奏響“陽(yáng)光曲”

趙海遠(yuǎn)　春　蘭

走進(jìn)大余縣審計(jì)局，五層高的辦公大樓顯得樸實(shí)而不失莊嚴(yán)，簡(jiǎn)約又不失現(xiàn)代，處處透出一股正義之氣，和諧之風(fēng)。進(jìn)入辦公室，鐫刻著“全市審計(jì)工作先進(jìn)單位”、“縣直單位工作考評(píng)先進(jìn)單位”、“全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作先進(jìn)單位”等字樣的獎(jiǎng)牌琳瑯滿目。近年來(lái)，該局全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，不斷提高依法審計(jì)能力和工作質(zhì)量，形成了干事創(chuàng)業(yè)、積極向上的良好氛圍，審計(jì)事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，“鐵面無(wú)私”的經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士在真誠(chéng)服務(wù)中流露“無(wú)限柔情”，譜寫了一曲陽(yáng)光審計(jì)的動(dòng)人樂(lè)章。

強(qiáng)化監(jiān)督忠誠(chéng)履職

勇于探索、勇于實(shí)踐，多年來(lái)大余縣審計(jì)局實(shí)現(xiàn)了自身的不斷發(fā)展、不斷深化，為大余經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快地發(fā)展提供了有力保障，同時(shí)憑著出色的工作贏得了縣委、政府和社會(huì)各界的信賴和支持。

在審計(jì)業(yè)務(wù)中，該局全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，以加大審計(jì)執(zhí)法力度、提高工作質(zhì)量、創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)作為工作目標(biāo)，認(rèn)真貫徹“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的工作方針，不斷加大對(duì)重大違法違紀(jì)問(wèn)題、國(guó)有資產(chǎn)流失和經(jīng)濟(jì)犯罪案件的查處力度，嚴(yán)厲打擊違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。審計(jì)業(yè)務(wù)工作取得了歷史性突破。四年多來(lái)，該縣審計(jì)局共完成審計(jì)項(xiàng)目159個(gè)，查出違規(guī)金額3 425萬(wàn)元，為縣財(cái)政增收節(jié)支1 828萬(wàn)元，查處“小金庫(kù)”、賬外賬58個(gè)，涉及金額1 651萬(wàn)元，查出“三亂”行為25起，涉及金額328萬(wàn)元；固定資產(chǎn)投資審計(jì)項(xiàng)目41個(gè)，送審金額3 060萬(wàn)元，核減金額410萬(wàn)元；提出審計(jì)建議95條；移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理事項(xiàng)8件，已被紀(jì)律處分12人。大余審計(jì)人辛勤的汗水鑄就了驕人的業(yè)績(jī)，該局連續(xù)四年被贛州市審計(jì)局評(píng)為“全市審計(jì)工作先進(jìn)單位”，被縣委、縣政府評(píng)為“綜合考核先進(jìn)單位”；2005年、2006年被縣委、縣政府評(píng)為“新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)單位”，連續(xù)三年被評(píng)為“綜治工作先進(jìn)單位”，連續(xù)四年被省審計(jì)廳評(píng)為“信息宣傳工作先進(jìn)單位”，兩個(gè)審計(jì)項(xiàng)目被省審計(jì)廳評(píng)為“優(yōu)秀項(xiàng)目三等獎(jiǎng)”。

