以育人為導(dǎo)向　完善資助機(jī)制　全面提升資助效益

張曉芳

高校學(xué)生資助工作，貫穿大學(xué)生學(xué)習(xí)全過程，涉及大學(xué)生生活各個方面，是高校思想政治教育不容忽視的一項(xiàng)重要工作，是促進(jìn)教育公平、構(gòu)建和諧校園的重要舉措。首都師范大學(xué)早在1998年就成立了國家助學(xué)貸款辦公室和學(xué)生勤工助學(xué)管理辦公室，2008年學(xué)校還專門成立了學(xué)生資助管理中心，全面負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的各種資助工作。經(jīng)過多年發(fā)展，學(xué)校逐步建立起以國家助學(xué)貸款為主要手段，以獎、助學(xué)金為激勵方式，以勤工助學(xué)、學(xué)費(fèi)減免和困難補(bǔ)助為輔助措施的多元化的資助工作體系，提出了“構(gòu)建機(jī)制，規(guī)范管理，資助為先，育人為本”的資助工作理念，實(shí)現(xiàn)了資助與育人的有機(jī)結(jié)合。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，理順關(guān)系，建設(shè)三級資助機(jī)制

健全的組織結(jié)構(gòu)、順暢的工作機(jī)制，是做好資助工作的重要保證。學(xué)校在原有工作機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，通過吸納整合，規(guī)范改組，逐步建立起一套完善、有效的資助工作機(jī)制，形成了校、院（系）、班三級聯(lián)動的工作模式。

1.建立完備的三級資助工作機(jī)構(gòu)

學(xué)校高度重視經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作機(jī)構(gòu)的建設(shè)，成立了由主管學(xué)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)任組長的學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指導(dǎo)全校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作；各院（系）成立由分管學(xué)生工作的副書記為組長，團(tuán)總支書記、班主任（輔導(dǎo)員）為成員的院（系）學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)本院（系）經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助、教育和管理的組織領(lǐng)導(dǎo)工作；各班級成立由班主任（輔導(dǎo)員）為組長，學(xué)生代表為成員的院（系）學(xué)生資助工作評議小組，具體負(fù)責(zé)本班級學(xué)生資助工作的組織和落實(shí)工作，從而為資助工作的順利開展提供了可靠的組織保障。

2.形成完善的三級資助工作協(xié)管機(jī)制

在健全資助工作機(jī)構(gòu)的同時，通過不斷探索，學(xué)校還建立了多層次、全覆蓋、縱向延伸的三級資助工作協(xié)管機(jī)制。學(xué)生處安排專職教師全面負(fù)責(zé)學(xué)校資助工作文件的制定及宣傳、組織、實(shí)施、管理；各院（系）推薦品學(xué)兼優(yōu)、家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，由學(xué)生處統(tǒng)一聘任組成資助工作聯(lián)系組，負(fù)責(zé)學(xué)校、各院（系）、班級資助工作的溝通、協(xié)調(diào)及組織、實(shí)施；各班級根據(jù)自身特點(diǎn)，選拔不同數(shù)量的受助學(xué)生，作為資助工作協(xié)管員，協(xié)助班級資助工作小組做好宣傳、咨詢、調(diào)查等活動。

二、夯實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)范管理，努力做好5個到位

在認(rèn)真貫徹國家各項(xiàng)資助政策的基礎(chǔ)上，學(xué)校結(jié)合新的政策和形勢出臺了《首都師范大學(xué)學(xué)生資助管理工作暫行辦法》、《首都師范大學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定管理辦法》、《首都師范大學(xué)社會獎助學(xué)金管理辦法》等，同時修訂了包含學(xué)生資助政策的15個條例和文件，匯編制定了《首都師范大學(xué)學(xué)生資助手冊》，統(tǒng)一了資助的原則、規(guī)范了資助的條件、細(xì)化了資助的程序、明確了資助所需材料及受助學(xué)生應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)等。同時，加大了資助的宣傳力度，力爭做好5個到位，保障了資助工作更加扎實(shí)、深入、富有成效地開展。

