黑龍江省與俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)及戰(zhàn)略構(gòu)想

范傳鴻

◆ 中圖分類號(hào):F125 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

內(nèi)容摘要:俄羅斯作為我國重要貿(mào)易伙伴國之一,保持著與我國尤其是與比鄰的黑龍江省的密切經(jīng)貿(mào)往來。自上世紀(jì)80年代末90年代初,黑龍江省與俄羅斯開始規(guī)?；?jīng)貿(mào)活動(dòng)以來,20年間兩地合作狀況總體良好,貿(mào)易額基本呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。然而,雙方合作依然存在問題與不足。文章指出,黑龍江省與俄羅斯應(yīng)合理規(guī)劃,不斷調(diào)整貿(mào)易戰(zhàn)略,以期把經(jīng)貿(mào)合作績(jī)效提升到新層次。并通過黑龍江省與俄羅斯的有效合作為我國對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)提供借鑒和啟迪。

關(guān)鍵詞:黑龍江省 俄羅斯 經(jīng)貿(mào)合作 戰(zhàn)略調(diào)整

目前,在東北亞經(jīng)濟(jì)一體化的宏觀背景下,以及我國“振興東北老工業(yè)基地”微觀背景條件下,黑龍江省有機(jī)會(huì)抓住機(jī)遇、加大與俄羅斯經(jīng)貿(mào)活動(dòng)力度,不斷完善雙邊經(jīng)貿(mào)合作條件,帶動(dòng)兩地經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展。

黑龍江省與俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)辯證分析

(一)兩地經(jīng)貿(mào)合作理論基礎(chǔ)

1.國際經(jīng)貿(mào)合作規(guī)律是雙方合作之客觀依據(jù)。生產(chǎn)是交換的前提,對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展建立于國內(nèi)生產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)之上。同時(shí),對(duì)外貿(mào)易狀況又對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)起反作用,在具體條件下甚至可以起決定性作用。當(dāng)今世界,任何國家要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛,一定離不開蓬勃發(fā)展的對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作推動(dòng)。黑龍江與俄羅斯雙邊貿(mào)易額之所以增加如此之快,是中俄兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)必然結(jié)果。近年來,黑龍江經(jīng)濟(jì)一直以較高的速度增長(zhǎng),尤其是2000年以來,全省經(jīng)濟(jì)曾連續(xù)四年以兩位數(shù)增長(zhǎng);俄羅斯政府也把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為全國核心工作,把加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高人民生活水平、提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力作為核心目標(biāo)。雙方都把對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大拉動(dòng)力,因而,擴(kuò)大雙邊經(jīng)貿(mào)規(guī)模就是謀求雙贏。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互補(bǔ)性是雙方合作之前提基礎(chǔ)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,本質(zhì)上是以企業(yè)為載體進(jìn)行的生產(chǎn)要素區(qū)際流動(dòng)與優(yōu)化配置,以及區(qū)際貿(mào)易聯(lián)系。區(qū)域之間之所以開展貿(mào)易合作,是因?yàn)殡p方可以從貿(mào)易合作中獲益。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)地域分工貿(mào)易理論解釋了這一原因,亞當(dāng)?斯密的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)理論和大衛(wèi)?李嘉圖的比較優(yōu)勢(shì)理論,分別從絕對(duì)成本和相對(duì)成本的角度論述了國(地區(qū))之間分工和貿(mào)易能夠增進(jìn)利益。赫克歇爾?俄林的要素稟賦理論解釋了導(dǎo)致產(chǎn)品比較成本區(qū)域差異的關(guān)鍵原因,在于要素比例的不同和區(qū)域間相對(duì)要素稟賦或豐裕度的不同。波斯納的技術(shù)差距理論強(qiáng)調(diào)了區(qū)域間的創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)差異會(huì)產(chǎn)生區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)?？唆敻衤囊?guī)模經(jīng)濟(jì)貿(mào)易理論則強(qiáng)調(diào)了規(guī)模經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)品差異化也可以形成比較優(yōu)勢(shì)?；谶@些經(jīng)濟(jì)貿(mào)易理論支撐,聯(lián)系黑龍江與俄羅斯實(shí)際狀況,可以發(fā)現(xiàn)雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互補(bǔ)性,進(jìn)而構(gòu)成雙方貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大之可能性。