依法審計(jì)亮點(diǎn)頻呈

全面履行職責(zé)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。按時(shí)、保質(zhì)、保量地完成縣委、政府交辦的審計(jì)任務(wù)，僅在去年完成縣委、縣政府交辦16個(gè)審計(jì)項(xiàng)目中，為縣財(cái)政節(jié)省資金306.86萬(wàn)元，更為政府建設(shè)提供了全面、穩(wěn)定而有效的監(jiān)督保障服務(wù)。大余審計(jì)人對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)不懈努力、甘于奉獻(xiàn)和付出，換來(lái)了豐碩成果：在對(duì)某公司開(kāi)發(fā)建設(shè)該縣新城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目前期投資的審計(jì)調(diào)查中，審計(jì)人員不辭辛苦多次到現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)土方回填工程量，核減該項(xiàng)工程量9 393立方米，在已審核確認(rèn)工程投資額的基礎(chǔ)上，再核減該項(xiàng)目工程前期投資額159萬(wàn)元；對(duì)縣城鎢都廣場(chǎng)的審核，在有關(guān)單位已核減工程價(jià)款40.92萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，再核減工程價(jià)款5.76萬(wàn)元；在對(duì)縣城陶?qǐng)@城房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償以及市政工程資金投入情況的核查中，嚴(yán)格按照合同條款，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行核查，為縣財(cái)政增收節(jié)支70.87萬(wàn)元。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)健康發(fā)展。該局堅(jiān)持原則，敢于碰硬，注重抓大案要案的突破，四年多來(lái)查處了一系列在全縣有重大影響的違紀(jì)違法案件，涉案金額都在10萬(wàn)元以上，其中某局一案涉及金額高達(dá)200多萬(wàn)元，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理涉案人員9人。在對(duì)原某小學(xué)校長(zhǎng)離任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，該小學(xué)通過(guò)虛列支出、資金返還等形式將資金轉(zhuǎn)到賬外，私設(shè)“小金庫(kù)”、賬外賬4個(gè)，涉及金額176.14萬(wàn)元；將單位資金轉(zhuǎn)入個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶，公款私存50.3萬(wàn)元；部分支出超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)、亂支濫用；虛報(bào)預(yù)算撥款，多獲取財(cái)政撥款“吃空餉”78.68萬(wàn)元等情況。該局依法移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理，涉案人員3人，涉及金額318萬(wàn)元，縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已對(duì)3人立案?jìng)刹椋肪科湄?zé)任。

協(xié)助辦案成效明顯。在聯(lián)合有關(guān)部門查辦案件中，該局積極協(xié)作配合，不推諉、不失職與瀆職，為審計(jì)工作的順利開(kāi)展和審計(jì)成果的充分運(yùn)用營(yíng)造了良好的環(huán)境。去年，該局協(xié)調(diào)配合執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)，查處了某局兩年內(nèi)將出售安置房及辦證費(fèi)存入個(gè)人存折，公款私存金額達(dá)236.27萬(wàn)元；2005年至2006年截留資產(chǎn)處置收入私設(shè)“小金庫(kù)”計(jì)68.7萬(wàn)元；低價(jià)和擅自處置國(guó)有資產(chǎn)；合伙私分辦證費(fèi)用約3.82萬(wàn)元。

投資審計(jì)穩(wěn)步推進(jìn)。該局在協(xié)助縣財(cái)政局、國(guó)資局對(duì)縣旅游發(fā)展有限公司貸款資金使用及梅關(guān)景區(qū)旅游開(kāi)發(fā)工程情況進(jìn)行清理時(shí)，不僅摸清了貸款資金的資金流向、理順了景區(qū)開(kāi)發(fā)工程項(xiàng)目資產(chǎn)負(fù)債情況，而且還審核出應(yīng)扣減財(cái)政撥款2.45萬(wàn)元；在協(xié)助縣財(cái)政局、教育局、國(guó)資局對(duì)梅國(guó)中學(xué)資產(chǎn)清查過(guò)程中，核實(shí)了資金來(lái)源，查實(shí)了資產(chǎn)存量，為縣委、縣政府決策提供了參考依據(jù)。

效益審計(jì)大膽實(shí)踐。在審計(jì)方式上，以專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查為主；在審計(jì)內(nèi)容上，以揭示查處損失浪費(fèi)為主；在審計(jì)目標(biāo)上，以促進(jìn)提高資金使用效益、推動(dòng)相關(guān)部門和單位深化改革和提高管理水平為主。去年該局共完成效益審計(jì)項(xiàng)目45個(gè)，審計(jì)后增收節(jié)支82萬(wàn)元，審計(jì)后避免損失629萬(wàn)元，審計(jì)提出建議32條，被采納的審計(jì)建議20條。

