陳 巖 張明軍
[編者按]
2001年,解放軍軍事檢察院在南京軍區(qū)某集團軍炮兵旅開展了預防軍人違反職責犯罪教育試點。隨后,他們把這項教育在整個集團軍全面展開,至今堅持不斷線。多年來,該集團軍依據(jù)四總部頒發(fā)的《軍隊預防職務犯罪工作若干規(guī)定》、《關于進一步加強新形勢下預防職務犯罪工作的意見》,在教育活動中,著眼于維護戰(zhàn)斗力、鞏固戰(zhàn)斗力、提高戰(zhàn)斗力,堅持把預防軍人違反責任犯罪教育活動,作為官兵培育戰(zhàn)斗精神、提高履職本領的有效載體,為戰(zhàn)斗力建設提供可靠的法律保障。他們的做法值得借鑒。
從違紀到犯罪的距離到底有多遠?
為有針對性地開展教育活動,這個集團軍政治部曾對官兵進行了一次問卷調(diào)查,結(jié)果顯示,個別新兵由于不懂法,認為私自離隊幾天頂多給個處分,沒什么大不了的;還有的官兵認為,自己不求太好也差不到哪去,頂多是大錯不犯小錯不斷,根本與法律不“沾邊”。
該集團軍領導分析認為,從違紀到違法的距離到底有多遠,部分官兵在法律知識學習和心理認知上還有差距,依法規(guī)范履職盡責行為的意識有待強化。
于是,集團軍下發(fā)的教育提綱中出現(xiàn)了這樣一個典型事例:某旅榴炮營新兵小曹因訓練艱苦私自離隊。連隊給小曹父親打電話指出,刑法第四百三十五條規(guī)定:“違反兵役法規(guī),逃離部隊,情節(jié)嚴重的,處三年以下有期徒刑或者拘役”,希望家里配合做好工作,勸小曹返回部隊。他父親找遍了親戚朋友家,在小曹到家當天乘飛機送他歸隊。事后,小曹因私自離隊受到警告處分。小曹的父親離開部隊時,激動地握著連隊干部的手說:“孩子剛?cè)胛?,不懂軍法,認為私自離隊是小事,結(jié)果差點就犯了罪啊?!?/p>
小曹險些犯了逃離部隊罪,為官兵敲響了警鐘。在教育活動中,這個集團軍因勢利導,教育引導官兵認識到,“千里之堤潰于蟻穴”,違紀與違法犯罪只有程度的不同,沒有性質(zhì)的根本區(qū)別,如果不學法、不懂法,不依法規(guī)范履職行為,有時違紀與犯罪只有一步之遙。
多年來,這個集團軍在預防軍人違反職責犯罪教育中,注重澄清少數(shù)官兵自己不會犯罪、與己無關等模糊認識,自覺學法用法依法規(guī)范履職行為,不斷鑄牢預防犯罪的思想防線。
如何讓依法履行職責走近官兵?
該集團軍工兵團,處處都讓人感受到職責重于生命的濃厚氛圍。營門前“使命”、“精武”等字樣的巨大石刻,營區(qū)里“保密就是保安全”、“平時多流汗戰(zhàn)時少流血”等警示牌,文化長廊內(nèi)展示立功受獎官兵事跡的燈箱……保衛(wèi)股長許迪還告訴我們,營連設有警示激勵板、人人配有警示激勵卡,就連電話前都有防失密泄密的提示。生活工作在這樣的環(huán)境里,履職盡責的激情便會油然而生。新戰(zhàn)士小陳感到部隊太受約束,便通過撞傷胳膊自殘,提出退伍申請,排長帶著他在營區(qū)轉(zhuǎn)了一大圈,一路上給他講解每一尊石刻、每一塊警示牌、每一個燈箱蘊含對履行好職責的意義,第二天,小陳就要回了退伍申請,主動帶傷參加訓練。
去年3月份,解放軍軍事檢察院高來夫檢察長率領由海軍、空軍和濟南、南京、廣州軍區(qū)檢察長組成的預防軍人違反職責犯罪宣講團深入部隊宣講,在該集團軍引起強烈反響,激發(fā)了官兵愛軍精武的熱情。以預防違反職責為內(nèi)容的“戰(zhàn)士故事會”在某裝甲旅政工網(wǎng)上興起,受到官兵的熱炒,這讓他們發(fā)現(xiàn)其中潛在的文化資源。