1.宣傳咨詢到位

學(xué)校充分發(fā)揮三級工作機(jī)構(gòu)和三級工作協(xié)管機(jī)制人員的作用，定期召開培訓(xùn)會、座談會和經(jīng)驗(yàn)交流會，組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)各種資助文件，通過召開班會、小組會和郵件群發(fā)等形式，及時、全面地將有關(guān)政策、文件傳達(dá)到學(xué)生當(dāng)中。同時，不斷加大宣傳力度，通過舉辦資助工作宣傳咨詢周、開通資助熱線、利用網(wǎng)上答疑等多種形式，有針對性地解決共性和個性問題。多年來，學(xué)校堅(jiān)持招生咨詢現(xiàn)場答疑、隨錄取通知書給新生寄送學(xué)校資助政策等，讓新生提早了解學(xué)校資助政策，保證了新生入學(xué)第一天通過綠色通道辦理入學(xué)手續(xù)。這一措施既宣傳了資助政策，又自覺接受了各方面的監(jiān)督，確保了學(xué)校資助工作的公正性和透明度。

2.制度落實(shí)到位

為了全面落實(shí)各項(xiàng)資助政策，把黨的關(guān)懷帶給每一位學(xué)生，我們抓住4個關(guān)鍵問題：一是認(rèn)真做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定和綜合測評工作。學(xué)校對資助工作加強(qiáng)事前的調(diào)查、過程的抽查、結(jié)果的公示、事后的跟蹤等環(huán)節(jié)，準(zhǔn)確確定資助對象。二是加強(qiáng)學(xué)生信息的采集、學(xué)生相關(guān)信息統(tǒng)計等，開展經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的建檔和檔案更新工作，建立學(xué)生動態(tài)信息庫，準(zhǔn)確掌握受助學(xué)生的情況。三是將資助工作制度化。學(xué)校將每年的3月作為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定月，4月作為在校生貸款月，5月作為誠信教育月，6月作為勤工助學(xué)表彰大會與招聘月，9月作為資助政策宣傳咨詢、綜合測評、新生貸款與助學(xué)金申請與評定月，10月作為獎學(xué)金申請與評定月等，相對固定的時間給學(xué)生帶來了極大的方便，也確保了資助工作順利推行。四是加強(qiáng)監(jiān)督與管理，增加工作的透明度。一方面，學(xué)校、院（系）均設(shè)立意見箱和聯(lián)系電話，隨時接受學(xué)生反映問題，并及時調(diào)查和反饋意見；另一方面對資助對象的資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放和制度的運(yùn)行情況定期進(jìn)行公示和檢查，同時接受全校師生和紀(jì)委的監(jiān)督。

3.資金籌備到位

為使資助工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，學(xué)校在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，從學(xué)費(fèi)中足額撥出10％的資金，單立賬戶支持學(xué)生的各種資助，保障了學(xué)生資助的正常進(jìn)行。為了擴(kuò)大資助覆蓋面，學(xué)校在積極爭取學(xué)校資金支持的同時，開拓思路，多方籌措，拓寬渠道，吸引社會資金，擴(kuò)大資助群體。學(xué)校先后設(shè)立了“金寶獎學(xué)金”、“尚樸獎學(xué)金”、“校園先鋒獎學(xué)金”、“學(xué)子陽光—SOHO助學(xué)金”、“新疆少數(shù)民族助學(xué)金”、“利群陽光助學(xué)金”等，為經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作注入了新的活力，使學(xué)校資助工作逐漸走上了“資金來源多樣化、資助層面豐富化、資助效益最大化”的良性發(fā)展道路。

4.人員配備到位

為了滿足資助崗位的需求，學(xué)校根據(jù)資助崗位的職能要求，選拔配備了3名專職工作人員，院（系）指定1名教師負(fù)責(zé)本院（系）資助工作，連同三級資助協(xié)管員一起組成了專兼職學(xué)生資助工作隊(duì)伍。同時，我們還注重加強(qiáng)學(xué)生資助社團(tuán)的建設(shè)，指導(dǎo)成立了由經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生組成的愛心社、樂天社、學(xué)子陽光社等，通過引導(dǎo)學(xué)生互幫互助、相互激勵、共同提高，使之成為對學(xué)校資助工作有益的、必要的補(bǔ)充。

5.服務(wù)管理到位

優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來源于先進(jìn)的管理，以國家助學(xué)貸款為例，我們積極探索創(chuàng)新，進(jìn)一步規(guī)范貸款程序，簡化貸款手續(xù)，推出了“一站式”的貸款工作模式，強(qiáng)化銀行與學(xué)校之間的溝通協(xié)作，集中辦理手續(xù)，現(xiàn)場指導(dǎo)簽約，及時發(fā)放貸款，縮短了貸款周期，提高了貸款效率，從而為經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供了更加優(yōu)質(zhì)便捷、周到細(xì)致的服務(wù)。

