以就業(yè)為突破口促進西部職業(yè)教育新發(fā)展

秦樹東

摘要：本文對促進西部職業(yè)教育新發(fā)展的必要性和意義進行了論述，結(jié)合筆者多年從事職業(yè)教育和大中專學生就業(yè)服務工作的經(jīng)歷，對就業(yè)工作在整個職教產(chǎn)業(yè)鏈上的地位和西部職業(yè)教育就業(yè)工作存在的困難與問題進行了分析，并對創(chuàng)新西部職業(yè)教育就業(yè)工作提出了若干思考和建議。

關鍵詞：西部職業(yè)教育就業(yè)職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)鏈新發(fā)展

1促進西部職教新發(fā)展的必要性和意義

1.1西部職教的新發(fā)展是新一輪西部大開發(fā)的歷史需要西部大開發(fā)首先是人力資源的開發(fā)，在《開拓創(chuàng)新扎實工作不斷開創(chuàng)西部大開發(fā)新局面》一文中，溫總理肯定西部大開發(fā)成績的同時，也指出西部大開發(fā)“面臨著許多困難和問題，任務依然十分艱巨”，“對于這些問題，必須高度重視，努力加以解決?！捌渲刑貏e提到”教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)滯后，人才不足和流失現(xiàn)象還比較嚴重”，故新一輪西部大開發(fā)中人力資源的開發(fā)應居于核心和基礎位置，而職業(yè)教育正是人力資源開發(fā)中的一個重要組成部分，直接形成人力資本中的職業(yè)知識與技能資本，新一輪西部大開發(fā)離不開職教新發(fā)展。

1.2西部職教的新發(fā)展是西部地區(qū)走新型工業(yè)化道路的需要我國要走新型工業(yè)化道路已是不爭的定論，根據(jù)吳敬璉先生的觀點，所謂新型工業(yè)化道路是相對于18世紀中葉—19世紀中葉的早期增長模式而言的“新型”指發(fā)展中國家運用現(xiàn)代信息技術，“用信息化帶動工業(yè)化”。新型工業(yè)化道路強調(diào)的是增長模式的轉(zhuǎn)變，是知識經(jīng)濟時代的工業(yè)化，它不以對自然資源的粗放利用為特征，而是以對人力資源的開發(fā)利用為主題。西部的經(jīng)濟增長必須走新型工業(yè)化的道路，必須重視人力資源的開發(fā)利用，重視發(fā)展西部職業(yè)教育事業(yè)。

1.3改善實物資本和人力資本不均衡得局面，促進經(jīng)濟增長需要大力發(fā)展西部職教。人力資本包括身心資本、文化科學資本、思想道德資本、職業(yè)知識與技能資本、社會關系資本。人力資本投資就是人力資本獲得的過程，職業(yè)教育就是一種重要的人力資本投資方式，直接形成職業(yè)知識與技能資本，并對其他四類人力資本的獲得具有直接或間接影響。2000年諾貝爾經(jīng)濟學獎得主詹姆士·丁·?？寺壬赋觥爸袊斍暗萌肆Y本投資水平是偏低的”，“人力資本投資與實物資本投資的不平衡導致實物資本投資回報率的下降，而且還阻礙了利用實物投資促進中國內(nèi)陸的經(jīng)濟增長”(詹姆士·丁·?？寺骸吨袊娜肆Y本投資》，載《比較》第二十二輯)要改善西部乃至我國的實物資本和人力資本不均衡局面，必須大力發(fā)展西部職業(yè)教育事業(yè)。

1.4建立和諧社會、實現(xiàn)社會公平，需要大力發(fā)展職教人力資本的二元結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)型期中國面臨的一個重要的人力資本投資問題，這個問題是轉(zhuǎn)型期中國的財富和收入在城鄉(xiāng)和社會各階層之間分配不公的反映，同時它也在繼續(xù)加劇這種分配不公的情形，如果不打破這種惡性循環(huán)，將會危及和諧社會的建立并嚴重影響中國社會的成功轉(zhuǎn)型和穩(wěn)定。而職業(yè)教育作為面向就業(yè)市場的教育吸引了大批家庭不富裕的學生就讀，它的發(fā)展最終將減少社會不平等，促進和諧社會的建立。

