論科學(xué)發(fā)展觀視角下的人力財(cái)富開(kāi)發(fā)

武宜忠　陳婷婷

摘 要:財(cái)富觀決定或影響著人類(lèi)行為的價(jià)值取向、發(fā)展方向和生存方式,物質(zhì)財(cái)富觀念主導(dǎo)下的傳統(tǒng)發(fā)展觀引起的發(fā)展負(fù)面效應(yīng)日益凸顯,人力財(cái)富觀念興起的科學(xué)發(fā)展成為時(shí)代的理性選擇,科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,這就要求進(jìn)行人力財(cái)富開(kāi)發(fā)。

關(guān)鍵詞:物質(zhì)財(cái)富 人力財(cái)富 傳統(tǒng)發(fā)展觀 科學(xué)發(fā)展觀

中圖分類(lèi)號(hào):C961.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914(2009)08-010-03

財(cái)富觀決定著人類(lèi)行為的價(jià)值取向和發(fā)展方式,物質(zhì)財(cái)富觀主導(dǎo)下的傳統(tǒng)發(fā)展觀從發(fā)展目的、發(fā)展方式、發(fā)展內(nèi)容三方面體現(xiàn)了重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展,結(jié)果卻不盡人意。傳統(tǒng)發(fā)展觀造成了社會(huì)弱勢(shì)群體利益無(wú)保障,人與自然矛盾凸顯,人的全面發(fā)展受到制約等負(fù)面效應(yīng)?？傮w來(lái)說(shuō),傳統(tǒng)發(fā)展觀沒(méi)有把人的發(fā)展放在首要位置,在發(fā)展的過(guò)程中忽視了人的發(fā)展。要克服傳統(tǒng)財(cái)富觀的缺陷,必須轉(zhuǎn)變財(cái)富觀念,針對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展觀的缺陷,樹(shù)立人力財(cái)富觀念。人力財(cái)富是指人們花在人力保健、教育、培訓(xùn)等方面的開(kāi)支所形成的財(cái)富,是活的人體所擁有的體力、健康、經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)和技能及其他精神存量的總稱(chēng),它可以給人和社會(huì)帶來(lái)幸?；蚴找妗Ｈ肆ω?cái)富是凝結(jié)在人身上的“人力”,可以使人和社會(huì)獲益,并得到財(cái)富。人力財(cái)富觀念是改革傳統(tǒng)財(cái)富觀的最主要的途徑,人力財(cái)富觀也是科學(xué)的發(fā)展觀,因此,要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下樹(shù)立人力財(cái)富觀念。

一、物質(zhì)財(cái)富觀念主導(dǎo)下傳統(tǒng)發(fā)展觀的負(fù)面效應(yīng)

“一般而言,人類(lèi)的財(cái)富觀決定或影響著人類(lèi)行為的價(jià)值取向,決定或影響著人類(lèi)的發(fā)展方向和生存方式?！边M(jìn)一步說(shuō),有什么樣的財(cái)富觀念就會(huì)有什么樣的發(fā)展觀。不同階段不同歷史時(shí)期形成的財(cái)富觀念決定著發(fā)展觀的演替。新中國(guó)成立后,我們面臨的是一窮二白的局面,生產(chǎn)力水平極度低下,是一個(gè)典型的貧窮落后的農(nóng)業(yè)國(guó),這種發(fā)展的低起點(diǎn)同我們急于加快發(fā)展的迫切愿望,決定了改變現(xiàn)狀的唯一出路就是走工業(yè)化之路,加快物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造,由貧窮落后的農(nóng)業(yè)國(guó)變成繁榮富強(qiáng)的工業(yè)國(guó)。當(dāng)時(shí)人們普遍認(rèn)為,只要物質(zhì)財(cái)富不斷地快速增長(zhǎng),一切經(jīng)濟(jì)問(wèn)題就會(huì)自然而然得到解決,因此在這種物質(zhì)財(cái)富觀念主導(dǎo)下的傳統(tǒng)發(fā)展觀就是加快工業(yè)文明的發(fā)展。工業(yè)文明發(fā)展觀認(rèn)為:發(fā)展就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展,物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的,GDP是衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要的指標(biāo)。實(shí)踐證明,這種傳統(tǒng)發(fā)展觀在生產(chǎn)力水平低下,物質(zhì)財(cái)富奇缺的情況下,對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、迅速積累財(cái)富、提高人民生活水平、縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距等方面,起到了積極的作用。但是,隨著社會(huì)的發(fā)展,物質(zhì)財(cái)富觀念主導(dǎo)下的傳統(tǒng)發(fā)展觀對(duì)發(fā)展問(wèn)題的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生了諸多非理性的負(fù)面效應(yīng)。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:

1.貧富分化漸趨嚴(yán)重,社會(huì)公正受到損害。從發(fā)展的目的看,傳統(tǒng)發(fā)展觀把物質(zhì)財(cái)富的快速增長(zhǎng)作為追求目標(biāo),而不關(guān)心為誰(shuí)而發(fā)展及如何更好地發(fā)展這樣一個(gè)價(jià)值問(wèn)題,正是傳統(tǒng)發(fā)展觀缺失價(jià)值理性,在我國(guó)的GDP高速增長(zhǎng)的同時(shí),我們卻迷失了發(fā)展方向,從而使人們飽嘗了“有增長(zhǎng)無(wú)發(fā)展”的惡果,其中最重要的表現(xiàn)形式便是貧富分化漸趨嚴(yán)重,普通民眾并未能從經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到相應(yīng)的物質(zhì)財(cái)富。貧富分化在以工業(yè)化為主要特征的現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中是不可避免的,也是全球性現(xiàn)象。適當(dāng)?shù)呢毟环只梢孕纬蓪?duì)整個(gè)社會(huì)成員的有效激勵(lì),對(duì)于社會(huì)的健康運(yùn)行具有積極意義。但是嚴(yán)重的貧富分化則會(huì)給社會(huì)發(fā)展帶來(lái)消極影響,“據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),1978年至2004年,我國(guó)城鎮(zhèn)居民收入的基尼系數(shù)由0.16擴(kuò)大到0.34,意味著城鎮(zhèn)居民收入分配不平等程度擴(kuò)大了112.5%。農(nóng)村居民收入的基尼系數(shù)由0.212擴(kuò)大到0.369,意味著農(nóng)村居民收入不平等程度擴(kuò)大了73.6%,而全國(guó)居民收入的基尼系數(shù)已從改革開(kāi)放時(shí)不足0.32上升到2000年的0.417,首次突破0.4這一國(guó)際常用的警戒線,此后繼續(xù)上升,2004年基尼系數(shù)達(dá)到0.462。近年來(lái)貧富差距仍呈擴(kuò)大之勢(shì)?！薄?004年《新財(cái)富》雜志公布的400大富豪,擁有財(cái)富3031億元,相當(dāng)于2001年貴州省GDP的3倍。”“2003年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心算的一筆賬:目前,我國(guó)50名富豪的財(cái)產(chǎn)等于5000萬(wàn)農(nóng)民的年收入,300萬(wàn)百萬(wàn)富翁的財(cái)產(chǎn)等于9億農(nóng)民的兩年純收入?！庇纱丝梢?jiàn)貧富分化日益嚴(yán)重,社會(huì)財(cái)富正向少數(shù)人手里集中,而多數(shù)的、處于社會(huì)下層的窮人占有的財(cái)富卻很少,社會(huì)公正必然受到損害。這種貧富差距的拉大使廣大社會(huì)弱勢(shì)群體產(chǎn)生一種利益剝奪感,社會(huì)低收入階層的抵觸情緒由此形成。筆者認(rèn)為,這種現(xiàn)象的根本原因在于傳統(tǒng)發(fā)展觀沒(méi)有很好地把權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平等社會(huì)公正的基本原則貫穿于發(fā)展的全過(guò)程。從發(fā)展目的來(lái)看,真正的發(fā)展,科學(xué)的發(fā)展應(yīng)該是以人為本的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益是發(fā)展的最終目標(biāo),而不能一味追求物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng),因此我們首先要轉(zhuǎn)變財(cái)富觀念,最寶貴的財(cái)富是人而不是物,進(jìn)而以正確的財(cái)富觀念指導(dǎo)我們的發(fā)展。

