我國鐵路集裝箱運(yùn)輸現(xiàn)狀與發(fā)展建議

王傳成

0引言

據(jù)《中國鐵道年鑒2008》統(tǒng)計(jì),截至2007年底,我國鐵路營業(yè)里程達(dá),居亞洲第1位。2007年全國鐵路貨運(yùn)量(含行包) ,占全國貨運(yùn)總量(不含遠(yuǎn)洋運(yùn)輸)221.55億t的14.2%。鐵路作為國民經(jīng)濟(jì)的命脈,在綜合運(yùn)輸體系中的地位和作用越來越突出。集裝箱運(yùn)輸是全球貨物運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展方向,各種運(yùn)輸方式的集裝化程度逐年提高。由于受到技術(shù)裝備水平低、管理體制不順和價(jià)格機(jī)制不完善等問題的影響,鐵路集裝箱運(yùn)輸發(fā)展水平較低。2007年我國鐵路集裝箱運(yùn)量,僅占全國鐵路貨運(yùn)總量的2.3%。隨著對外貿(mào)易和現(xiàn)代物流的蓬勃發(fā)展,我國鐵路集裝箱運(yùn)輸面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇,向現(xiàn)代物流融入和拓展成為我國鐵路集裝箱運(yùn)輸發(fā)展的必由之路。

1我國鐵路集裝箱運(yùn)輸發(fā)展簡史

1955年3月,鐵道部成立集裝箱運(yùn)輸營業(yè)所,使用鐵木合制的(后增載為)集裝箱(已于1981年之前全部淘汰)開辦集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)。由于認(rèn)識(shí)不足,1958年集裝箱運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)被撤銷。1978年6月,鐵道部成立集裝箱運(yùn)輸營業(yè)所(籌備組),后更名為運(yùn)輸局集裝箱運(yùn)輸管理處,同時(shí)在10個(gè)鐵路局貨運(yùn)(運(yùn)輸)處成立集裝箱科,在50個(gè)車站貨運(yùn)車間成立集裝箱辦公室。我國鐵路集裝箱運(yùn)輸自此得到較大發(fā)展。1995年鐵道部進(jìn)行運(yùn)輸改革,撤銷集裝箱處,成立中鐵集裝箱運(yùn)輸中心,實(shí)現(xiàn)由管理型向經(jīng)營型的轉(zhuǎn)變。2003年組建中鐵集裝箱運(yùn)輸有限責(zé)任公司(以下簡稱中鐵集裝箱公司)。目前中鐵集裝箱公司下設(shè)18個(gè)分公司及中鐵國際貨運(yùn)代理有限公司和中鐵鐵龍集裝箱物流股份有限公司,擁有434個(gè)通用箱辦理站和6個(gè)直屬辦理站,集裝箱運(yùn)輸里程達(dá)3萬km。

2我國鐵路集裝箱運(yùn)輸現(xiàn)狀

集裝箱運(yùn)輸作為現(xiàn)代化的運(yùn)輸方式,在我國已得到快速發(fā)展,但我國鐵路集裝箱運(yùn)輸總體水平仍然較低。前些年中鐵鐵龍集裝箱物流股份有限公司曾采購相當(dāng)數(shù)量的國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱,但在實(shí)際應(yīng)用中存在集裝箱保有量不足、箱況差、箱型不全等問題,加上管理落后、周轉(zhuǎn)時(shí)間長,鐵路集裝箱在數(shù)量和箱型上與運(yùn)輸需求之間的矛盾日漸顯現(xiàn)。

2.1鐵路集裝箱保有量

根據(jù)我國鐵道部網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù),按國際標(biāo)準(zhǔn)箱計(jì),2007年我國鐵路集裝箱保有量為,比2006年的下降21.3%;按自然箱計(jì),2007年箱有箱,比2006年的190 691箱下降45.9%,20英尺箱有103 208箱,比2006年的120 549箱下降14.4%,40英尺及其以上集裝箱合計(jì)5 986箱,比2006年的7 939箱下降24.6%。鐵路集裝箱保有量呈大幅下降趨勢,主要原因:(1)鐵路物流部門缺乏采購新集裝箱的動(dòng)力;(2)鐵路物流部門下屬的集裝箱管理站缺乏必要的集裝箱維護(hù)和修理能力,導(dǎo)致大量集裝箱提前報(bào)廢;(3)集裝箱管理中心或車站調(diào)運(yùn)集裝箱設(shè)備技術(shù)落后,粗暴裝卸導(dǎo)致集裝箱大量損壞。

