設(shè)立電視直播一小步　見(jiàn)證民主政治一大步

高　梅

編者按:今年的全國(guó)“兩會(huì)”報(bào)道開(kāi)始于全球“金融危機(jī)”寒潮中,而溫總理的“莫道今年春將盡,明年春色倍還人”的感人話語(yǔ)驅(qū)散了人們身上的寒意。人們從廣播和電視中看到了“比黃金更可貴的信心”,也看到了以往“兩會(huì)”報(bào)道中不曾看到的亮點(diǎn)。從以下的文章中,你能找到剛剛過(guò)去的記憶嗎?

“兩會(huì)”年年開(kāi),歲歲有焦點(diǎn),各大媒體年年在報(bào)道中想出彩。中央人民廣播電臺(tái)在近年的“兩會(huì)”報(bào)道中始終立足國(guó)家電臺(tái)的定位,充分發(fā)揮傳播優(yōu)勢(shì),開(kāi)拓報(bào)道思路,創(chuàng)新報(bào)道方式,發(fā)揮整體效應(yīng),多頻道、多欄目參戰(zhàn),取得了良好的傳播效果。今年中央電視臺(tái)的“兩會(huì)”報(bào)道欄目可謂不少,又凸現(xiàn)了新的特點(diǎn),其中最引人注目的是新聞?lì)l道“‘兩會(huì)進(jìn)行時(shí)”報(bào)道中的《見(jiàn)證履職 共商國(guó)是》欄目。這檔“關(guān)注國(guó)計(jì)民生,追蹤代表履職;會(huì)內(nèi)會(huì)外互動(dòng),電視直播對(duì)話”欄目是中央電視臺(tái)新聞?lì)l道于3月3~13日推出的“兩會(huì)”大型直播特別節(jié)目。

從節(jié)目形式上來(lái)說(shuō),《見(jiàn)證履職 共商國(guó)是》的直播多視窗是“兩會(huì)”報(bào)道的創(chuàng)新。從節(jié)目?jī)?nèi)容上來(lái)說(shuō),是回歸了“兩會(huì)”的本質(zhì)與核心,讓代表“打開(kāi)天窗說(shuō)亮話”,還讓老百姓“面對(duì)面”參與和質(zhì)詢(xún)。第一次動(dòng)用覆蓋全國(guó)的衛(wèi)星直播網(wǎng)絡(luò),由全國(guó)50家電視臺(tái)聯(lián)手打造的《見(jiàn)證履職 共商國(guó)是》直播節(jié)目,異地直播40場(chǎng)次,跨全國(guó)13個(gè)省市區(qū),遠(yuǎn)程連通云南曲靖、青海湟中、四川青川等15個(gè)京外直播點(diǎn),創(chuàng)央視歷年“兩會(huì)”報(bào)道直播設(shè)備參與規(guī)模最大、布點(diǎn)跨度最廣、直播頻次最為密集的紀(jì)錄。①

《見(jiàn)證履職 共商國(guó)是》欄目的特點(diǎn)

