以“兩基”迎“國(guó)檢”為新起點(diǎn)推動(dòng)貴州義務(wù)教育發(fā)展邁上新臺(tái)階

林樹森

義務(wù)教育發(fā)展關(guān)系到貴州的未來和希望。2001年，針對(duì)當(dāng)時(shí)我省義務(wù)教育發(fā)展滯后的實(shí)際，省委、省政府作出了舉全省之力實(shí)施“兩基”攻堅(jiān)的決定。在國(guó)家和有關(guān)方面的大力支持下，經(jīng)過全省上下的共同努力，2006年我省“兩基”人口覆蓋率達(dá)到100％，“兩基”工作實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。2006年以來，教育部和國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)多次派督學(xué)、專家到我省督導(dǎo)檢查“兩基”工作，給予精心指導(dǎo)，幫助我省進(jìn)一步鞏固和提高“兩基”攻堅(jiān)成果。今年國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)在審查了我省“兩基”工作自查報(bào)告后，認(rèn)為我省具備了接受國(guó)家督導(dǎo)檢查的條件，并于6月14日至21日派出督導(dǎo)檢查組對(duì)我省“兩基”工作進(jìn)行國(guó)家檢查。教育部部長(zhǎng)周濟(jì)同志，教育部副部長(zhǎng)、國(guó)家總督學(xué)陳小婭同志還在百忙之中出席了6月21日在貴陽(yáng)召開的貴州省政府接受國(guó)家“兩基”督導(dǎo)檢查總結(jié)會(huì)，并作了重要講話。周濟(jì)部長(zhǎng)、陳小婭副部長(zhǎng)和國(guó)家督導(dǎo)檢查組都對(duì)我省“兩基”工作給予了充分肯定。

省委、省政府十分珍惜國(guó)家對(duì)我省“兩基”工作的督導(dǎo)檢查，把這次督導(dǎo)檢查作為提高我省“兩基”水平的一次歷史性的重要活動(dòng)，作為深入推進(jìn)“兩基”工作的一個(gè)過程而不是“考核”、“驗(yàn)收”。督導(dǎo)檢查活動(dòng)開始之前我們就提出：這次國(guó)家對(duì)我省“兩基”工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)我省來說只是一個(gè)逗號(hào)而不是一個(gè)句號(hào)，絕對(duì)不意味著我省“兩基”工作就此結(jié)束。我省將把這次國(guó)家督導(dǎo)檢查作為新的起點(diǎn)，繼續(xù)堅(jiān)持把“兩基”工作作為我省教育事業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)來抓，認(rèn)清差距，查缺補(bǔ)漏，不斷提高我省義務(wù)教育發(fā)展水平。

為什么我們要強(qiáng)調(diào)繼續(xù)把“兩基”工作擺在更加突出的位置來抓?主要基于以下幾點(diǎn)考慮：

第一，雖然經(jīng)過這些年來的努力。我省“兩基”工作基本達(dá)到了國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)和要求，但還是低水平的。

一方面，不少指標(biāo)都是臨界的，初中和小學(xué)師生比、生均校舍面積、生均儀器設(shè)備值等指標(biāo)都還低于全國(guó)平均水平，我省還需要做更多的工作，付出更大的努力，一刻也不能松懈。如果稍有放松，一些指標(biāo)馬上就會(huì)出現(xiàn)反復(fù)，使“兩基”工作前功盡棄。另一方面，與發(fā)達(dá)省份相比，無論是師資水平，還是辦學(xué)條件，我省的差距就更大。提高人的素質(zhì)不是一朝一夕的事情，但只要這—代少年兒童都能至少接受義務(wù)教育，下一代接受教育程度再高一點(diǎn)，我省整個(gè)人口素質(zhì)肯定就會(huì)有—個(gè)大的提升。

第二，發(fā)展教育是政府義不容辭的職責(zé)。

我國(guó)歷來有興學(xué)重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，歷朝歷代都是重視教育的，即便是在缺乏資金的情況下，也都十分重視辦學(xué)育人，包括社會(huì)上很多有識(shí)之士自發(fā)興學(xué)。歷朝歷代都這樣，共產(chǎn)黨執(zhí)政就更要這樣。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，現(xiàn)在講科學(xué)發(fā)展觀、講以人為本，歸根到底還是要靠提高人的素質(zhì)，如果教育搞不好，人的素質(zhì)不提高，無論是以人為本還是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，都無從談起。所以，近年來國(guó)家對(duì)教育的投入和工作力度不斷加大，明確提出要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。不管從哪個(gè)角度講，發(fā)展教育，政府都責(zé)無旁貸，都應(yīng)該克服一切困難，把教育這件功在當(dāng)代、利在千秋的大事辦好，否則在歷史上是過不了關(guān)的。

