關(guān)于加快發(fā)展我省民用航空產(chǎn)業(yè)的思考

張偉力

大力發(fā)展民用航空產(chǎn)業(yè)，是省委、省政府從推動全省經(jīng)濟社會發(fā)展和科技進(jìn)步、促進(jìn)全省工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、振興貴州裝備制造業(yè)的戰(zhàn)略高度出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策。認(rèn)真貫徹落實省委、省政府的戰(zhàn)略部署，統(tǒng)一思想，堅定信心，搶抓機遇，真抓實干，奮力推進(jìn)民用航空產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越作出更大貢獻(xiàn)，是全省國防科技工業(yè)當(dāng)前的一項重要任務(wù)。

充分認(rèn)識加快發(fā)展我省民用航空產(chǎn)業(yè)的重大意義

目前，我國正處于國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要時期。作為新興的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，民用航空產(chǎn)業(yè)特別是通用飛機項目研制已成為各省(市、區(qū))在新一輪產(chǎn)業(yè)競爭中爭奪的制高點。我省推進(jìn)民用航空產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，在通用飛機領(lǐng)域率先占位，無論是對軍工企業(yè)自身的生存和發(fā)展，還是對實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越，都具有十分重要的意義。

推進(jìn)民用航空產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展是我省軍工立足當(dāng)前、打好基礎(chǔ)，著眼長遠(yuǎn)、加快轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略需要。發(fā)展民用航空產(chǎn)業(yè)，尤其是發(fā)展飛機整機產(chǎn)品，是長遠(yuǎn)效益，不是短期效益。我省軍工企業(yè)尤其是航空工業(yè)企業(yè)發(fā)展民用航空產(chǎn)業(yè)，發(fā)展通用飛機整機產(chǎn)品，對提升裝備、技術(shù)和管理水平，強化基礎(chǔ)、提升能力來說，是一件立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的大事。

推進(jìn)民用航空產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展是加強軍民結(jié)合、軍地融合，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)的需要。我省國防科技工業(yè)30多年軍民結(jié)合、二次創(chuàng)業(yè)的發(fā)展歷程證明，缺乏軍民結(jié)合高技術(shù)的整機產(chǎn)品，是制約和影響我省國防科技工業(yè)做強做大的主要因素之一。省委、省政府把大力發(fā)展民用航空產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展通用飛機擺在推動工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、振興裝備制造業(yè)的戰(zhàn)略高度，對我省國防科技工業(yè)提出了新的更高的要求。

推進(jìn)民用航空產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展是全面加強我省國防科技工業(yè)人才隊伍建設(shè)，確保后繼有型、后繼有人的需要。型號和項目是培養(yǎng)人才、積聚人才的平臺和載體。確保后繼有型、后繼有人，是我省國防科技工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。大力發(fā)展民用航空產(chǎn)業(yè)，尤其是發(fā)展通用飛機整機產(chǎn)品，將為我省國防科技工業(yè)的廣大經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技工人才提供鍛煉成長的項目載體，為引進(jìn)優(yōu)秀人才、培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新團隊提供良好的平臺，對于加強全省國防科技工業(yè)人才隊伍建設(shè)，尤其是培養(yǎng)領(lǐng)軍人才意義重大。

充分發(fā)揮我省民用航空產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢

民用航空產(chǎn)業(yè)屬于高前向關(guān)聯(lián)、高后向關(guān)聯(lián)以及高側(cè)向關(guān)聯(lián)的行業(yè)，具有高技術(shù)、高附加值、高風(fēng)險、高效益特征的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集群。我省推進(jìn)民用產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具有一定的比較優(yōu)勢。