三、整合資源，多措并舉，構(gòu)筑多元資助體系

經(jīng)過多年發(fā)展，學(xué)校逐步建立起以國家助學(xué)貸款為主要手段，以獎、助學(xué)金為激勵方式，以勤工助學(xué)、學(xué)費(fèi)減免、困難補(bǔ)助、專項(xiàng)補(bǔ)貼等為輔助措施的多元化、分層次、全覆蓋的資助服務(wù)機(jī)制。同時，學(xué)校提出了“以獎代助、以勤代補(bǔ)”的工作思路，擴(kuò)大了資助群體，提高了資助效益。

1.助學(xué)貸款

作為學(xué)生資助工作的主渠道、主陣地，國家助學(xué)貸款在我校資助工作中占有十分重要的地位。學(xué)校對此高度重視，配備專人具體負(fù)責(zé)，并在實(shí)踐中逐漸探索出“一站式服務(wù)，高效率運(yùn)轉(zhuǎn)”的工作模式，提出“兩加兩減兩提高”的工作要求，即加強(qiáng)貸前宣傳教育，加強(qiáng)貸后動態(tài)跟蹤；減少貸款出錯率，減少不良貸款率；提高貸款成功率，提高及時還貸率。上學(xué)期，學(xué)校共有750名學(xué)生簽訂貸款協(xié)議，是歷年來貸款人數(shù)最多的一年，合同總金額達(dá)400多萬元，貸款成功率達(dá)100％。

2.獎助學(xué)金

目前，學(xué)校獎助學(xué)金分為“6+1”類，主要包括國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、優(yōu)秀專業(yè)獎學(xué)金、單項(xiàng)獎學(xué)金以及北京市國家助學(xué)金和首都師范大學(xué)專業(yè)助學(xué)金、社會獎助學(xué)金，主要用于資助家庭經(jīng)濟(jì)困難、品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生。去年，我校有5，855人獲獎學(xué)金，獲獎面達(dá)54.5％，經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獎學(xué)金獲獎面達(dá)78.4％；932人獲助學(xué)金，受助覆蓋面達(dá)96.1％ ，獎助學(xué)金總額近700萬元。同時，學(xué)校每年還定期召開獎學(xué)金頒獎大會，為獲獎學(xué)生頒發(fā)榮譽(yù)證書，通過樹立典型，以先進(jìn)帶后進(jìn)。

3.勤工助學(xué)

學(xué)校努力挖掘校內(nèi)外勤工助學(xué)崗位資源，不僅在校內(nèi)與眾多單位建立了穩(wěn)定的聯(lián)系，提供勤工助學(xué)崗位，而且還發(fā)揮師范院校的特長，與校外單位、個人合作，開辟勤工助學(xué)新天地，如藍(lán)鳥家教中心每年就能為學(xué)生提供3，000多個勤工助學(xué)崗位。本著經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生優(yōu)先的原則，學(xué)校高年級的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能夠有助學(xué)崗位，勤工助學(xué)已成為學(xué)校資助的主要輔助措施。

除此之外，學(xué)校還有困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免、專項(xiàng)補(bǔ)貼等多種資助方式，形成了多元化、分層次、全覆蓋的資助體系。

四、育人為本，形成合力，全面提升資助效益

多年來，我們認(rèn)識到對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助不僅僅是物質(zhì)上幫扶、生活上關(guān)心，更重要的是心理上的輔導(dǎo)、精神上的鼓勵、能力上的鍛煉、素質(zhì)上的提升等，使其日常生活負(fù)擔(dān)減輕，人格和個性健全發(fā)展，能力和素質(zhì)全面提高。為此，學(xué)生處“四中心”聯(lián)手合作，多角度、深層次地為經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供貼心服務(wù)，全面提升資助效益。

1.經(jīng)濟(jì)資助，感受溫暖，回報社會

資助管理中心除通過“貸、獎、助、勤、補(bǔ)、減”等給學(xué)生扶助外，還舉辦各種送溫暖活動，如贈送“愛心卡”、“電話卡”、“節(jié)日就餐卡”、慰問品等，向?qū)W生表達(dá)溫馨祝福。多年來，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門的教師一直堅(jiān)持與留校的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生一起吃年夜飯，看聯(lián)歡晚會，同時贈送慰問金。另外，組織受助學(xué)生參加公益活動、義務(wù)勞動、志愿者服務(wù)等，培養(yǎng)學(xué)生的奉獻(xiàn)精神和責(zé)任意識，讓學(xué)生懂得“學(xué)會感恩，懂得回報”。