1.5發(fā)展西部職業(yè)教育是教育改革的必然根據(jù)胡繼續(xù)博士的觀點，教育有三大功能：承上、啟下、就業(yè)。承上就是受教育者要了解以往的文明成果，我們小學、中學和大學所學的相當大部分的書本知識都是前人的成果。啟下是指作為受教育者要掌握一種面對未知事物的學習的能力，要掌握一種不以書本而以自身的素質(zhì)來解決問題的能力，包括知識的創(chuàng)新、科學的研究。如作為研究性的大學、科技開發(fā)這部分屬于啟下。而相對于社會大多數(shù)公民來說，他們需要獲得在現(xiàn)代社會中能夠有一技之長，在企業(yè)工作能用得上的本事，這是就業(yè)的功能。承上、啟下、就業(yè)這三個功能在傳統(tǒng)教育系統(tǒng)里是一攬子完成的。從幼兒園起一直到大學畢業(yè)，一個人的學習、就業(yè)問題就都解決了。但現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展迅速和科技進步的快速化使知識老化的程度加重，傳統(tǒng)教育和經(jīng)濟的脫節(jié)現(xiàn)象越來越嚴重，傳統(tǒng)教育不能根本解決就業(yè)問題。教育的就業(yè)功能在市場經(jīng)濟條件下主要是由職業(yè)教育(包括職業(yè)培訓)來完成的，市場經(jīng)濟的發(fā)展推動著中國教育的改革，而大力發(fā)展職業(yè)教育是中國教育改革的必然。

2就業(yè)工作是職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)鏈上的重要一環(huán)

職業(yè)教育本質(zhì)上是就業(yè)教育，辦職業(yè)教育實際上就是從事人力資源的開發(fā)、管理和經(jīng)營，我們的產(chǎn)品和服務對象是學生。我們應以“人才工廠”的理念來打造一條集采購(招生)、加工(教育與培訓)、檢驗(測評)、包裝(就業(yè)指導)、銷售(實習安置和推薦就業(yè))和售后服務(繼續(xù)教育、維權等跟蹤服務)為一體的職教產(chǎn)業(yè)鏈。在這個過程中我們必須牢固樹立經(jīng)營意識，以勞動力市場為導向，對人力資源(學生)進行深度開發(fā)，實現(xiàn)人力資源向人力資本的轉(zhuǎn)化，并使這條職教產(chǎn)業(yè)鏈變?yōu)橐粭l價值增值鏈。而這之中的一個重要而關鍵的環(huán)節(jié)就是就業(yè)工作(包含實習工作)。直接面向勞動力市場的職業(yè)教育主要通過就業(yè)工作來實現(xiàn)和市場的對接。就業(yè)工作相當于企業(yè)的營銷(不只是銷售)工作。就業(yè)工作是一個系統(tǒng)工程，就業(yè)工作的目的是建立一個招生+教學、測評、就業(yè)培訓與指導+實習安置與就業(yè)推薦+跟蹤管理與服務的讓學生信賴、家長放心、企業(yè)滿意、學校發(fā)展的就業(yè)保證體系?！俺隹谕M口暢”，而出口中暴露出來的問題有一些也產(chǎn)生于招生(比如生源質(zhì)量、招生承諾)、教學管理、學生管理、課程與專業(yè)設置、與家長的溝通、老師的觀念和素質(zhì)、變革中的不確定性等環(huán)節(jié)和方面，通過出口可以對其他環(huán)節(jié)的工作進行導向和促進，當然其他環(huán)節(jié)也對就業(yè)工作起到促進作用。隨著西部職業(yè)教育的發(fā)展，職業(yè)學校以就業(yè)方面的競爭來代替生源方面的競爭、教學和學生管理方面的競爭是職業(yè)教育發(fā)展的一個必然，是下一步職教行業(yè)重新“洗牌”的一個重要動因。

3西部職業(yè)院校就業(yè)工作的困難和不足

西部職業(yè)院校的成績有目共睹，近些年來也出現(xiàn)了一些就業(yè)工作走在前列的院校，但真正的就業(yè)名校還不多。①由于西部經(jīng)濟對技能型人才的吸納能力和吸引力還不夠強，許多職業(yè)院校的學生都把就業(yè)地點選在東部沿海地區(qū)，據(jù)我們對四川省內(nèi)11所職業(yè)學校的調(diào)研，超過63％的同學選擇的是沿海就業(yè)，加之勞動力市場的區(qū)域分割，這都增加了學校就業(yè)工作的難度、不確定性和經(jīng)費支出。②部分學生自主擇業(yè)的觀念還未確立，認為和學校簽了就業(yè)協(xié)議，將來的就業(yè)就是學校的事，這樣也增加了學校就業(yè)工作的難度。③一部分學生身體素質(zhì)和心理素質(zhì)欠佳，不能適應企業(yè)工作需要。④學生家長的思想也影響到學生正確的就業(yè)觀念的確立。⑤就業(yè)指導工作缺乏統(tǒng)一規(guī)范，教材建設需加強，就業(yè)指導課師資缺乏，全程就業(yè)指導體系還有待建立。西部相當多的職業(yè)學校并沒有專業(yè)的就業(yè)指導老師，就業(yè)指導往往流于形式。⑥就業(yè)科研工作薄弱，隨著西部職業(yè)教育的發(fā)展，就業(yè)問題也日益突出，而就業(yè)問題缺乏專人和專門的研究，滿足不了就業(yè)實踐的需求。⑦就業(yè)管理和服務工作{包括跟蹤服務管理)的模式還需創(chuàng)新，許多職業(yè)學校在就業(yè)跟蹤服務方面還處于空白狀態(tài)。⑧就業(yè)工作人員專業(yè)