3.區(qū)位優(yōu)勢(shì)的放大是促進(jìn)雙方經(jīng)貿(mào)合作之重要保證。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)區(qū)域集中和分散的原因,部分來源于這些活動(dòng)的特性,部分來源于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間的相互聯(lián)系。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將集中在那些有較大需求的地區(qū),形成一個(gè)區(qū)域集中的區(qū)位模式;同時(shí),經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與者將占據(jù)盡可能大的市場(chǎng)區(qū)而避免通過競(jìng)爭(zhēng)受到損害,他們盡可能實(shí)現(xiàn)區(qū)域壟斷傾向,相互之間保持一定的距離,從而形成分散式的區(qū)位模式。黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易占據(jù)了得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì),邊境貿(mào)易、互市貿(mào)易區(qū)的的繁榮,形成了區(qū)域壟斷傾向,貿(mào)易的集中有利于增強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的吸引力,擴(kuò)大出口刺激需求,這些因素構(gòu)成了雙方經(jīng)貿(mào)合作的重要保證。

(二)兩地經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

1.中俄政治關(guān)系穩(wěn)定保證了經(jīng)貿(mào)合作健康快速發(fā)展。政治層面上,中俄關(guān)系正處于歷史上的最好時(shí)期。近年來中俄關(guān)系,從“友好國家關(guān)系”、“建設(shè)性伙伴關(guān)系”發(fā)展到“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”。如此利好政治因素勢(shì)必延伸至經(jīng)濟(jì)層面,近年來,中俄雙方貿(mào)易額以平均每年20%的速度增長(zhǎng),從1999年的57.2億美元躍升到2005年的290多億美元。俄羅斯政府把強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為國內(nèi)核心工作,保證了中俄貿(mào)易的健康、快速發(fā)展,進(jìn)而提供了有利雙方經(jīng)貿(mào)合作大環(huán)境。

2.中俄邊貿(mào)互市貿(mào)易區(qū)搭建了經(jīng)貿(mào)活動(dòng)新平臺(tái)。新建的位于黑龍江省東寧市的中俄“東寧——波爾塔夫卡”互市貿(mào)易區(qū),總投資達(dá)115億元,為黑龍江客商進(jìn)軍俄羅斯市場(chǎng)提供了有利新平臺(tái)。而在黑河市,自2004年起,黑河中俄邊民互市貿(mào)易區(qū)的范圍,就由黑河島延伸到了黑河市城區(qū)。俄羅斯公民只要持有有效證件,即可免辦簽證進(jìn)入互市貿(mào)易區(qū)。這些俄羅斯客商可以攜帶準(zhǔn)許進(jìn)出境商品,或在互市貿(mào)易區(qū)銷售,或在互市貿(mào)易區(qū)投資設(shè)廠。

3.口岸通貨能力增強(qiáng)和通關(guān)速度加快提供了強(qiáng)有力保障條件。目前黑龍江省口岸運(yùn)輸過貨能力大幅度增強(qiáng),“十五”期間,黑龍江省道路客運(yùn)線路發(fā)展到5439條,與俄羅斯開通了39條國際道路運(yùn)輸線路,僅綏芬河這個(gè)對(duì)俄貿(mào)易小城市,每天進(jìn)出市區(qū)貨車就有4000多臺(tái)。此外,哈爾濱海關(guān)與俄羅斯遠(yuǎn)東海關(guān)管理局簽署了《兩國海關(guān)會(huì)談紀(jì)要》,該《紀(jì)要》規(guī)定從2004年5月1日開始,黑龍江省可隨時(shí)辦理通關(guān)手續(xù)。雙方還建立了出入境運(yùn)輸工具監(jiān)管信息共享機(jī)制,對(duì)雙方出入境貨物和交通工具的資料實(shí)行電子信息交換,避免重復(fù)檢驗(yàn)以縮短通關(guān)時(shí)間。因此,順暢的客貨通道和通關(guān)速度加快,為擴(kuò)大黑龍江與俄羅斯貿(mào)易提供了強(qiáng)有力保障。

4.邊貿(mào)結(jié)算方式更新起到了關(guān)鍵性推動(dòng)作用。中國銀行黑河市分行與俄羅斯布拉戈維申斯克遠(yuǎn)東外貿(mào)銀行合作委員會(huì),自2004年起將黑河市確定為邊境貿(mào)易本幣結(jié)算業(yè)務(wù)試點(diǎn)城市,在全國首家推出了兩國本幣運(yùn)鈔業(yè)務(wù):盧布可在中國境內(nèi)由俄羅斯運(yùn)鈔公司直接運(yùn)送回國,人民幣可在俄境內(nèi)由中方押運(yùn)公司運(yùn)送回國。這項(xiàng)業(yè)務(wù)的開辦極大地方便了中俄雙方客商,推動(dòng)了中俄邊境貿(mào)易的發(fā)展。國家外匯管理局推出同類舉措:雙方在邊貿(mào)地區(qū)可靈活制定邊貿(mào)兌換貨幣結(jié)算匯價(jià),增加銀行結(jié)匯網(wǎng)點(diǎn)和外幣代兌機(jī)構(gòu),支持將中俄貿(mào)易銀行本幣結(jié)算試點(diǎn)擴(kuò)大到全省。這些政策、措施的實(shí)施,提升了黑龍江口岸對(duì)俄貿(mào)易吸引力,這對(duì)振興東北老工業(yè)基地、擴(kuò)大對(duì)俄出口起到了關(guān)鍵性推動(dòng)作用。

