工程量清單計價模式淺析

宋偉霞　姚紀(jì)紅

摘要：《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的頒布實施，是工程建設(shè)領(lǐng)域的一件大事，是工程造價管理改革的一個里程碑，它開創(chuàng)了工程造價管理工作的新格局，必將推動工程造價管理改革的深入和體制的創(chuàng)新，最終建立由政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報價，市場有序競爭形成工程造價的新機(jī)制。

關(guān)鍵詞：工程量清單計價模式

0 引言

工程量清單計價，是建設(shè)工程招投標(biāo)活動中，按照國家有關(guān)部門統(tǒng)一的工程量清單計價規(guī)定，由招標(biāo)單位提供工程量清單，投標(biāo)單位根據(jù)市場行情和本企業(yè)實際情況自主報價，經(jīng)評審低價中標(biāo)的工程造價計價模式。這是國際上普遍通行的招標(biāo)方式，我國積極試行采用工程量清單招標(biāo)、大膽探索合理低價中標(biāo)，符合當(dāng)前建筑市場的發(fā)展所需。

1 工程量清單計價的優(yōu)點

1.1 清單計價的本質(zhì)就是“市場定價”。它能準(zhǔn)確及時地反映建筑產(chǎn)品的市場價格，有利于合理降低工程成本，而傳統(tǒng)的定額計價的本質(zhì)是一種單一的、固定的、法定的政府定價制度，因此，很難準(zhǔn)確的反映建筑產(chǎn)品價格。

1.2 采用工程量清單，施工企業(yè)可將經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、質(zhì)量和進(jìn)度等因素經(jīng)過科學(xué)測算，細(xì)化到綜合單價的確定中。

1.3 采用工程量清單招投標(biāo)有利于實現(xiàn)風(fēng)險的合理分擔(dān)。

1.4 有利于工程項目的進(jìn)度控制，在工程方案、初步設(shè)計完成后，施工圖設(shè)計之前即可進(jìn)行招投標(biāo)工作，使工程開工時間提前，提高投資效益。

1.5 有利于節(jié)約招投標(biāo)活動的人力、物力。投標(biāo)單位不必在工程量計算上煞費苦心，并可以減少投標(biāo)標(biāo)底的偶然性技術(shù)誤差，讓投標(biāo)企業(yè)有足夠的余地選擇合理標(biāo)價的下浮幅度，使綜合實力強(qiáng)、社會信譽(yù)好的企業(yè)增加中標(biāo)機(jī)會。

2 工程量清單計價存在的問題

2.1 對于招標(biāo)單位，由于編制人員水平及圖紙深度影響，工程量計算不可能做到100％準(zhǔn)確，常常因提供的工程量清單與實際施工圖紙有偏差帶來工程量復(fù)核等大量工作。

2.2 相關(guān)配套體系未完全建立，影響工程量清單招標(biāo)的順利實施。工程量清單計價作為一項新舉措，它的實施需要市場多方面的配套，而目前建立的相關(guān)配套體系在很多方面存在差距，可能會給清單招標(biāo)設(shè)置障礙。

2.3 采用工程量清單招投標(biāo)，工程量由招標(biāo)單位提供，在履行合同過程中，清單與施工圖紙所反映的工程量出現(xiàn)偏差的可能性很大，調(diào)整實際工程量的比例也會增大。

2.4 企業(yè)內(nèi)部管理水平不高。很多施工企業(yè)在管理上還不適應(yīng)工程量清單招標(biāo)的要求，平時疏于資料的積累，沒有建立內(nèi)部定額，因此無法準(zhǔn)確了解企業(yè)的成本，投標(biāo)報價變成無的放矢。

3 工程量清單計價應(yīng)采取的對策

3.1 加大規(guī)范建設(shè)市場的力度，確保建立公開、有序的市場競爭環(huán)境。建設(shè)行政主管部門要進(jìn)一步整頓和規(guī)范建筑市場秩序，不斷完善市場準(zhǔn)入機(jī)制，凈化市場競爭環(huán)境，才能防止惡性競爭的發(fā)生，確保建立規(guī)范有序、公平、公正的建筑市場環(huán)境。

3.2 積極引導(dǎo)，搞好宏觀調(diào)控。政府的相關(guān)管理部門要自覺為企業(yè)提供服務(wù)，及時測算、發(fā)布權(quán)威性的信息，建立健全相關(guān)的配套體系。企業(yè)要針對市場的變化制定出既符合本企業(yè)實際情況又具有市場競爭力的企業(yè)內(nèi)部定額，并根據(jù)市場行情不斷調(diào)整優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，來適應(yīng)市場，發(fā)展自己。

3.3 積極穩(wěn)妥，分段實施。率先在政府投資項目上推行工程量清單招標(biāo)，用二至三年的時間分階段實施，穩(wěn)妥推進(jìn)，積極探索，建立和完善符合實際且切實可行的清單招標(biāo)辦法，并在其他投資項目上逐步推行。

3.4 推行工程保證擔(dān)保制度，建立相互制約機(jī)制。對于工程量清單招標(biāo)、實行最低價中標(biāo)來說，履約擔(dān)保制度是一項不可或缺的強(qiáng)有力的保障，但也要針對業(yè)主拖欠施工企業(yè)工程款這一現(xiàn)象，在政府投資工程項目中建立業(yè)主支付擔(dān)保制度。

3.5 規(guī)范和發(fā)展社會中介機(jī)構(gòu)，以適應(yīng)建筑市場新時期發(fā)展的需要。對招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、工程造價咨詢公司等中介機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范，積極加以引導(dǎo)和提高。