2.對(duì)自然資源過(guò)度的索取,使生態(tài)環(huán)境日益惡化。從發(fā)展方式看,為了快速增加物質(zhì)財(cái)富,我們走了這樣一條“捷徑”:增加物質(zhì)資源投入、擴(kuò)大規(guī)模來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),即高消耗、高排放、高污染的粗放型擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的確推動(dòng)了GDP的快速增長(zhǎng),但GDP的高速增長(zhǎng)所付出的代價(jià)更令人觸目驚心:“建國(guó)50多年來(lái),我國(guó)GDP增長(zhǎng)了10多倍,礦產(chǎn)資源消耗卻增長(zhǎng)了40多倍?！睋?jù)國(guó)家環(huán)?？偩痔峁┑臄?shù)據(jù):從上世紀(jì)50年代到90年代,每年沙化土地?cái)U(kuò)大面積從560平方公里增加到2460平方公里,我國(guó)18個(gè)省的471個(gè)縣近4億人口的耕地和家園,正受到不同程度的荒漠化威脅;土地?cái)?shù)量的減少促成了土地利用強(qiáng)度的不斷提高,從而使得土地肥力衰退,我國(guó)的中低產(chǎn)田比例由上世紀(jì)50、60年代的2/3增加到上世紀(jì)90年代的4/5;我國(guó)目前的廢水排放總量為439.5億噸,超過(guò)環(huán)境容量的82%,七大江河水系劣五類(lèi)水質(zhì)占40.9%,75%的湖泊出現(xiàn)不同程度的富營(yíng)養(yǎng)化。傳統(tǒng)的發(fā)展方式最終使人與自然矛盾凸顯,人類(lèi)的生存和發(fā)展受到威脅,面對(duì)沉重的生態(tài)代價(jià)人類(lèi)的理性思維和批判精神必然要求實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)發(fā)展方式向科學(xué)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,即由依靠增加物質(zhì)資源消耗轉(zhuǎn)向依靠科技進(jìn)步,勞動(dòng)者素質(zhì)的提高,管理創(chuàng)新。不管是科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高,還是管理創(chuàng)新都取決于人的發(fā)展?fàn)顩r,因此科學(xué)發(fā)展是為了人、依靠人的發(fā)展。

3.過(guò)分重視經(jīng)濟(jì)的“發(fā)展”,社會(huì)整體發(fā)展失衡。從發(fā)展內(nèi)容看,目前社會(huì)學(xué)領(lǐng)域人們對(duì)“發(fā)展”范疇比較認(rèn)同的內(nèi)容有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、人的發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)發(fā)展觀把發(fā)展等同于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,認(rèn)為物質(zhì)財(cái)富的“餡”做大了,其他問(wèn)題就會(huì)迎刃而解,可是發(fā)展到今天,面對(duì)層出不窮的社會(huì)問(wèn)題,人們才認(rèn)識(shí)到社會(huì)整體發(fā)展的失衡:在社會(huì)發(fā)展方面主要表現(xiàn)為國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足,尚未達(dá)到4%的目標(biāo);就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡而導(dǎo)致的就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理表現(xiàn)在就業(yè)量屬于一二產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)型,第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例太低;民眾政治參與積極性不高,利益表達(dá)渠道不暢通;社會(huì)保障體系不健全等等。在人的發(fā)展方面,人應(yīng)該是發(fā)展的核心和發(fā)展的最終目的,然而傳統(tǒng)發(fā)展觀僅僅把人當(dāng)成了發(fā)展的手段,這就造成了發(fā)展價(jià)值悖論即“人失去了自己的主體性,失去了作為目的性存在的資格,他的活動(dòng)、他的生命、它的存在都成為一種單純的手段,是為了另外的目的而存在的單純的手段”。在可持續(xù)發(fā)展方面,可持續(xù)發(fā)展是指既滿(mǎn)足當(dāng)代人的需要,又不對(duì)后代人滿(mǎn)足其自身需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。“可持續(xù)發(fā)展的根本標(biāo)志就是良好的生態(tài)環(huán)境和資源的永續(xù)利用”,而傳統(tǒng)的發(fā)展模式已經(jīng)造成了生態(tài)危機(jī),并對(duì)子孫后代的發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