第三，欠發(fā)達(dá)地區(qū)、生產(chǎn)生活環(huán)境較為惡劣地區(qū)辦教育，關(guān)鍵是要解決人和錢的問題，接下來我省在這兩方面面臨的條件比之前還會(huì)更好一點(diǎn)。

從解決人的問題方面看，隨著我省省會(huì)貴陽(yáng)通往全國(guó)七小時(shí)快鐵交通圈、縣縣通高速公路體系、城鄉(xiāng)供水安全保障體系等的加快建設(shè)和低保、醫(yī)保、住房等民生工程的系統(tǒng)推進(jìn)，我省基礎(chǔ)設(shè)施條件和人民群眾的生產(chǎn)生活條件正在加快得到改善，這為推進(jìn)義務(wù)教育事業(yè)更好更快發(fā)展創(chuàng)造了良好的客觀條件。由于我省交通條件正在加快改善，一些過去沒有人愿意去教書的地方，現(xiàn)在已經(jīng)有人愿意去了。去年我省組織招聘了15578名義務(wù)教育階段中小學(xué)教師，報(bào)名人數(shù)與聘用人數(shù)之比達(dá)到3：1。另外，隨著一系列民生工程的實(shí)施，老百姓的基本生活問題得到穩(wěn)定解決，即便是困難群眾，也都愿意送孩子去上學(xué)，這為我省更好地解決保學(xué)控輟等問題提供了有利的條件。從解決錢的問題方面看，由于國(guó)家的關(guān)心，這幾年有些指標(biāo)的解決是帶根本性的解決，比如生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)，我省原來較低，這幾年國(guó)家提高標(biāo)準(zhǔn)，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)、初中都相當(dāng)于翻兩番，這就可以在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)較為充足。并且貴州現(xiàn)在也完全不是“兩基”攻堅(jiān)啟動(dòng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，可以拿出更多資金用于發(fā)展教育，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，提高教師工資待遇，妥善解決教育基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、師資力量不足、大班額等長(zhǎng)期制約我省義務(wù)教育發(fā)展的問題。2006年至2008年我省預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)用于義務(wù)教育部分絕對(duì)額(含教育費(fèi)附加)逐年大幅增長(zhǎng)，三年分別為78.87億元、106.66億元、139.23億元。為解決我省69所因地質(zhì)災(zāi)害影響而威脅師生安全的學(xué)校整體搬遷問題，去年底省財(cái)政還專門安排了3．5億元資金。隨著流通等方面的條件不斷改善，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐將不斷加快，財(cái)政增收的潛力將更大，對(duì)教育的投入也必將不斷加大。

第四，目前國(guó)家無論是從戰(zhàn)略層面還是從法律保障和具體操作層面，都為發(fā)展義務(wù)教育作出了系統(tǒng)的制度安排，創(chuàng)造了非常好的環(huán)境。

國(guó)家明確提出要大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，并頒布實(shí)施了《教育法》、《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)，制定出臺(tái)了一系列政策措施，就義務(wù)教育普及程度、教育經(jīng)費(fèi)保障、師資配備、辦學(xué)條件、教育質(zhì)量、掃盲工作等作出了具體規(guī)定。特別是明確提出，各級(jí)人民政府用于實(shí)施義務(wù)教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)比例應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例，保證按照在校學(xué)生人數(shù)平均的義務(wù)教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，保證教職工工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)，保證農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金50％用于農(nóng)村義務(wù)教育；切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)教職工編制的總量調(diào)控與統(tǒng)籌使用，嚴(yán)格規(guī)范中小學(xué)教職工編制的核定和管理，嚴(yán)禁擠占、挪用和截留中小學(xué)教職工編制，以保證中小學(xué)教育教學(xué)工作需要。在國(guó)家和各有關(guān)方面的大力支持下，只要我們按照以上要求，依法依規(guī)去開展工作，充分挖掘潛力，不斷拓展空間，堅(jiān)持不懈地一步一步做下去，全省義務(wù)教育發(fā)展一定會(huì)取得更大進(jìn)步。