(三)兩地經(jīng)貿(mào)合作不利因素

1.出口商品附加值低且高新技術(shù)產(chǎn)品所占比重小。因?yàn)閷?duì)俄出口商品附加值較低,所占比重很小。所以,需要大力加強(qiáng)自身的科技實(shí)力,支持高科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,扶持和培育一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)水平高、地區(qū)經(jīng)濟(jì)特色突出的大型科技龍頭企業(yè),加強(qiáng)高科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)和各類科技園區(qū)建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),以便提高出口商品的技術(shù)含量和技術(shù)附加值。

2.市場(chǎng)不規(guī)范且仍以小額易貨式貿(mào)易為主。長(zhǎng)期以來,黑龍江對(duì)俄邊貿(mào)都是以倒包式的小額易貨式貿(mào)易為主。很顯然,要想實(shí)現(xiàn)大幅度提高對(duì)俄貿(mào)易額,僅靠這種傳統(tǒng)貿(mào)易模式難以實(shí)現(xiàn)。為此,必須實(shí)施大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略,把對(duì)俄經(jīng)貿(mào)融于國際貿(mào)易大格局之中,逐步將傳統(tǒng)邊境貿(mào)易升級(jí)為規(guī)范化國際貿(mào)易,逐步向大宗、穩(wěn)定、規(guī)范的國際貿(mào)易方向發(fā)展。

3.兩地貿(mào)易發(fā)展存在結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)和要素的制約。結(jié)構(gòu)制約主要體現(xiàn)于,俄羅斯的農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)落后,農(nóng)副產(chǎn)品、食品、輕工紡織品自給率較低,而黑龍江省農(nóng)業(yè)、食品工業(yè)等相對(duì)發(fā)達(dá)。這既決定了現(xiàn)在對(duì)俄貿(mào)易的互補(bǔ)性,同時(shí)也制約了貿(mào)易水平的提高,即高附加值、高技術(shù)含量的商品較少。市場(chǎng)制約主要體現(xiàn)于,一是20世紀(jì)90年代初,我國對(duì)俄貿(mào)易秩序一度混亂,導(dǎo)致我國商品和商業(yè)信譽(yù)危機(jī),以及出口商品市場(chǎng)占有率大幅度下降;二是由于國內(nèi)外客商紛紛進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng),致使競(jìng)爭(zhēng)日益激烈;三是黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易市場(chǎng)發(fā)育程度依然較低,市場(chǎng)機(jī)制尚不健全。要素制約主要體現(xiàn)于,盡管中俄經(jīng)濟(jì)存在廣泛的合作領(lǐng)域,但在資金和技術(shù)上難以互補(bǔ),這對(duì)于地方財(cái)政實(shí)力較弱的黑龍江省挑戰(zhàn)較大。

深化黑龍江省與俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略構(gòu)想

(一)黑龍江省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略升級(jí)

黑龍江對(duì)俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作從起步之時(shí)起,一直是問題伴隨發(fā)展同步而行,例如一些小企業(yè)和個(gè)體戶,以其假冒偽劣商品進(jìn)行貿(mào)易活動(dòng),給中俄貿(mào)易發(fā)展造成很大傷害。對(duì)此,政府不斷采取措施解決問題,重點(diǎn)落實(shí)“提檔升級(jí)”工作,通過提高貿(mào)易合作檔次和提升合作等級(jí),來振興經(jīng)貿(mào)合作活動(dòng)和雙邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展。正因如此,黑龍江省政府自2005年開始,便做出推動(dòng)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略升級(jí)、加快完成對(duì)俄出口加工基地建設(shè)的計(jì)劃。具體確定要在“合作理念、主體培植、合作方向和奮斗目標(biāo)”四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略升級(jí)的具體內(nèi)容。

