé)任體系，確保安全管理責(zé)任落實(shí)到位；突出重點(diǎn)，確保煤礦生產(chǎn)各系統(tǒng)齊全、合理、可靠；保證安全投入，確保技術(shù)裝備先進(jìn)；加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員整體安全素質(zhì)；選樹(shù)典型，強(qiáng)化措施落實(shí)。

來(lái)自全國(guó)25個(gè)產(chǎn)煤省(市、自治區(qū))煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門(mén)和部分煤礦企業(yè)的有關(guān)負(fù)責(zé)人140余人參加了會(huì)議。

圖為與會(huì)代表現(xiàn)場(chǎng)參觀了烏海市、鄂爾多斯市及神華集團(tuán)烏海能源公司的4個(gè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦。

全國(guó)安全生產(chǎn)綜合督查活動(dòng)啟動(dòng)

本刊訊為強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察，鞏固隱患排查治理成果，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室決定于2008年12月15日啟動(dòng)全國(guó)安全生產(chǎn)綜合督查活動(dòng)。

督查活動(dòng)以2008年安全生產(chǎn)工作總體情況為重點(diǎn)，包括“隱患治理年”各項(xiàng)工作部署、任務(wù)指標(biāo)的完成情況，取得的成效，存在的問(wèn)題及下一步工作措施。

此次督查分為12個(gè)組，由發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、監(jiān)察部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、電監(jiān)會(huì)、全國(guó)總工會(huì)和安全監(jiān)管總局11個(gè)單位組成。

2008年1-11月全國(guó)火災(zāi)穩(wěn)中有降

本刊訊據(jù)公安部消防局統(tǒng)計(jì)，2008年1-11月份，全國(guó)火災(zāi)繼續(xù)保持穩(wěn)中有降態(tài)勢(shì)，4項(xiàng)指標(biāo)除經(jīng)濟(jì)損失與去年同期相比有所上升外（主要受新疆烏魯木齊德匯國(guó)際廣場(chǎng)火災(zāi)影響），火災(zāi)起數(shù)和傷亡人數(shù)均有所下降。

2008年1-11月份，全國(guó)共發(fā)生火災(zāi)11.9萬(wàn)起(指統(tǒng)計(jì)月，不含森林、草原、軍隊(duì)、礦井地下部分火災(zāi)，下同)，死亡1198人，受傷624人，直接財(cái)產(chǎn)損失13.3億元，與去年同期相比，事故起數(shù)、死亡和受傷人數(shù)分別下降19.1%、7.1%和23.6%，經(jīng)濟(jì)損失上升38%。

第十六屆兩岸四地職業(yè)安全健康研討會(huì)召開(kāi)

本刊訊（記者林靜）為讓兩岸四地職業(yè)安全健康界專(zhuān)家分享推動(dòng)職安健工作的經(jīng)驗(yàn)，2008年12月16日，第十六屆海峽兩岸及香港、澳門(mén)地區(qū)職業(yè)安全健康研討會(huì)在香港會(huì)議展覽中心召開(kāi)。

來(lái)自中國(guó)兩岸四地的職業(yè)安全健康專(zhuān)家學(xué)者就各地職業(yè)安全健康專(zhuān)題，如安全文化與工作安全行為、安全社區(qū)、安全健康管理、職業(yè)健康、應(yīng)急響應(yīng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及控制等進(jìn)行了交流與討論。國(guó)家安監(jiān)總局職業(yè)安全健康監(jiān)督管理司司長(zhǎng)任樹(shù)奎在會(huì)上作了題為《積極推進(jìn)職業(yè)安全健康監(jiān)督管理工作》的主題演講，介紹了我國(guó)職業(yè)安全健康監(jiān)督管理工作的政策和思路，引起了各地的關(guān)注。

海峽兩岸及香港、澳門(mén)地區(qū)職業(yè)安全健康研討會(huì)自1993年首次在香港舉行以來(lái)，至今已踏入第16個(gè)年頭，為內(nèi)地、香港、澳門(mén)及臺(tái)灣的職業(yè)安全健康監(jiān)督管理工作，提供了有效的信息交流平臺(tái)，不斷引入新的職安健理念和思維，并促進(jìn)了海峽兩岸和國(guó)際間的合作，使我國(guó)的職業(yè)安全健康文化發(fā)展與國(guó)際接軌。今年恰逢香港職業(yè)安全健康局成立20周年慶典，此次研討會(huì)使參會(huì)者得以更多地了解香港在建造業(yè)、高危行業(yè)、中小企業(yè)、醫(yī)護(hù)業(yè)的職業(yè)安全健康工作的進(jìn)展。

全國(guó)煤礦整頓關(guān)閉座談會(huì)召開(kāi)

本刊訊為部署2009年的煤礦整頓關(guān)閉工作，2008年11月26-28日，全國(guó)煤礦整頓關(guān)閉工作座談會(huì)在湖南省長(zhǎng)沙市召開(kāi)。

對(duì)下一步的煤礦整頓關(guān)閉工作，國(guó)家安監(jiān)總局副局長(zhǎng)趙鐵錘指出，要嚴(yán)格按照國(guó)家發(fā)展改革委等4部委局的工作要求，著重抓好4個(gè)方面：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確目標(biāo)，落實(shí)煤礦整頓關(guān)閉工作的各項(xiàng)任務(wù)措施；二是規(guī)范整合、簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，加快煤礦資源整合工作進(jìn)度；三是以大管小、提高水平，發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)能力；四是明確責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為。

全國(guó)開(kāi)展在建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)督查

本刊訊為吸取杭州蕭山地鐵工地“11·15”塌陷事故教訓(xùn)，2008年11月25日，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展在建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)督查的緊急通知》，決定從即日起立即在全國(guó)開(kāi)展在建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)督查，強(qiáng)化公路、鐵路、地鐵、機(jī)場(chǎng)、碼頭、電力、水利、城市建設(shè)等施工安全管理。

專(zhuān)項(xiàng)督查由國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各省級(jí)人民政府安委會(huì)、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部等國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位組織實(shí)施，督查范圍包括公路、鐵路、地鐵、橋梁、機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭等各行業(yè)(領(lǐng)域)在建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目(包括新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目)。

公安部發(fā)布

《高速公路交通應(yīng)急管理程序規(guī)定》

本刊訊為加強(qiáng)高速公路交通應(yīng)急管理，2008年12月3日，公安部制定了《高速公路交通應(yīng)急管理程序規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），對(duì)公安機(jī)關(guān)處置各種高速公路緊急情況的應(yīng)急管理程序做出了具體規(guī)定。

《規(guī)定》要求各級(jí)公安機(jī)關(guān)要完善高速公路交通應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的高速公路交通應(yīng)急管理機(jī)制。要建立高速公路分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。要在本級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同交通運(yùn)輸、衛(wèi)生、安全監(jiān)管等部門(mén)和高速公路經(jīng)營(yíng)管理、醫(yī)療急救、搶險(xiǎn)救援等單位，聯(lián)合建立高速公路交通應(yīng)急管理預(yù)警機(jī)制和協(xié)作機(jī)制。

《規(guī)定》明確要求，公安機(jī)關(guān)采取應(yīng)急管理措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布高速公路交通應(yīng)急管理簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等。應(yīng)急處置完畢，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布取消交通應(yīng)急管理措施和恢復(fù)交通的信息。