二、人力財(cái)富觀念興起的科學(xué)發(fā)展理性

一般認(rèn)為財(cái)富包括物質(zhì)財(cái)富、精神財(cái)富,很少提到人力財(cái)富,但“人力財(cái)富是最重要的財(cái)富,是一個(gè)國(guó)家財(cái)富乃至綜合實(shí)力的顯著標(biāo)志,由于人力資源不僅直接體現(xiàn)為財(cái)富,而且本身又創(chuàng)造財(cái)富,因而是社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造和社會(huì)發(fā)展生生不竭的動(dòng)力之源”。人力財(cái)富觀念主導(dǎo)下的發(fā)展目標(biāo)是為了人的發(fā)展,依靠的是人力資源開(kāi)發(fā),而不是物質(zhì)資源的過(guò)度消耗。

早在1995年世界銀行做了一項(xiàng)題為《監(jiān)督環(huán)境進(jìn)展——關(guān)于工作進(jìn)展的報(bào)告》,該報(bào)告推出了一套新的計(jì)算國(guó)民財(cái)富的指標(biāo)體系即“一國(guó)的總財(cái)富主要由三部分構(gòu)成,它們是創(chuàng)造的財(cái)富,人力資源和自然資產(chǎn)。該體系的關(guān)鍵之處是發(fā)展過(guò)程中的自然資產(chǎn)的總價(jià)值要從總財(cái)富中扣除。于是,如果一種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是通過(guò)掠奪自然資源和濫用環(huán)境取得的,則無(wú)論增長(zhǎng)速度多快,其總財(cái)富的增加仍將是緩慢的,甚至?xí)霈F(xiàn)負(fù)值”。在這一指標(biāo)體系中,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所創(chuàng)造的財(cái)富和自然資產(chǎn)處于同一框架內(nèi),“既然不允許通過(guò)自然資產(chǎn)的下降來(lái)增加創(chuàng)造的財(cái)富”,那么科學(xué)發(fā)展方式只能通過(guò)人力資源開(kāi)發(fā),提高人的素質(zhì)和能力,進(jìn)而推進(jìn)科技進(jìn)步,踐行“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的真理。而且該報(bào)告進(jìn)一步揭示了“發(fā)達(dá)國(guó)家與不發(fā)達(dá)國(guó)家狀態(tài)之間最大的差別在于人力資源,換言之,是人本身的發(fā)展推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看,我國(guó)正在走以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的跨越式發(fā)展之路,信息化需要科技進(jìn)步,勞動(dòng)者素質(zhì)的提高,這就必然要求加快人力資源開(kāi)發(fā),因此確立人力財(cái)富觀念主導(dǎo)的科學(xué)發(fā)展是歷史和現(xiàn)實(shí)的理性選擇。

確立人力財(cái)富觀念主導(dǎo)的科學(xué)發(fā)展之所以是理性的發(fā)展,其原因是:

1.從理論來(lái)源看,人力財(cái)富觀念興起的科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)馬克思主義發(fā)展理論的延續(xù)。延續(xù)之一是科學(xué)發(fā)展觀充分展現(xiàn)了馬克思主義唯物史觀關(guān)于以人為本、人的全面自由發(fā)展思想;延續(xù)之二是科學(xué)發(fā)觀體現(xiàn)了與已有的馬克思主義中國(guó)化理論的一脈相承關(guān)系?！翱茖W(xué)發(fā)展觀,是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展,是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn),是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論?！?/p>