從鐵路集裝箱的類型來看,2007年國際標(biāo)準(zhǔn)箱(20英尺箱和40英尺箱)僅占總量的48.8%,其余仍然是自然箱。小型的箱占鐵路集裝箱運(yùn)輸總量的46%以上。當(dāng)然,由于小型集裝箱使用靈活,它在國內(nèi)鐵路集裝箱運(yùn)輸中的地位仍然不可替代。

從周轉(zhuǎn)頻率來看,國際標(biāo)準(zhǔn)箱的使用效率大大高于自然箱(見圖1)。尤其是40英尺箱,年周轉(zhuǎn)次數(shù)達(dá)25次,反映出良好的運(yùn)營效率。隨著國際間鐵路集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展,國際標(biāo)準(zhǔn)箱替代自然箱是歷史的必然。我國鐵路集裝箱運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)該重新調(diào)整箱型結(jié)構(gòu)和增加集裝箱保有量,以適應(yīng)鐵路集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展需要。

2.2鐵路集裝箱運(yùn)量

盡管我國鐵路集裝箱保有量呈下降趨勢,但可喜的是,我國鐵路集裝箱運(yùn)量卻呈現(xiàn)強(qiáng)勁增長的趨勢。這說明我國鐵路集裝箱運(yùn)輸需求不斷增長,并且這種需求符合國際物流發(fā)展的方向——低成本運(yùn)輸。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示(見表1),1990年我國集裝箱運(yùn)量為萬t,1995年為萬t,2000年為萬t,集裝箱運(yùn)量大約每翻1番。從2000年開始,通過采取開行“五定”班列、改善運(yùn)輸組織、推行“一口價(jià)”、組建中鐵集裝箱公司等一系列措施,2002年、2004年和2006年集裝箱運(yùn)量分別突破萬、萬和萬t。2006年完成集裝箱運(yùn)量萬t,比上年增長16.7%,而2007年完成集裝箱運(yùn)量,是1990年運(yùn)量的近6.5倍。

2.3鐵路集裝箱運(yùn)輸需求

盡管近年來鐵路集裝箱運(yùn)輸?shù)玫揭欢ǖ陌l(fā)展,運(yùn)量也有較大提升,但在鐵路貨運(yùn)中所占比重仍然較低。“十五”期間,鐵路集裝箱運(yùn)量增長速度低于全國集裝箱運(yùn)量增長速度,鐵路集裝箱市場占有率呈現(xiàn)下滑態(tài)勢。

2006年,我國鐵路集裝箱運(yùn)量占整體貨運(yùn)量的比例為2.5%左右。鐵路集裝箱貨源不斷增加,除了煤、石油、木材等大宗貨物外,小機(jī)械、工藝品、日常生活用品等也成為鐵路集裝箱貨源。鐵路運(yùn)輸?shù)呢浳镏?適箱貨源達(dá)到20%左右。可見,我國鐵路集裝箱運(yùn)輸需求或者說潛在需求非常龐大,但由于鐵路部門不能提供足夠的服務(wù),使得該類需求被極大地抑制。

與其他運(yùn)輸方式相比,鐵路集裝箱運(yùn)輸處境尷尬。有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示,2000—2008年,我國鐵路集裝箱運(yùn)量年均增長率為15%,而公路的這一數(shù)字高達(dá)32%,海運(yùn)則為20%。同一時(shí)期,公路集裝箱運(yùn)輸?shù)氖袌稣加新蕪?4.7%增至58%,而鐵路集裝箱運(yùn)輸?shù)氖袌稣加新蕝s從16.6%跌至12%。我國每年的鐵路集裝箱運(yùn)量不到(標(biāo)準(zhǔn)箱設(shè)計(jì)載荷約),不到貨運(yùn)總量的2.5%,這一比例明顯偏低,與鐵路在我國運(yùn)輸體系中的地位極不相稱。

目前,全球鐵路集裝箱運(yùn)量已占鐵路貨運(yùn)總量的20%~40%。美國鐵路集裝箱運(yùn)量占鐵路貨運(yùn)總量的49%,法國為40%,英國為30%,德國為20%。日本基本上把所有適箱貨物都納入鐵路運(yùn)輸系統(tǒng),集裝箱運(yùn)量占貨運(yùn)總量的33%。

按照我國鐵道部2006年頒布的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》,到2010年我國鐵路集裝箱運(yùn)量達(dá),約合萬t。2008年我國鐵路貨運(yùn)量(含行包)為萬t,比2007年增長5.03%。按照該比例推算,2010年我國鐵路貨運(yùn)量約萬t,屆時(shí)我國鐵路集裝箱運(yùn)量比例約為6%,仍然遠(yuǎn)低于世界平均水平。

我國鐵路集裝箱運(yùn)輸供需矛盾相當(dāng)突出,產(chǎn)生這種局面的原因是多方面的。除了供需嚴(yán)重不平衡外,我國鐵路集裝箱運(yùn)輸還存在如下特點(diǎn):