在合作理念上,戰(zhàn)略升級(jí)體現(xiàn)于實(shí)現(xiàn)雙贏互動(dòng),南聯(lián)北開。實(shí)現(xiàn)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略升級(jí),光靠一省自身之力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,為此必須采取南聯(lián)北開戰(zhàn)略,吸引其它省份資金和技術(shù),聯(lián)手共同對(duì)俄貿(mào)易,以期實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展。

在主體培植上,戰(zhàn)略升級(jí)體現(xiàn)于支持大集團(tuán)、扶持龍頭企業(yè)、培育有潛力企業(yè),努力打造一批實(shí)力雄厚的對(duì)俄經(jīng)貿(mào)活動(dòng)主體,不斷積累對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作實(shí)體力量。

在合作方向上,戰(zhàn)略升級(jí)體現(xiàn)于實(shí)現(xiàn)由單純邊境貿(mào)易合作,向開拓俄羅斯腹地市場(chǎng)、融入經(jīng)貿(mào)主渠道轉(zhuǎn)變;由單純貿(mào)易合作向貿(mào)易、加工、投資相結(jié)合轉(zhuǎn)變;貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由以食品、輕紡產(chǎn)品為主,向通信、家電、汽車、住房等耐用消費(fèi)品轉(zhuǎn)變。

在奮斗目標(biāo)上,戰(zhàn)略升級(jí)體現(xiàn)于增長(zhǎng)對(duì)俄進(jìn)出口總額,到2010年達(dá)到140億美元;投資總額到2010年達(dá)到8億美元;對(duì)俄工程承包和輸出勞務(wù)營(yíng)業(yè)額,到2010年達(dá)到4億美元。這些構(gòu)想規(guī)劃,構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的具體動(dòng)力,在加強(qiáng)擴(kuò)大中俄經(jīng)貿(mào)合作績(jī)效方面發(fā)揮著積極作用。

(二)黑龍江省提供對(duì)俄經(jīng)貿(mào)企業(yè)的政策支持

為了加強(qiáng)開拓俄羅斯市場(chǎng),黑龍江省積極提供政策上的大力支持,特別是對(duì)中小企業(yè)的積極扶持。從2003年開始,黑龍江省已向?qū)Χ硗顿Y企業(yè)提供了六項(xiàng)外匯政策支持:

取消境外投資收取匯回利潤(rùn)保證金制度;取消境外投資風(fēng)險(xiǎn)審查規(guī)定,簡(jiǎn)化資金來源審查手續(xù);下放對(duì)境外加工貿(mào)易項(xiàng)目的審批權(quán)限;積極探索境外投資管理相關(guān)改革;積極開展兩國銀行間本幣結(jié)算試點(diǎn),縮短境內(nèi)外企業(yè)結(jié)算時(shí)間,降低結(jié)算成本;提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率,公開審批程序,主動(dòng)為企業(yè)講解境外投資政策,創(chuàng)造寬松環(huán)境,搭建投資平臺(tái)。

(三)黑龍江省加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)人才隊(duì)伍培養(yǎng)建設(shè)

黑龍江與俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展,導(dǎo)致對(duì)復(fù)合型國際人才的需求越來越旺,尤其是總體上懂外語、懂技術(shù)、懂外貿(mào)操作程序、了解中俄地方資源合作、能夠駕馭雙方過渡型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的復(fù)合型人才更加奇缺。為此,黑龍江在培養(yǎng)“知俄懂俄”的人才隊(duì)伍建設(shè)方面做了很多工作。為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需求,還須繼續(xù)培養(yǎng)高素質(zhì)、國際化復(fù)合型人才,進(jìn)一步完善培養(yǎng)、吸引、利用人才各項(xiàng)機(jī)制;努力形成有利于人才聚集和發(fā)揮作用的工作機(jī)制;廣辟人才獲取渠道,促進(jìn)招商引資、招財(cái)引智一體化,積極引進(jìn)各類亟需人才;改革戶籍制度,促進(jìn)人才資源市場(chǎng)化;采取年薪制、股權(quán)制、期權(quán)制等多種激勵(lì)方式,鼓勵(lì)知識(shí)、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配的激勵(lì)機(jī)制。

綜上所述,黑龍江省與俄羅斯雙方之間,在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面存在許多合作基礎(chǔ),既有理論層面的,又有現(xiàn)實(shí)層面的。因此,面對(duì)如此優(yōu)異的條件,雙方應(yīng)充分利用各種有利因素,努力克服不利因素,確立雙贏目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃,不斷擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作,進(jìn)而帶動(dòng)促進(jìn)兩地經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全方位合作發(fā)展。

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