2.從現(xiàn)實(shí)邏輯看,人力財(cái)富觀念下的科學(xué)發(fā)展邏輯是人文邏輯與自然邏輯、社會(huì)邏輯的辯證統(tǒng)一。以人為本的人文邏輯,既是相對(duì)于以物為本的發(fā)展邏輯提出來(lái)的,也是相對(duì)于中國(guó)古代的人本思想如“民為貴,社稷次之,君為輕”思想而提出來(lái)的。這種思想的根本目的不是真正為了人民,而是維護(hù)封建統(tǒng)治者的地位。西方早期人本思想高揚(yáng)人的價(jià)值,用來(lái)反對(duì)神學(xué)統(tǒng)治,但是在資本主義社會(huì)實(shí)際中,又把人看作“經(jīng)濟(jì)人”,把人當(dāng)成了追求利潤(rùn)的手段。而我們現(xiàn)階段提出的以人為本的科學(xué)發(fā)展觀是真正以人為根本,是要把“最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn),尊重人民主體地位,發(fā)揮人民首創(chuàng)精神,保障人民各項(xiàng)權(quán)益,走共同富裕道路,促進(jìn)人的全面發(fā)展,做到發(fā)展為了人民,發(fā)展依靠人民,發(fā)展成果由人民共享”。自然發(fā)展邏輯的本質(zhì)要求是人們?cè)谶M(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)要遵循自然規(guī)律,按自然規(guī)律辦事。但長(zhǎng)期以來(lái)我們采用的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式造成了生態(tài)環(huán)境日益惡化,人與自然矛盾突出,嚴(yán)重制約了人的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀針對(duì)這一點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要“建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”,“把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置,落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭”。社會(huì)邏輯突出了全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展“三位一體”的發(fā)展邏輯?！叭妗笔菑慕?jīng)濟(jì)發(fā)展的總體布局闡明了科學(xué)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體,各方面相互依賴(lài),相互促進(jìn)的發(fā)展體系?！皡f(xié)調(diào)”是從發(fā)展的結(jié)構(gòu)維度出發(fā)要求實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào),促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)”,“實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源相協(xié)調(diào)。”“可持續(xù)”是從發(fā)展的時(shí)間維度,強(qiáng)調(diào)了發(fā)展的延續(xù)性,這就要求正確處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)保護(hù)的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),推動(dòng)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,保證人類(lèi)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。

總之,人力財(cái)富觀念的興起要求科學(xué)發(fā)展把以人為本的人文邏輯放在首位,但同時(shí)人文邏輯和自然邏輯、社會(huì)邏輯又緊密聯(lián)系,因?yàn)椤敖裉斓摹匀换旧隙际恰嘶匀?有的是‘人造自然,以人為本的人文邏輯,其人本性的源頭在自然,人本性與自然性為一體,其社會(huì)性又是人的本質(zhì)屬性,因此可以說(shuō),人文邏輯既是自然的、又是社會(huì)的,是以自然為基礎(chǔ)、社會(huì)為本質(zhì)的人文邏輯”。人力財(cái)富觀實(shí)現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展理性,它將自然邏輯、人文邏輯和社會(huì)邏輯統(tǒng)一起來(lái),強(qiáng)調(diào)人、自然、社會(huì)的和諧發(fā)展,突出人與社會(huì)的全面發(fā)展。

三、人力財(cái)富的科學(xué)開(kāi)發(fā)路徑選擇

人力財(cái)富觀念的興起催生了科學(xué)發(fā)展的理性,反過(guò)來(lái),人力財(cái)富的開(kāi)發(fā)應(yīng)該是以人為本的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的開(kāi)發(fā),其具體路徑如下:

1.大力發(fā)展生產(chǎn)力是人力財(cái)富開(kāi)發(fā)的物質(zhì)基礎(chǔ)。馬克思恩格斯認(rèn)為:“我們首先應(yīng)當(dāng)確定一切人類(lèi)生存的第一個(gè)前提也就是一切歷史的第一個(gè)前提,這個(gè)前提就是:人們?yōu)榱四軌颉畡?chuàng)造歷史,必須能夠生活。但是為了生活,首先就要有衣、食、住以及其它東西。因此第一個(gè)歷史活動(dòng)就是生產(chǎn)滿(mǎn)足這些需要的資料,即生產(chǎn)物質(zhì)生活本身。同時(shí)這也是人們僅僅為了能夠生活就必須每日每時(shí)都要進(jìn)行的一種歷史活動(dòng),即一切歷史的基本條件。”只有在堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)上,人力財(cái)富所包括的人的健康、體力、知識(shí)、技能等各個(gè)方面才能得到充分發(fā)展,因此科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,發(fā)展是硬道理,只有生產(chǎn)力不斷發(fā)展,社會(huì)物質(zhì)財(cái)富不斷增加,才能為人力財(cái)富開(kāi)發(fā)奠定可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.大力發(fā)展教育是人力財(cái)富質(zhì)量提高的必要途徑。教育與人力財(cái)富質(zhì)量有著密不可分的關(guān)系,馬克思認(rèn)為:“生產(chǎn)勞動(dòng)同智育和體育相結(jié)合,它不僅是提高社會(huì)生產(chǎn)的一種方法,而且是造就全面發(fā)展的人的唯一方法。”通過(guò)科學(xué)文化教育,使受教育者掌握科學(xué)文化知識(shí)及學(xué)習(xí)的能力;通過(guò)專(zhuān)業(yè)技能教育培養(yǎng)受教育者的團(tuán)體協(xié)作能力,人際交往能力及創(chuàng)新精神等;通過(guò)人文社科教育,幫助人形成科學(xué)的世界觀、價(jià)值觀;通過(guò)人生觀教育,使每個(gè)人形成健康的心理,培養(yǎng)人具有高尚的審美情趣,強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感,積極的人生態(tài)度等。教育正是從這四方面來(lái)提高人力財(cái)富質(zhì)量,而發(fā)展教育最關(guān)鍵的是加大教育投資力度,“教育投資的多少,直接決定著一個(gè)國(guó)家勞動(dòng)力知識(shí)存量的多少、國(guó)民素質(zhì)的高低、人力資本的強(qiáng)弱,最終決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和速度?！币虼苏畱?yīng)加大教育投入力度,同時(shí)改革目前的財(cái)政管理體制,建立事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的各級(jí)財(cái)政合理負(fù)擔(dān)的教育投入機(jī)制,加快形成統(tǒng)一規(guī)范透明的政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。

3.完善人力資源管理制度是人力財(cái)富開(kāi)發(fā)的體制保障。關(guān)于制度對(duì)人的重要作用,鄧小平曾做過(guò)精辟闡述:“我們過(guò)去發(fā)生的各種錯(cuò)誤,固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān),但是組織制度,工作制度方面的問(wèn)題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行,制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事,甚至?xí)呦蚍疵妗！薄斑@說(shuō)明‘好制度可以使人避免犯一些不必要的錯(cuò)誤,可以調(diào)動(dòng)人的積極性,主動(dòng)性,創(chuàng)造性,有利于人的全面發(fā)展。否則就是‘不好的制度”。人力資源管理制度與人的發(fā)展關(guān)系最為密切,因此應(yīng)該從以下幾個(gè)方面完善人力資源管理制度:

(1)人力資源聘用制度。人力資源聘用制度包括識(shí)人、選人制度?！八^識(shí)人,就是對(duì)要求和招聘來(lái)從事工作的人,按職業(yè)與專(zhuān)業(yè)要求進(jìn)行基本情況的了解與素質(zhì)測(cè)評(píng),以求對(duì)每個(gè)人的狀況與綜合素質(zhì)有一個(gè)比較客觀正確的認(rèn)識(shí)。所謂選人,就是從要求和招聘來(lái)從事工作的眾多人中,通過(guò)比較,挑選最符合職業(yè)與專(zhuān)業(yè)工作要求的人員加以聘用。識(shí)人要制訂一套識(shí)人的程序與測(cè)評(píng)的指標(biāo)體系,選人要制訂一套選人的規(guī)則與方式?！比肆Y源聘用制度要堅(jiān)持公開(kāi)、公正、平等、競(jìng)爭(zhēng)的原則,徹底打破傳統(tǒng)的以裙帶關(guān)系與等級(jí)制度為基礎(chǔ)的任人唯親、層級(jí)分明的用人制度,體現(xiàn)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的精神,營(yíng)造人才輩出、人盡其才、才盡其用的局面,最終使人的能力得到充分的提高和發(fā)揮。