一時間,在裝甲旅以預防違反職責為題材的創(chuàng)作表演盛行,各種文化小能人大顯神通,創(chuàng)作表演的單口相聲《偷懶,就送你上軍事法庭》、《大意鑄成大錯》,快板書《擦亮眼睛》等作品,成為官兵膾炙人口的佳作。擅長繪畫的官兵,在“軍營畫家”技術員吳耀光的帶領下,根據(jù)可能發(fā)生違反職責的行為創(chuàng)作了兩百余幅漫畫作品,展出供大家學習。旅里還把他們的作品收集整理,編成了口袋書、撲克牌,成了督促官兵履行職責的好幫手。
同樣,具有法律特長的官兵一時走俏軍營,部隊為他們提供施展才能的舞臺,他們的“酵母”作用也為部隊帶來可喜變化。裝甲旅副指導員洪文輝自學法律并通過全國司法統(tǒng)一考試,部隊給他專門時間搜集軍人違反職責的有關資料,古今中外一應俱全,比如,意大利《軍事刑法典》規(guī)定的“軍人打盹罪”,將被處以1年以下有期徒刑;北洋水師實力遠在日本海軍之上,遭受慘敗就是因為軍艦管帶擅離職守等,令官兵們大開眼界,洪副指導員也就成了大家經(jīng)常請教的輔導員。這還激發(fā)了大家學習法律的熱情,這個部隊先后有600多人報考了法律自考,其中近400人拿到大專、本科文憑,5人通過了全國司法統(tǒng)一考試。
預防違反職責如何為戰(zhàn)斗力服務?
軍人生來為戰(zhàn)勝。但由于個體差異和心理素質(zhì)千差萬別,需要不斷錘煉才能成為一名經(jīng)得起戰(zhàn)場檢驗的戰(zhàn)士。
某部新戰(zhàn)士小許自幼膽小,入伍后就連夜里去廁所都要有人陪著才行,一個人根本不敢站崗。在教育活動中,小許受到了深深的觸動:自己是一個兵,職責就是訓練打仗,平時連崗都不敢站,戰(zhàn)時怎么上戰(zhàn)場?于是,他主動要求參加信任背摔、坦克碾軋、戰(zhàn)場體驗等模擬訓練,心理素質(zhì)明顯增強,即使在夜間單獨執(zhí)行任務也不害怕了。該團政治處副主任張永清告訴記者:與小許一樣有類似經(jīng)歷的新戰(zhàn)士還有很多,為了能夠履行軍人職責而進行了艱苦的磨煉,其中還有很多同志成為團里的訓練尖子和骨干。
戰(zhàn)斗力是軍隊建設的核心,是檢查部隊全面建設的試金石。集團軍領導對此認識清醒,堅持把預防軍人違反職責犯罪教育的著眼點和落腳點放在培育戰(zhàn)斗精神、提高官兵履職盡責的能力素質(zhì)上。
去年初,集團軍政治部到部隊了解教育情況,很多官兵反映,預防私放俘虜罪、虐待俘虜罪等妨害作戰(zhàn)秩序的犯罪,還只停留在口頭上,缺少實踐和戰(zhàn)場體驗。這個集團軍領導分析認為,法律對消極避戰(zhàn)、戰(zhàn)時自傷、臨陣脫逃、投降變節(jié)等妨害作戰(zhàn)秩序的犯罪規(guī)定了13個罪名,理應成為教育的重點。同時,由于現(xiàn)在的官兵普遍缺乏戰(zhàn)場環(huán)境的體驗。只有在真實的戰(zhàn)場環(huán)境中經(jīng)過錘煉,才能提高部隊整體戰(zhàn)斗力。
“不但要在演習中增加戰(zhàn)俘管理等方面的內(nèi)容,還要在演習中增加妨害作戰(zhàn)秩序犯罪所有內(nèi)容,真正讓官兵在近似實戰(zhàn)的環(huán)境中體驗‘戰(zhàn)場?!闭尾康囊庖姡玫搅思瘓F軍領導的一致贊同。
加強心理疏導培育官兵英勇頑強的戰(zhàn)斗精神,是該集團軍開辟預防違反職責的另一條重要途徑。在某師,官兵親切稱“880”心理宣教室為“壓力減壓閥”、“動力加速器”,線對線、鍵對鍵、面對面等多層面的交流,受到官兵的認同與青睞。
對戰(zhàn)斗精神培育而言,沒有天生的勇士,只有百煉成鋼的戰(zhàn)士。平時長期軍人職責的教育、規(guī)范與強化,關鍵時刻才能顯示出強大的精神力量。