(1)分布不均衡。我國鐵路集裝箱運(yùn)輸?shù)貐^(qū)分布不均衡,運(yùn)量相對集中,運(yùn)距較長。

(2)適箱貨物集裝箱化率低。受我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡及鐵路與其他運(yùn)輸方式的運(yùn)價(jià)差距的影響,絕大部分適箱貨物在港口拆裝箱,以散貨形式在港口與內(nèi)陸之間進(jìn)行集疏運(yùn)。

(3)箱型結(jié)構(gòu)單一。鐵路集裝箱運(yùn)輸主要偏重于國內(nèi)箱,國際集裝箱運(yùn)輸?shù)膮⑴c度較低。

(4)集裝箱周轉(zhuǎn)時(shí)間長,箱源不足。

(5)集裝箱專用平車數(shù)量不足。全路集裝箱運(yùn)輸專用平板車輛僅輛,而全路每天集裝箱裝車超過輛,適合集裝箱運(yùn)輸?shù)膶Ｓ密囕v數(shù)量較少,使用一般敞車運(yùn)輸集裝箱的現(xiàn)象很普遍。雙層集裝箱運(yùn)輸剛剛起步,目前只開行北京——上海1條線路。

(6)集裝箱辦理站分布不合理,技術(shù)水平較低,專用辦理站過少。中鐵集裝箱公司直屬集裝箱辦理站共6個(gè),通用箱辦理站434個(gè),且多為綜合性貨運(yùn)站,多數(shù)與散雜貨共用場地,缺乏功能齊全的現(xiàn)代化集裝箱專用辦理站,難以組織集裝箱整列到發(fā)。裝卸效率較低,短途運(yùn)輸和倉儲(chǔ)能力不配套,導(dǎo)致集裝箱周轉(zhuǎn)時(shí)間過長,不適應(yīng)集裝箱運(yùn)輸和現(xiàn)代物流發(fā)展的需要。

3我國鐵路集裝箱運(yùn)輸改進(jìn)建議

(1)增加集裝箱,尤其是國際標(biāo)準(zhǔn)箱的保有量,逐步減少自然箱數(shù)量,改善鐵路保有集裝箱箱型結(jié)構(gòu)。

(2)增加鐵路集裝箱運(yùn)輸專用設(shè)備的投資,提高鐵路集裝箱運(yùn)輸能力。

(3)完善運(yùn)價(jià)機(jī)制。運(yùn)價(jià)是影響貨主選擇運(yùn)輸方式的關(guān)鍵因素。集裝箱運(yùn)輸一般批量較大,因此,運(yùn)價(jià)對集裝箱運(yùn)輸方式選擇的影響相當(dāng)大。一方面,改革鐵路運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu),促進(jìn)貨物由整車運(yùn)輸向集裝箱運(yùn)輸轉(zhuǎn)移;另一方面,改革鐵路運(yùn)價(jià)調(diào)整機(jī)制,授予中鐵集裝箱公司更大的運(yùn)價(jià)調(diào)整權(quán),使其能夠及時(shí)根據(jù)市場變化調(diào)整運(yùn)價(jià),與其他運(yùn)輸方式展開競爭。

(4)完善集裝箱車站報(bào)告管理信息系統(tǒng)?，F(xiàn)有的集裝箱追蹤系統(tǒng)(TMIS)和集裝箱車站報(bào)告管理信息系統(tǒng)(CSRIMIS)是鐵路集裝箱運(yùn)輸?shù)男畔屑~。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善集裝箱車站報(bào)告管理信息系統(tǒng)是管理鐵路集裝箱的信息基礎(chǔ)。在集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)中,信息管理是重中之重,一方面可直接為客戶服務(wù),對集裝箱運(yùn)輸進(jìn)行全程追蹤;另一方面又可對鐵路箱進(jìn)行全程管理,監(jiān)控每個(gè)鐵路箱的運(yùn)行軌跡,提高集裝箱周轉(zhuǎn)率。

除此之外,促進(jìn)我國鐵路集裝箱運(yùn)輸發(fā)展的措施還有很多,如改進(jìn)現(xiàn)有的鐵路集裝箱管理制度,確保集裝箱的合理使用和檢查維護(hù);在各個(gè)鐵路箱堆場配備專職鐵路箱管理員、驗(yàn)箱師,負(fù)責(zé)鐵路箱日常管理及租賃工作;利用現(xiàn)有集裝箱追蹤系統(tǒng)和集裝箱車站報(bào)告管理信息系統(tǒng)全路聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢進(jìn)行鐵路集裝箱管理等。

(編輯:吳磊明收稿日期:2009-05-09)