媒體開(kāi)拓“主戰(zhàn)場(chǎng)”,回歸“兩會(huì)”本態(tài)。在《見(jiàn)證履職 共商國(guó)是》的第一期,柴靜請(qǐng)導(dǎo)播將鏡頭切到了分組審議會(huì)場(chǎng)一個(gè)空空蕩蕩的會(huì)議室,她說(shuō)看上去這些椅子上一無(wú)所有,但是它們代表的是被憲法所賦予的神圣權(quán)力和責(zé)任。人民代表大會(huì)是中國(guó)最高的權(quán)力機(jī)關(guān),代表們來(lái)開(kāi)會(huì)是來(lái)審議政府工作報(bào)告和提出議案。如果僅僅是聽(tīng)取,簡(jiǎn)單的舉手表決,那審議就失去了它的內(nèi)涵。于是今年的“兩會(huì)”報(bào)道,柴靜及其團(tuán)隊(duì)完全放棄了前三年《柴靜“兩會(huì)”觀察》的報(bào)道方式,他們沒(méi)有把絕大多數(shù)媒體駐守的人民大會(huì)堂東門(mén)前面的那片廣場(chǎng)作為新聞主戰(zhàn)場(chǎng),雖然在那兒可以圍追堵截到各路明星代表;他們沒(méi)有去人民大會(huì)堂,也沒(méi)有去報(bào)道會(huì)議流程,因?yàn)樗麄冋J(rèn)為真正的新聞戰(zhàn)場(chǎng)在這個(gè)看上去普普通通的小會(huì)議室里。他們將鏡頭聚焦人大分組審議的現(xiàn)場(chǎng),呈現(xiàn)審查、評(píng)議過(guò)程中的觀點(diǎn)交鋒。媒體人開(kāi)始意識(shí)到,相比于人大代表的職務(wù)、官位,更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是人大代表公共議政者的身份,媒體應(yīng)該跟民眾一起見(jiàn)證人大代表履職的過(guò)程。

在《見(jiàn)證履職 共商國(guó)是》的最后一期,導(dǎo)播數(shù)次將鏡頭切到分組審議會(huì)場(chǎng),空空蕩蕩的會(huì)議室顯得非常莊嚴(yán)肅穆,代表了被憲法所賦予的神圣權(quán)力和責(zé)任。只有在這看似不熱鬧、模式化的會(huì)議室,才會(huì)呈現(xiàn)出真正的思辨、爭(zhēng)論、交鋒和博弈。

代表現(xiàn)場(chǎng)“爭(zhēng)吵”,展示民主程序。政府工作報(bào)告中的“較大幅度地提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格”這句話引起了代表們熱烈地討論。毛豐美代表是遼寧省鳳城市大梨樹(shù)村的村支書(shū),他覺(jué)得這些年農(nóng)民太虧了,城里人的工資漲了二三十倍,農(nóng)民1995年一畝地盈余200塊錢(qián),到現(xiàn)在還是盈余200塊錢(qián),城鄉(xiāng)收入差距越來(lái)越大。另一位代表趙喜忠是個(gè)糧庫(kù)主任,他認(rèn)為糧價(jià)一漲百漲,宏觀經(jīng)濟(jì)會(huì)受到很大影響,將來(lái)農(nóng)民也是受害者。兩種觀點(diǎn)針?shù)h相對(duì),互不相讓。在遼寧團(tuán)分組審議的現(xiàn)場(chǎng),一個(gè)村長(zhǎng)和一個(gè)糧庫(kù)主任關(guān)于目前的糧價(jià)要不要漲的問(wèn)題看法截然不同。最后,柴靜請(qǐng)出了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的專(zhuān)家當(dāng)“裁判”,以形成共識(shí)。專(zhuān)家經(jīng)過(guò)系統(tǒng)地梳理分析,認(rèn)為糧價(jià)仍有上漲空間,經(jīng)過(guò)綜合方方面面情況的考慮,“小步快走”應(yīng)是最佳狀態(tài)。②

百姓遠(yuǎn)程“插話”,增添“兩會(huì)”光彩。往年全國(guó)“兩會(huì)”期間,對(duì)于代表、委員們分組討論的情況,普通群眾只能在媒體的事后報(bào)道中了解和評(píng)議。今年,普通群眾竟然能通過(guò)電視直播的形式,同步參與到全國(guó)人大各代表團(tuán)組織的分組討論中,這是央視新聞?lì)l道精心打造的《見(jiàn)證履職共商國(guó)是》欄目所做出的嘗試?！兑?jiàn)證履職共商國(guó)是》是直播節(jié)目,在短短的八分多鐘欄目中,形式上最大的亮點(diǎn)就是增加了大量的視頻連線,而且開(kāi)創(chuàng)性地以“直播多視窗”的節(jié)目形態(tài),打造了一個(gè)公眾全過(guò)程實(shí)時(shí)見(jiàn)證并真實(shí)參與代表履職過(guò)程的電視平臺(tái),使得新聞?lì)l道在“兩會(huì)”期間成為一個(gè)面向所有代表和全國(guó)觀眾開(kāi)放的“國(guó)是論壇”,讓各地群眾和在北京的人大代表直接溝通。