(2)人力資源培訓(xùn)制度。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng),因此對(duì)于社會(huì)的任何一個(gè)組織,工作和管理的重點(diǎn)是對(duì)員工的不間斷培訓(xùn),也就是要實(shí)現(xiàn)在工作實(shí)踐中發(fā)展人和在發(fā)展人的過(guò)程中促進(jìn)工作的互動(dòng),培訓(xùn)制度“要以人才資源能力建設(shè)為核心,以培養(yǎng)人的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力為重點(diǎn),以愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育為主旋律,促進(jìn)員工在實(shí)踐中不斷增長(zhǎng)知識(shí)、提升能力,樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,發(fā)揚(yáng)拼搏奉獻(xiàn)精神、艱苦創(chuàng)業(yè)精神、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神和誠(chéng)實(shí)守信精神,促進(jìn)員工的全面發(fā)展”。

(3)人力資源激勵(lì)制度。20世紀(jì)40年代末50年代初的行為科學(xué)提出的一個(gè)重要理論就是激勵(lì)理論,具有代表性的有馬斯洛的需要層次理論和麥格雷戈的x-y理論。激勵(lì)理論認(rèn)為人是“社會(huì)人”而不是“經(jīng)濟(jì)人”,人不僅有物質(zhì)層面的需要,更有精神層面的追求。該理論旨在滿(mǎn)足人的不同層次的需(下轉(zhuǎn)第13頁(yè))(上接第11頁(yè))求,以誘導(dǎo)方式鼓勵(lì)人發(fā)揮主動(dòng)性積極性以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。雖然,激勵(lì)理論研究的最終目的不是為了實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展,但是對(duì)于發(fā)揮人的潛能方面是有借鑒意義的。人力資源激勵(lì)制度應(yīng)該注重該理論積極的方面,采用物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合的制度開(kāi)發(fā)人力財(cái)富,“物質(zhì)激勵(lì)制度是以效率優(yōu)先、兼顧公平為原則,以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。不同職業(yè)或?qū)I(yè)工作,要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求和職業(yè)與專(zhuān)業(yè)工作特點(diǎn)探索、創(chuàng)新適應(yīng)本職業(yè)和專(zhuān)業(yè)工作的分配制度,以分配為杠桿激發(fā)人們的發(fā)展動(dòng)力。精神激勵(lì)是以增強(qiáng)人們的歸宿感、集體榮譽(yù)感和精神動(dòng)力為目的。”市場(chǎng)體制條件下的激烈競(jìng)爭(zhēng),迫切需要增強(qiáng)個(gè)體的精神動(dòng)力和集體的凝聚力以增強(qiáng)個(gè)體和集體的競(jìng)爭(zhēng)力,因而精神激勵(lì)不可缺少。

(4)人力資源福利制度。人力財(cái)富的重要方面就是人的身心健康,而人的身心健康又與人力資源福利制度息息相關(guān),因此從制度的宏觀層面說(shuō)就是完善社會(huì)保障制度。社會(huì)保障制度可以有效保障人的生存權(quán)和發(fā)展權(quán),進(jìn)而拓展人的發(fā)展空間,豐富人的社會(huì)關(guān)系。就目前來(lái)說(shuō),社會(huì)保障制度建設(shè)重在基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度方面,同時(shí)以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充。從制度的微觀層面說(shuō),就是根據(jù)員工的工作性質(zhì)和特點(diǎn),開(kāi)展多樣化的福利項(xiàng)目,讓員工找到歸宿感。總之,通過(guò)人力資源福利制度建設(shè)使人們過(guò)一種健康、文明、和諧的生活,這也是人力財(cái)富開(kāi)發(fā)的重要條件。

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(作者單位:南京工業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院,南京師范大學(xué)公共管理學(xué)院 江蘇南京 210000)

(責(zé)編:呂尚)