省委、省政府高度重視我省民用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，營造了良好的發(fā)展環(huán)境。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)多次聽取工作匯報，召開專題會議研究、部署工作。先后成立了省政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的省民用飛機發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、省通用飛機國際合作工作組，為我省民用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的發(fā)展環(huán)境。2007年8月，《貴州省人民政府與中國航空工業(yè)第一集團公司戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》簽署，明確把在貴州發(fā)展通用飛機作為雙方的重要合作內(nèi)容，共同建設(shè)國內(nèi)主要的通用飛機研發(fā)、制造、維修、培訓(xùn)基地。2008年12月，林樹森省長、孫國強副省長率團訪問中國航空工業(yè)集團公司，進(jìn)一步明確了“發(fā)展整機、軍民結(jié)合，以30座級渦槳多用途飛機項目為重點，統(tǒng)籌發(fā)展2-8座輕小型通用飛機、民用無人機、民用飛機部件，努力形成從原材料、部附件到飛機整機全階值鏈的民用航空產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路和目標(biāo)。

我省擁有專業(yè)齊全、配套完整的航空制造工業(yè)基地，具備推進(jìn)我省民用航空產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。經(jīng)過40多年的建設(shè)和發(fā)展，我省國防科技工業(yè)已經(jīng)建成了以航空、航天、電子、民爆工業(yè)為主體，涵蓋核工業(yè)、兵器、軍需以及民口配套企業(yè)的軍民結(jié)合型科研生產(chǎn)體系。其中，貫州航空工業(yè)的主體企業(yè)——中國貴州航空工業(yè)集團，是集制造、貿(mào)易、科研、金融為一體的軍民結(jié)合型企業(yè)集團，40多年來不間斷地研制、生產(chǎn)、交付了“山鷹”高級教練棚等多個型號產(chǎn)品，在航空發(fā)動機、機載附件、標(biāo)準(zhǔn)件、精密鑄造等領(lǐng)域面向全行業(yè)提供配套，在一些專業(yè)領(lǐng)域占有重要地位。集團部分企業(yè)積極參與航空零部件國際轉(zhuǎn)包生產(chǎn)業(yè)務(wù)，成為波音、空客、斯奈克瑪?shù)仁澜缰髽I(yè)的零部件供應(yīng)商。

我省民用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得初步成效，為進(jìn)一步加快發(fā)展積累了經(jīng)驗、奠定了基礎(chǔ)。近年來，全省國防科技工業(yè)認(rèn)真貫徹落實省委、省政府重大戰(zhàn)略部署，30座級渦槳多用途通用飛機項目論證、AMT兩座飛機適航認(rèn)證、民用無人機項目研制、民用航空轉(zhuǎn)包生產(chǎn)、入駐安順民用航空產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地項目建設(shè)等工作取得了積極進(jìn)展。參與國產(chǎn)COMAC919大型客機和ARJ-21支線飛機研制配套工作取得階段性成果，我省已有20家企業(yè)成為中國商用飛機公司確定的首批國內(nèi)潛在供應(yīng)商，今年將率先在國內(nèi)為ARJ-21型新支線客機供應(yīng)國產(chǎn)化航空標(biāo)準(zhǔn)件。

扎實抓好推進(jìn)我省民用航空產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的重點工作

推進(jìn)我省民用航空產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，要按照省委、省政府、中航工業(yè)確定的發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)，堅持企業(yè)主體、政府推動，完善機制、狠抓落實，突出重點、務(wù)求實效。

加快推進(jìn)30座級渦槳多用途飛機項目。圍繞研制具有國際競爭力的新型渦槳民用飛機的技術(shù)經(jīng)濟目標(biāo)，在已完成的30座級渦槳多用途飛機初步論證報告基礎(chǔ)上，完成對項目市場細(xì)分、成本價格、國際采購分系統(tǒng)和關(guān)鍵技術(shù)國際合作方案、先鋒用戶培育等方面的進(jìn)一步論證工作，申報國家立項。圍繞2011年實現(xiàn)首架飛機開始部件裝配的節(jié)點進(jìn)度目標(biāo)，以貴州中航通用飛機有限責(zé)任公司為項目公司，積極組織有關(guān)參研單位組建項目研制經(jīng)濟聯(lián)合體。采取有效措施，根據(jù)30座級渦槳多用途飛機營運的主要市場對象，落實先鋒用戶。堅持技術(shù)先行，重點開展設(shè)計、制造、試驗、系統(tǒng)和機載設(shè)備四個方面的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，為項目研制打下良好基礎(chǔ)。

