基礎(chǔ)不能動搖

張力娜

2008年12月初，本刊編輯部收到山西新絳紡織有限責(zé)任公司安技科科長段克仁的一封題為《再見?。?勞動保護>雜志》的來信，信中說：“真沒想到，不惑之年的我竟然下崗了，成為一名失業(yè)人員。”這是一個建于1894年、有著4000多名職工的老紡織企業(yè)，段克仁從1987年起，就從事安全生產(chǎn)工作，至今已達21年。由于工作出色，他連年被評為廠里先進個人、市安全生產(chǎn)先進個人和省紡織系統(tǒng)安全生產(chǎn)先進個人，受到表彰。1995年，他還當上了企業(yè)的安技科科長。他寫道：“2008年10月底，工廠關(guān)門停產(chǎn)了。工人們流離失所，我也下崗待業(yè)。與《勞動保護》雜志30年的情緣一夜間分崩離析、煙消云散了，讓人心酸?！?/p>

讀罷來信，編輯們不禁唏噓。我們開始深切地感受到金融危機對我國實體經(jīng)濟的影響，感受到對我國基層安全生產(chǎn)隊伍的影響。我們擔(dān)心這樣下去，將會撼動安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)。

窗外，一棟已經(jīng)完工一年多的寫字樓，空空蕩蕩。從剛完工時成隊列巡邏的保安意氣風(fēng)發(fā)地喊著口號，到現(xiàn)在偶爾一兩個保安閑散地躲在樓角曬太陽，我們擔(dān)心這棟20多層的寫字樓的消防安全。

遠處，一棟尚未完工的規(guī)模宏大的酒店，不知為何已經(jīng)停工了七八個月。風(fēng)中，七八個搖曳的塔吊形影相吊，我們擔(dān)心這樣長期閑置在工地的設(shè)備是否有人維護。

2008年12月12日，工業(yè)和信息化部部長李毅中在新華網(wǎng)談促進工業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展等方面情況時指出，國際金融危機、世界經(jīng)濟衰退對我們造成了嚴重的影響，再加上我們國內(nèi)經(jīng)濟一些深層次的問題，工業(yè)經(jīng)濟出現(xiàn)了嚴峻的形勢。企業(yè)困難程度加深，范圍加大了。原來是小企業(yè)，現(xiàn)在逐漸擴展到大企業(yè)。這種狀況下，確實出現(xiàn)了一些企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)，也有一些企業(yè)破產(chǎn)、被兼并，所以出現(xiàn)了一些裁員、減薪、農(nóng)民工返鄉(xiāng)的情況?？梢哉f一批中小企業(yè)陷入了困境，一些大企業(yè)也嚴重受創(chuàng)。

覆巢之下安有完卵！

每當出現(xiàn)大的經(jīng)濟波動，首當其沖是我國的安全生產(chǎn)管理隊伍受到影響。10年前，為應(yīng)對1997年亞洲金融危機，我國政府先后采取了突出抓好國有企業(yè)改革、加強和改善宏觀調(diào)控、擴大內(nèi)需等一系列政策，但這期間，政府的安全監(jiān)管機構(gòu)和隊伍隨后被大幅地合并和削減，企業(yè)大批的安全管理人員下崗、轉(zhuǎn)崗。因無法應(yīng)對擴大內(nèi)需的經(jīng)濟形勢，直接導(dǎo)致了延續(xù)5年的事故高發(fā)期的出現(xiàn)。

前車之轍不可重蹈。

越是經(jīng)濟形勢嚴峻，就越會出現(xiàn)安全生產(chǎn)的不利局面，就越要保護和穩(wěn)定我們的隊伍，特別是基層企業(yè)的安全管理隊伍。基層和基礎(chǔ)是我們安全監(jiān)管工作的著力點。企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任體現(xiàn)，還要靠我們企業(yè)的安全管理人員去執(zhí)行，他們構(gòu)成了我們安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，地動山搖??！

溫家寶總理講過，信心比黃金還重要。當前，當務(wù)之急是政府主管部門應(yīng)該采取措施。首先，要高舉安全發(fā)展、以人為本的旗幟，堅定企業(yè)安全管理人員的信心，使大家看到政府正在采取擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟較快增長的一系列政策措施。安全管理人員在經(jīng)濟振興中將發(fā)揮基礎(chǔ)的保障作用。其次，要制訂出臺政策措施，切實保護好基層安全管理機構(gòu)和隊伍的穩(wěn)定，為安全發(fā)展、經(jīng)濟振興保存實力。