化水平和綜合素質(zhì)還需進一步提升。就業(yè)工作人員要與企業(yè)打交道、為學生服務，需要較高的職業(yè)水準，需要熟悉經(jīng)濟學、管理學、法律學、公關、心理學、人力資源開發(fā)與管理等等方面的知識和技巧，需要較強的溝通能力、應變能力、協(xié)調(diào)能力、談判能力、承受壓力和挫折的能力等等，而這些都是我們許多學校的就業(yè)工作人員所缺乏的。⑨就業(yè)網(wǎng)絡和就業(yè)資源還不能滿足學校進一步發(fā)展的需求。隨著職業(yè)教育的擴招，我們許多職業(yè)學校的就業(yè)資源和網(wǎng)絡已經(jīng)不能滿足學校就業(yè)的基本需求，更不用說提高學校就業(yè)質(zhì)量的需求。

4創(chuàng)新西部職業(yè)教育就業(yè)工作的幾點思考

①職業(yè)院校的領導和就業(yè)工作人員要真正樹立以服務為宗旨、以就業(yè)為導向的辦學理念，以務實的態(tài)度、創(chuàng)新的意識和“專業(yè)化、科學化、系統(tǒng)化、規(guī)范化“的要求來做好就業(yè)工作。②就業(yè)工作人員要不斷學習、更新知識和技能，提高自己的專業(yè)化水平和綜合素質(zhì)。③重視勞動力市場的調(diào)研和畢業(yè)生的跟蹤調(diào)查，建立完善的信息反饋機制，指導教學改革、學生管理和招生等工作。④就業(yè)指導要向個性化、深層次發(fā)展。比如在學生進校之時，可對其進行測評，幫助其選擇好專業(yè)。此項工作可與校外專業(yè)的人力資源機構(gòu)合作進行。⑤結(jié)合學校特點廣泛開展校企合作，建立相對穩(wěn)定的校外實習基地，切實進行定單培養(yǎng)，加強與專業(yè)的人力資源服務機構(gòu)的合作，通過人力資源服務機構(gòu)的幫助與中小企業(yè)開展“小額定單培養(yǎng)”，根據(jù)學生的層次不同進行分類指導、分類就業(yè)乃至個性化就業(yè)。⑥開展校校合作，建立就業(yè)聯(lián)盟，職業(yè)院校之間要形成良性的競合關系。目前各職業(yè)院校各自為政的建網(wǎng)絡、找企業(yè)，造成了一些用工信息的浪費、人力、財力和物力的浪費，達不到規(guī)模經(jīng)濟，也影響對用工單位的充分的話語權。就業(yè)聯(lián)盟可為松散型、也可為緊密型。⑦加強就業(yè)科研工作，政府主管部門和各學校要投入一定的人力財力來從事這項工作，為就業(yè)實踐的創(chuàng)新提供理論指導。⑧職業(yè)類學校尤其是中職學校建議采取準軍事化管理，注重學生的身心素質(zhì)的鍛煉和提升，因為職業(yè)教育培養(yǎng)的是一線技能型人才，必須具備較好的身體素質(zhì)和吃苦耐勞的精神才能適應工作需要。⑨職業(yè)學校要注重校園文化的建設，要向各類優(yōu)秀的企業(yè)學習，吸取他們的企業(yè)文化的精華，來打造自身的校園文化，做到企業(yè)文化和校園文化的合一，以增強學生適應企業(yè)的能力和就業(yè)的競爭力。⑩政府主管部門要加強就業(yè)工作的調(diào)控和引導。中國市場經(jīng)濟的發(fā)展是政府主導下進行的，這和一些歐美國家不同。解決大中專學生就業(yè)問題也是政府的重要職責，政府應在建立區(qū)域內(nèi)和地區(qū)間統(tǒng)一的大中專就業(yè)市場中起主要作用，要給予政策、投入資金、搭建平臺。

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