2.精神資助，培養(yǎng)誠信，鼓勵成才

學(xué)生處與素質(zhì)教育中心共同推出“誠信”、“勵志”、“責(zé)任”系列教育活動，通過開展主題演講、板報競賽、有獎?wù)魑摹ｎ}報告會、簽訂誠信協(xié)議、觀看《信用行天下》和《貸款助學(xué)、信用助人》專題片等，對學(xué)生進(jìn)行誠信教育；通過開展“送溫暖，獻(xiàn)愛心”活動為蒲公英打工子弟學(xué)校捐送被褥，為我校重病學(xué)生和災(zāi)區(qū)捐款、給烈士子女做義務(wù)家教等活動，讓他們在參與過程中懂得傳遞愛心、回報社會；在“校園之星”的評選活動中設(shè)立“自強(qiáng)之星”，激勵學(xué)生自強(qiáng)、自立、自信。在上一年度十大“校園之星”的評選活動中，3名學(xué)生以優(yōu)異的學(xué)習(xí)成績、突出的工作表現(xiàn)、樂觀向上的精神狀態(tài)和無私助人的先進(jìn)事跡贏得了全校師生的廣泛認(rèn)同，獲“自強(qiáng)之星”榮譽(yù)。

3.就業(yè)幫扶，引導(dǎo)科學(xué)就業(yè)

學(xué)生處與就業(yè)指導(dǎo)中心共同做好經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就業(yè)幫扶工作，引導(dǎo)他們樹立正確的就業(yè)觀，提升就業(yè)競爭力。家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生大多來自外地或北京郊區(qū)，由于受政策、環(huán)境的影響，他們相比北京城區(qū)學(xué)生來說就業(yè)壓力、難度都大。為做好經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就業(yè)工作，學(xué)校一是通過舉辦就業(yè)專題指導(dǎo)講座，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的人生觀、價值觀和擇業(yè)觀的教育，講清就業(yè)的形式和政策，讓他們能夠準(zhǔn)確進(jìn)行自我定位。二是積極拓展經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就業(yè)途徑，采取多種優(yōu)惠措施鼓勵學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵學(xué)生考取研究生，引導(dǎo)學(xué)生回生源地就業(yè)，面向基層就業(yè)，到祖國最需要的地方就業(yè)。去年，我校125人到基層支教，26人到農(nóng)村做“村官”。三是針對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生開展就業(yè)心理輔導(dǎo)，幫助他們順利就業(yè)。通過努力，我校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就業(yè)率達(dá)到97.5％，高出北京市平均就業(yè)率3.3 個百分點(diǎn)。

4.心理扶助，塑造健康人生

學(xué)校充分發(fā)揮心理咨詢中心的優(yōu)勢，在對學(xué)生心理健康普查的基礎(chǔ)上，建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的健康檔案，通過學(xué)校的心理咨詢五級管理機(jī)制，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生心理健康、身心發(fā)展?fàn)顩r；在全校范圍內(nèi)開展形式多樣、內(nèi)容豐富的心理文化月活動，如成立“心理工作坊”，發(fā)行《心理小報》，舉辦互動講座，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的溝通和交流，幫助他們消除由于經(jīng)濟(jì)困擾而引發(fā)的精神負(fù)擔(dān)，培養(yǎng)樂觀向上的精神態(tài)度；同時，有針對性地開展心理素質(zhì)拓展訓(xùn)練，提高經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的心理承受能力，消除自卑，全面提高自身素質(zhì)；另外，在院(系)設(shè)立心理輔導(dǎo)教師，各班級設(shè)立心理委員，定期組織培訓(xùn)，豐富其心理健康知識，提高其心理輔導(dǎo)水平，通過“朋輩輔導(dǎo)”，及時發(fā)現(xiàn)并解決經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生群體潛在的心理問題，從而走出一條引導(dǎo)學(xué)生自我教育、自我服務(wù)、自我完善、自我發(fā)展的育人之路。

“學(xué)校資助無巨細(xì)，學(xué)生利益無小事”，面對新形勢，我們要繼續(xù)堅(jiān)持“構(gòu)建機(jī)制，規(guī)范管理，資助為先，育人為本”的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步完善、豐富資助工作體系，不斷創(chuàng)新資助新思路，探求資助新途徑，構(gòu)建集資助、教育、管理、服務(wù)于一體的長效資助機(jī)制，全面提升資助效益。

（作者單位：首都師范大學(xué)學(xué)生處）

[責(zé)任編輯：常 晶]