平壩：以擴(kuò)大投資促經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

陶文彩

作為典型的投資拉動型經(jīng)濟(jì)縣，投資對平壩經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用至關(guān)重要。

近年來，全縣上下正確認(rèn)識擴(kuò)大投資對于促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展的重要意義，把擴(kuò)大投資放在重中之重的位置，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院對經(jīng)濟(jì)形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到實(shí)施積極財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策、擴(kuò)大投資的決策部署上來，統(tǒng)一到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，本著對平壩人民負(fù)責(zé)、對平壩發(fā)展負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步擴(kuò)大投資，努力促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。

搶抓歷史機(jī)遇，

加快項(xiàng)目建設(shè)步伐

著眼長遠(yuǎn)，做好項(xiàng)目前期工作，以儲備促爭取。結(jié)合爭取新增中央投資項(xiàng)目，平壩縣對現(xiàn)有的前期項(xiàng)目進(jìn)行了全面篩選、完善，論證謀劃了一批前景好、潛力大、附加值高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地建好項(xiàng)目庫。認(rèn)真設(shè)計(jì)、編制和整合了一批優(yōu)勢項(xiàng)目，并對項(xiàng)目庫實(shí)行動態(tài)管理，根據(jù)國家政策的調(diào)整及時(shí)補(bǔ)充調(diào)整新項(xiàng)目，不斷提高入庫項(xiàng)目質(zhì)量，全縣項(xiàng)目儲備動態(tài)規(guī)模達(dá)到了100億元以上。

加強(qiáng)調(diào)度，加快在建項(xiàng)目進(jìn)度，以建設(shè)促爭取。今年以來，平壩縣認(rèn)真研究解決項(xiàng)目建設(shè)審批難、供地難、融資難、拆遷難等問題。實(shí)施好去年?duì)幦〉降闹醒胄略?000億元預(yù)算內(nèi)資金投資21個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。配合做好廈蓉高速清鎮(zhèn)至織金公路平壩段、貴陽至昆明鐵路客運(yùn)專線平壩段、黔中水利樞紐一期工程建設(shè)，以及昌興(安順)水泥生產(chǎn)線、黎陽廠飛機(jī)發(fā)動機(jī)修理線、平壩金源煤礦建設(shè)，抓好石漠化綜合治理、縣城污水處理廠和垃圾填埋場、平壩現(xiàn)代物流園建設(shè)相關(guān)工作。認(rèn)真實(shí)施甘溪至凱佐、馬洞至路塘、十字至九甲油路改造項(xiàng)目，加快農(nóng)村危房改造、薄弱學(xué)校建設(shè)、煙水配套工程等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。做好老營水庫等項(xiàng)目建設(shè)前期工作。爭取大松山水庫、爛塘坡水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目開工建設(shè)。完成小(一)型病險(xiǎn)水庫治理工作，力爭完成4處以上小(二)型水庫除險(xiǎn)加固工作。解決2萬人飲水安全問題。

邊干邊爭，抓好新增投資項(xiàng)目，以實(shí)干促爭取。對爭取到的新增中央投資項(xiàng)目，千方百計(jì)加快實(shí)施進(jìn)度，將新增投資及時(shí)用于土建安裝和設(shè)備購置，盡快形成實(shí)物工作量。在項(xiàng)目建設(shè)過程中涉及到的有關(guān)部門切實(shí)搞好全方位協(xié)調(diào)服務(wù)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。嚴(yán)格遵循有關(guān)建設(shè)程序，落實(shí)好項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，確保工程質(zhì)量安全。切實(shí)加強(qiáng)對資金使用和工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防新增投資用于不符合規(guī)定投向的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)防截留挪用、滯留不用和浪費(fèi)建設(shè)資金現(xiàn)象的出現(xiàn)?？h紀(jì)檢監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等部門切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目投資安全規(guī)范、高效運(yùn)行，以良好的項(xiàng)目建設(shè)形象爭取國家和省、市的支持。

扎實(shí)抓好2009年的

招商引資工作

今年，平壩縣自加壓力，迎難而上，確定了全年招商引資到位資金10億元以上的目標(biāo)任務(wù)。全縣上下把招商引資作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來抓，認(rèn)真研究新形勢，堅(jiān)持用新思路、新機(jī)制、新辦法解決當(dāng)前招商引資工作中的矛盾和問題。

創(chuàng)新工作思路，突出工作重點(diǎn)，提高招商引資的質(zhì)量和水平。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展是招商引資的最終目的和歸宿。近年來，全縣招商引資、經(jīng)濟(jì)合作緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展這個(gè)主題，切實(shí)做好項(xiàng)目推介和外來投資企業(yè)的后續(xù)服務(wù)等工作。

全縣上下按照有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于提升核心競爭力，有利于經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展的要求，寬領(lǐng)域、多形式地?cái)U(kuò)大利用外來投資，不斷提高利用外來投資的規(guī)模和水平；以大招商促大發(fā)展，合理引導(dǎo)外來投資的投向，積極鼓勵外來投資更多地投向支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域；積極引導(dǎo)外來投資興辦教育、衛(wèi)生、文化、旅游等行業(yè)，不斷拓展平壩利用外來投資的空間和范圍；把利用國內(nèi)外資金與平壩實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略、提高城市化水平、促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展結(jié)合起來，力爭在吸引外來資金方面實(shí)現(xiàn)新的突破。

