淺析建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)的控制

摘要:文章針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目投資失控普遍存在的現(xiàn)象,通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)失控原因的分析,提出施工階段造價(jià)控制應(yīng)采取的措施,為建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)控制提供一些借鑒。

關(guān)鍵詞:建設(shè)項(xiàng)目;施工階段;工程造價(jià);造價(jià)控制

中圖分類號(hào):F403文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1674-1145(2009)27-0092-02

目前,在我國工程建設(shè)領(lǐng)域,存在著技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相分離的狀況。從本人從事造價(jià)工作十幾年來所做過的工程項(xiàng)目及所收集到的工程實(shí)例來看,結(jié)算超預(yù)算50%以上的情況普遍存在。

一、建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)失控的原因

1.合同條款欠嚴(yán)密。工程建設(shè)項(xiàng)目合同是雙方(或數(shù)方)當(dāng)事人關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目事宜依法訂立的有關(guān)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的協(xié)議。該類合同包含:用地協(xié)議,代理合同,勘察、設(shè)計(jì)合同,審圖合同,監(jiān)理合同,施工合同,材料、設(shè)備供應(yīng)合同等等。其中內(nèi)容最復(fù)雜、標(biāo)的最大的要數(shù)施工合同,施工合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的建安工程,明確相互權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任關(guān)系的合同。施工合同是工程建設(shè)項(xiàng)目的主要合同,是工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資三方面控制的主要依據(jù)。一個(gè)完整、科學(xué)、合理的施工合同具體內(nèi)容均體現(xiàn)在與工程造價(jià)有關(guān)的信息,包括:合同文件的組成與解釋順序,具體、明確的工程實(shí)施范圍,工程數(shù)量,總造價(jià)的組成,計(jì)費(fèi)方式及費(fèi)率,浮動(dòng)率,工程款的支付方式,工程的變更、簽證等規(guī)定,工程結(jié)算、工期、質(zhì)量的約定,檢測(cè)、檢驗(yàn)費(fèi),索賠、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任,保險(xiǎn),甲供材料和設(shè)備,分包工程等等。上述各項(xiàng)內(nèi)容如稍有不明確或確定不合理,即可對(duì)造價(jià)造成很大影響。

2.施工組織設(shè)計(jì)欠優(yōu)化。最優(yōu)的施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)該是既方便施工,又能提高進(jìn)度,而對(duì)造價(jià)又不會(huì)產(chǎn)生太大影響。但有時(shí)施工方便和造價(jià)卻是矛盾的,如基礎(chǔ)土方采用大開挖當(dāng)然施工簡單易行,這針對(duì)基礎(chǔ)比較密的工程造價(jià)肯定是節(jié)省的,但如果基礎(chǔ)間距比較大,如果采用大開挖恐怕要比單個(gè)基礎(chǔ)開挖增加很多土方量,對(duì)造價(jià)控制不利。承包商編制施工組織設(shè)計(jì)一般是從方便施工的角度出發(fā),所以如果監(jiān)理工程師和甲方現(xiàn)場(chǎng)工程師責(zé)任心不強(qiáng),不認(rèn)真審核承包商的施工組織設(shè)計(jì),就容易造成造價(jià)失控。

3.設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證管理混亂?，F(xiàn)場(chǎng)簽證管理混亂。有些現(xiàn)場(chǎng)工程師的業(yè)務(wù)素質(zhì)差,對(duì)合同、預(yù)算和有關(guān)規(guī)定不熟悉,不應(yīng)簽證的項(xiàng)目盲目簽證,有的現(xiàn)場(chǎng)工程量問題不經(jīng)核實(shí)隨意簽證、確認(rèn),或者工程量該簽立方的簽成平方,又不標(biāo)明厚度,等造價(jià)師發(fā)現(xiàn)時(shí)工程已隱蔽,給最后結(jié)算留下隱患,有的承包商為獲取高利潤,設(shè)法巧立名目,弄虛作假,有意扭曲合同的界限含義,以少報(bào)多,高估冒算,如遇上業(yè)務(wù)差或不負(fù)責(zé)的監(jiān)理或甲方人員,就容易蒙混過關(guān),造成造價(jià)失控。

4.一味地追求施工進(jìn)度。一般情況下,投資者想當(dāng)然地會(huì)認(rèn)為加快項(xiàng)目進(jìn)度,早一點(diǎn)進(jìn)行銷售或投入生產(chǎn),資金就能早日回籠,不想這樣做卻是大大增加了施工成本,如果采用趕工的方法縮短工期,承包商的人工、機(jī)械及一些周轉(zhuǎn)材料都會(huì)增加,從而加大工程造價(jià)。

二、建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)控制采取的措施

針對(duì)以上分析的建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)失控的原因,現(xiàn)提出以下造價(jià)控制應(yīng)采取的措施。

1.制定嚴(yán)密的合同條款及加強(qiáng)施工過程中的合同跟蹤與管理。在國際慣例中,業(yè)主常常聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的咨詢公司編制嚴(yán)密的招標(biāo)文件、合同文本,對(duì)承包商的制約條款幾乎達(dá)到無所不包的地步,防止施工單位進(jìn)場(chǎng)后以工期緊、場(chǎng)地狹小、品牌型號(hào)不明確等為借口,進(jìn)行各種各樣的索賠。加強(qiáng)施工過程中的合同管理,杜絕施工單位偷工減料、以次充好,影響工程質(zhì)量從而影響工程造價(jià)。