文明審計(jì)構(gòu)建和諧

構(gòu)筑防線，注重廉潔自律。廉潔是公正的基礎(chǔ)和前提，該局始終把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，注重審計(jì)隊(duì)伍廉潔自律。從教育入手，組織全體黨員干部職工深入學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨規(guī)、政紀(jì)法規(guī)和上級(jí)有關(guān)廉潔自律的規(guī)定，使全局黨員干部和職工時(shí)刻警醒，自我約束，不觸碰“高壓線”；從防范入手，該局建立健全了一系列預(yù)防腐敗的工作制度：制定了反腐倡廉工作意見(jiàn)，重申了審計(jì)工作人員廉潔從審“八不準(zhǔn)”規(guī)定，健全了審計(jì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，完善了財(cái)務(wù)管理制度；從監(jiān)督入手，該局著力打造“陽(yáng)光政務(wù)”，推行政務(wù)公開(kāi)，該局將單位領(lǐng)導(dǎo)分工、各科室的工作職責(zé)、審計(jì)工作的程序、審計(jì)工作的紀(jì)律等，通過(guò)公開(kāi)欄和政府網(wǎng)向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)各界和廣大人民群眾的監(jiān)督。這些措施的實(shí)施，促使全局黨員干部職工都能夠做到廉潔從審，樹(shù)立了審計(jì)干部隊(duì)伍在全縣干部群眾中的良好形象。

學(xué)習(xí)創(chuàng)新，提升隊(duì)伍素質(zhì)。“建一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”，這個(gè)充滿激情的口號(hào)不僅是大余縣審計(jì)局開(kāi)展“五比五賽”活動(dòng)的主題，也被各被審計(jì)單位廣為熟悉?！拔灞任遒悺被顒?dòng)一是比學(xué)習(xí)，賽水平；二是比技能，賽貢獻(xiàn)；三是比作風(fēng)，賽質(zhì)量；四是比勤奮，賽敬業(yè)；五是比清廉，賽形象。為加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，提升干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)，去年年初該局先后出臺(tái)了《大余縣審計(jì)局2008年宣傳、信息、調(diào)研工作方案》、《大余縣審計(jì)局機(jī)關(guān)工作、學(xué)習(xí)制度》和《大余縣審計(jì)局關(guān)于開(kāi)展“建一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”、“比嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致作風(fēng)、評(píng)精品優(yōu)秀項(xiàng)目、賽水平技能貢獻(xiàn)”活動(dòng)的實(shí)施方案》等規(guī)范性文件。

全面“洗禮”，塑造文明形象。文明不是來(lái)自一朝一夕，它的生成是一個(gè)漸進(jìn)的沉淀過(guò)程，必須有濃厚的文化底蘊(yùn)。該局多年以來(lái)堅(jiān)持不懈組織開(kāi)展文明審計(jì)活動(dòng)，使審計(jì)人在活動(dòng)中經(jīng)受全面“洗禮”，夯實(shí)了創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)的根基，豐富了文明審計(jì)的內(nèi)涵。首先成立了文明審計(jì)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了活動(dòng)方案，為開(kāi)展文明審計(jì)活動(dòng)營(yíng)造了一個(gè)良好的輿論環(huán)境。局辦公室還建立起重大審計(jì)事項(xiàng)報(bào)告制度和審計(jì)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，嚴(yán)格執(zhí)行《審計(jì)法》、《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法》、《審計(jì)機(jī)關(guān)文明禮儀公約》和《大余縣審計(jì)局審計(jì)人員行為規(guī)范》，積極構(gòu)建完善、管用、有效的審計(jì)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，做到依法審計(jì)與文明審計(jì)同行，寓服務(wù)于監(jiān)督中。三年來(lái)，大余縣審計(jì)局被授予“贛州市第五屆文明單位”等稱號(hào)，審計(jì)文明形象已經(jīng)成為庾嶺大地上一道亮麗的風(fēng)景。

（作者單位：大余縣審計(jì)局）