改善招商結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新招商方式。提升招商引資工作效能。引進(jìn)外來投資的過程就是拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程。全縣上下在招商引資過程中要正確處理好六個(gè)關(guān)系：

一是內(nèi)與外的關(guān)系。樹立縣外即外的觀念，凡是愿意到平壩投資置業(yè)的都英做好服務(wù)，積極引進(jìn)。

二是大與小的關(guān)系。從實(shí)際出發(fā)，做到宜大則大、宜小則小，使之-協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是招與留的關(guān)系。招商是形式和手段，發(fā)展才是目的和根本，只有招商與留商兩手都硬起來，才是全面的招商。

四是政與企的關(guān)系。切實(shí)改善以往政府包攬招商引資一切活動的做法，將企業(yè)推向招商第一線，以提高招商引資成功率。

五是點(diǎn)與面的關(guān)系。正確處理重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)的關(guān)系。一方面要從實(shí)際出發(fā)樹立招商意識，走活全縣招商一盤棋。另一方面要積極實(shí)施大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目的招商。

六是集中招商與分散招商的關(guān)系。積極開展“走出去、請進(jìn)來”的招商戰(zhàn)略，在堅(jiān)持以環(huán)境招商，以優(yōu)惠政策招商的同時(shí)，突出園區(qū)招商，積極開展項(xiàng)目招商、代理招商、上門招商、以商招商、行業(yè)招商和網(wǎng)上招商。按照工業(yè)強(qiáng)縣的要求，采取“嫁接式”招商引資，以引進(jìn)新企業(yè)和資金。或者采取“騰籠換鳥”、“騰籠換業(yè)”的方式，引進(jìn)科技含量高、市場前景好、投資規(guī)模大的企業(yè)，使招商引資活動更加靈活、多樣、務(wù)實(shí)、有效。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新招商引資工作機(jī)制。把招商引資作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)和“一把手工程”，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。建立健全招商引資協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度、跟蹤督查工作制度等工作機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識和全局觀念，樹立“一盤棋”思想，不斷加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成合力，共同推進(jìn)招商引資工作。

進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持不懈、與時(shí)俱進(jìn)地抓好環(huán)境建設(shè)?！坝病杯h(huán)境方面，突出抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“軟”環(huán)境方面，著力解決突出問題，千方百計(jì)營造和優(yōu)化讓各類投資者動心的政策環(huán)境、放心的法制環(huán)境、順心的體制環(huán)境和舒心的工作生活環(huán)境，形成親商、富商、安商的良好氛圍。加強(qiáng)體制環(huán)境、政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、社會環(huán)境等方面的建設(shè)，積極推進(jìn)“平安平壩”建設(shè)，形成團(tuán)結(jié)、安定、文明、和諧的社會環(huán)境。

加大信貸投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)[2008]126號)精神，平壩縣制定了《2009年鼓勵和支持駐縣金融企業(yè)加大信貸投入，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展暫行辦法》，對駐縣金融企業(yè)2009年度信貸增量進(jìn)行考核獎勵。駐縣金融企業(yè)在2008年度貸款額的基礎(chǔ)上，如果今年信貸投入增加10億元，縣財(cái)政將獎勵駐縣金融企業(yè)100萬元；按照1：4的比例，這將拉動平壩經(jīng)濟(jì)增長40億元。這是平壩縣貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的一項(xiàng)重大舉措。

強(qiáng)化信貸對企業(yè)的支持力度。各駐縣金融機(jī)構(gòu)要按照國辦發(fā)[2008]-126號文件要求，不盲目“惜貸”，不隨意收貸。要在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，對基本面較好、信用記錄較好、有競爭力、有市場、有訂單但暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營或財(cái)務(wù)困難的企業(yè)采取注入信貸資金、延長授信期限等方式給予信貸支持。各級各有關(guān)部門要增強(qiáng)服務(wù)意識，進(jìn)一步推動政銀企合作，積極搭建合作平臺，促進(jìn)銀行資金與企業(yè)、項(xiàng)目有效對接，努力確保全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行資金鏈暢通。

加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)。關(guān)心支持金融業(yè)的改革和發(fā)展，幫助解決金融業(yè)發(fā)展過程中遇到的實(shí)際困難和問題，促進(jìn)駐縣金融企業(yè)更好更快發(fā)展。充分發(fā)揮縣人民政府金融服務(wù)辦公室的作用，加強(qiáng)政府部門與人民銀行和金融監(jiān)管部門的聯(lián)系，努力防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。全面推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，培育誠實(shí)守信的社會信用文化。維護(hù)金融市場秩序，堅(jiān)決打擊逃廢金融債務(wù)行為，保護(hù)駐縣金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益，努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展創(chuàng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。