2.施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)化和施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選

(1)施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)化。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)考慮全局,抓住主要矛盾,遇見薄弱環(huán)節(jié),實(shí)事求是地做好施工全過程的合理的合理安排。實(shí)際編制的過程中,應(yīng)注意從以下幾個(gè)方面對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化。

1)重視施工準(zhǔn)備工作,不打無準(zhǔn)備之仗。

2)進(jìn)度計(jì)劃安排上的均衡原則。

3)作業(yè)的高效性。

4)充分利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備,內(nèi)部合理調(diào)度,力求提高主要機(jī)械的利用率。

5)施工技術(shù)以提高經(jīng)濟(jì)效益,簡化工序?yàn)樵瓌t。

(2)施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選。施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,應(yīng)先建立技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析指標(biāo)體系,靈活運(yùn)用定性方法和有針對(duì)性地應(yīng)用定量方法,對(duì)各種施工方案從技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行對(duì)比評(píng)價(jià),最后選定最合理利用人力、物力、財(cái)力、資源,既項(xiàng)目投資最低的方案。

3.正確處理工期、質(zhì)量、造價(jià)三者之間的關(guān)系

(1)合理地實(shí)是求是地確定項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施目標(biāo)。一般來說,建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段的目標(biāo)往往是項(xiàng)目建設(shè)的短工期、低造價(jià)和高質(zhì)量。項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的理想狀態(tài)是同時(shí)達(dá)到最短工期、最低造價(jià)和最高質(zhì)量,但實(shí)際上是很難實(shí)現(xiàn)的。由項(xiàng)目的三大目標(biāo)組成的目標(biāo)系統(tǒng),是一個(gè)相互制約、相互影響的統(tǒng)一體,其中任何一個(gè)目標(biāo)的變化,都勢(shì)必引起另外兩個(gè)目標(biāo)的變化,并受到它們的影響和制約。因此,在制定項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)時(shí),應(yīng)該先對(duì)各種客觀因素和執(zhí)行人可以采取的可能行動(dòng)及這些行動(dòng)的可能后果進(jìn)行綜合研究,實(shí)是求是地確定一套切合實(shí)際的衡量準(zhǔn)則,經(jīng)過對(duì)具體情況的具體分析,制定項(xiàng)目建設(shè)的具體目標(biāo)。

(2)正確處理工期與造價(jià)的關(guān)系?？s短施工工期,可以降低施工企業(yè)的固定成本,有益于降低建筑安裝工程費(fèi)用。但是,如果采用趕工的方法縮短工期,便需投入更多的人力和施工機(jī)械,需采用新型材料和技術(shù)措施,因而人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)就會(huì)增加,加大建筑安裝工程費(fèi)用。

(3)正確處理質(zhì)量與造價(jià)的關(guān)系。工程質(zhì)量是指竣工的工程應(yīng)當(dāng)達(dá)到設(shè)計(jì)圖紙的技術(shù)要求、符合國家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求的特性。工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是從工程的性能、壽命、可靠性、安全性和經(jīng)濟(jì)性五個(gè)方面綜合考慮制定的。在工程建設(shè)中,只有質(zhì)量合乎要求的工程才能投入生產(chǎn)和交付使用,才能發(fā)揮投資效果?？刂乒こ淘靸r(jià)必須貫徹技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則,既要保證工程質(zhì)量,又要把降低工程造價(jià)的觀念滲透到整個(gè)建設(shè)過程的每項(xiàng)工作中去。

1)深入分析工程的功能,合理確定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

2)擇優(yōu)選用施工方案。

3)降低質(zhì)量成本。

4.工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證和索賠的管理。在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中,由于多方面的情況變更,經(jīng)常出現(xiàn)工程量變化、施工進(jìn)度變化,以及發(fā)包方與承包方在執(zhí)行合同中的爭(zhēng)執(zhí)等許多問題。這些問題的產(chǎn)生,而不得不改變施工項(xiàng)目或增減工程量。

5.做好市場(chǎng)材料及設(shè)備的詢價(jià),建立詢價(jià)體系。建設(shè)工程的材料及設(shè)備費(fèi)一般要占工程總成本的60%以上,顯然控制材料成本是控制施工階段造價(jià)的一個(gè)重要方面。首先,企業(yè)應(yīng)系統(tǒng)關(guān)注機(jī)構(gòu)公布的價(jià)格,與社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系,還要進(jìn)一步建立與商家及廠家的經(jīng)濟(jì)往來關(guān)系,尋找物美價(jià)廉的產(chǎn)品;其次,要控制材料的采購單價(jià),還應(yīng)在系統(tǒng)價(jià)格的基礎(chǔ)上,定期繪制主要材料的時(shí)間——價(jià)格曲線圖,分析材料的周期變化規(guī)律,結(jié)合技術(shù)曲線的分析及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況,委托人的通貨膨脹及通貨收縮狀態(tài),研究判斷不同地區(qū)、不同材料的短期及中期走向,在參照價(jià)格信息的基礎(chǔ)上,增加理性分析的因素,把握材料的走向趨勢(shì),將其分析成果應(yīng)用在開發(fā)生產(chǎn)中。

以上5個(gè)方面施工階段造價(jià)的控制,相輔相成,缺一不可,可以有側(cè)重,不可有忽視。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介:賈志遠(yuǎn),男,河南省第一建筑工程集團(tuán)有限責(zé)任公司助理工程師。