扎實推進(jìn)輕小型通用飛機、民用無人機、蛟龍大型滅火／水上救援水陸兩棲飛機項目各項工作。繼續(xù)開展輕小型通用飛機項目國際合作工作。2009年完成AMT-300型兩座通用飛機適航證中國民航換證、生產(chǎn)許可證取證工作，形成小批量生產(chǎn)能力。民用無人機在黔中1號的基礎(chǔ)上，面向遙感遙測、安全監(jiān)測、森林防火監(jiān)測等市場需求，形成系列化產(chǎn)品，初步建立工程支持、飛行服務(wù)等體系。做好承接蛟龍大型滅火／水上救援水陸兩棲飛機機體結(jié)構(gòu)制造、部分系統(tǒng)裝配集成、陸上試飛等的生產(chǎn)準(zhǔn)備和技術(shù)準(zhǔn)備。

進(jìn)一步做好參與大飛機項目配套和民用航空零部件轉(zhuǎn)包生產(chǎn)工作。積極參與C919大型客機、AKJ21支線飛機配套，要以航空標(biāo)準(zhǔn)件、發(fā)動機短艙、水平尾翼配套為重點，不斷擴大機載成品、鍛件、鑄件、橡膠件等的配套范圍和規(guī)模，帶動航空用鋁合金、電連接器等關(guān)鍵原材料和元器件的發(fā)展。20家進(jìn)人大飛機項目國內(nèi)潛在供應(yīng)商目錄的企業(yè)要加強與中國商飛公司的銜接，認(rèn)真圍繞國產(chǎn)化配套需求、配套企業(yè)資質(zhì)要求、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，切實抓好技術(shù)攻關(guān)和能力建設(shè)，不斷擴大飛機、航空發(fā)動機零部件轉(zhuǎn)包生產(chǎn)規(guī)模，不斷提高制造水平。

統(tǒng)籌能力建設(shè)，加快人才培養(yǎng)。圍繞我省民用航空產(chǎn)業(yè)通用飛機整機項目、輕小型飛機、民用無人機、參與大飛機配套等項目發(fā)展的主要目標(biāo)和工作，在貴陽、遵義、安順的航空、航天產(chǎn)業(yè)基地和電子元器件基地統(tǒng)籌規(guī)劃和實施民用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)技術(shù)改造、科研生產(chǎn)能力建設(shè)項目，提升科研、試制、生產(chǎn)能力，形成我省民用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。采取引進(jìn)、培訓(xùn)等多種方式，加快高水平的領(lǐng)軍人才和技術(shù)創(chuàng)新團隊的培養(yǎng)與建設(shè)。積極推進(jìn)貴州航空及裝備制造業(yè)人才基地建設(shè)，支持貴航集團整合組建貴州航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

完善工作機制，形成推進(jìn)合力。堅持“企業(yè)主體、政策支持，整機帶動、協(xié)調(diào)發(fā)展，自主創(chuàng)新、國際合作”的原則，努力形成發(fā)展合力。30座級渦槳多用途飛機項目要充分利用國內(nèi)航空工業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢資源，由中國航空工業(yè)集團公司統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)重點項目研制所需的科研、生產(chǎn)力量，解決項目發(fā)展中的重大問題；以貴州航空工業(yè)集團公司為通用飛機發(fā)展的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項目發(fā)展的立項申報、資金籌措、市場開拓、經(jīng)營管理，組織通用飛機的試制生產(chǎn)；以貴州中航通用飛機有限責(zé)任公司為項目公司，負(fù)責(zé)具體實施。