“總理報(bào)告中提到要較大幅度提高糧食最低收購(gòu)價(jià),小麥、稻谷都要提價(jià)了,把我們的玉米也加進(jìn)去行嗎?”遼寧一位叫孫廣德的農(nóng)民在自家小屋里,通過(guò)直播聯(lián)盟的衛(wèi)星直播網(wǎng)絡(luò),面對(duì)在千里之外北京開(kāi)會(huì)的代表,脫口說(shuō)出了自己最想說(shuō)的話。3月6日下午,孫廣德通過(guò)電視直播,實(shí)況收看了他們村的村支書(shū)毛豐美代表和其他代表在分組審議上對(duì)糧價(jià)問(wèn)題的討論,在代表發(fā)言后,《見(jiàn)證履職 共商國(guó)是》節(jié)目直接把信號(hào)切到了孫廣德家,實(shí)現(xiàn)了他第一時(shí)間和代表對(duì)話的心愿。③這一策劃不僅讓代表、群眾、記者、專(zhuān)家同時(shí)上線,而且首次實(shí)現(xiàn)了代表和選民的直接公開(kāi)對(duì)話,使大眾和政府的溝通渠道順暢起來(lái)。

提高“兩會(huì)”的能見(jiàn)度,拓展輿論監(jiān)督發(fā)展空間

“兩會(huì)”期間是國(guó)家和各地輿論集中的時(shí)候,各種類(lèi)型的輿論活動(dòng)異?；钴S。社會(huì)生活中存在著各種類(lèi)型的輿論,最為常見(jiàn)的就是上層輿論、新聞?shì)浾摵凸娸浾摗Ｃ磕昝鎸?duì)“兩會(huì)”報(bào)道,新聞媒體考慮最多的是如何創(chuàng)新。其方向有二:一是讓內(nèi)容更加豐富,拓展報(bào)道的廣度和深度;二是讓報(bào)道更加好看。但是歸根結(jié)底,就是促使上層輿論與會(huì)內(nèi)、會(huì)外的公眾輿論最大限度地統(tǒng)一融合。④今年央視新聞?lì)l道精心打造的《見(jiàn)證履職 共商國(guó)是》欄目做出的嘗試在“兩會(huì)”報(bào)道中第一次顯露威力。在代表團(tuán)駐地設(shè)立的流動(dòng)演播室里,柴靜帶著代表履職一年來(lái)和百姓之間發(fā)生的真實(shí)故事,把觀眾的視線引向代表分組審議的現(xiàn)場(chǎng),以及代表履職的其他現(xiàn)場(chǎng)。觀眾通過(guò)直播鏡頭,第一時(shí)間了解代表參政議政的能力,第一時(shí)間實(shí)現(xiàn)代表和百姓的電視對(duì)話,提出疑問(wèn),得到回應(yīng)。什么能比這種交流來(lái)得更快更直接,更有沖擊力?民主的實(shí)質(zhì)、直播的魅力、實(shí)時(shí)的見(jiàn)證以全新的節(jié)目樣態(tài),直指代表履職的核心,讓最普通的人能夠最直接地參與到“兩會(huì)”中來(lái)。

《見(jiàn)證履職共商國(guó)是》欄目以其獨(dú)特的視角,讓大眾“見(jiàn)證履職”,看看自己選出的代表是不是反映了大眾的心聲,促使代表深入實(shí)際,深入群眾,提高參政議政能力,提升民主質(zhì)量。電視直播把“兩會(huì)”的所有細(xì)節(jié)、意見(jiàn)和提案等實(shí)錄公之于眾,接受大眾評(píng)議、建言和監(jiān)督,把最高層次的全國(guó)“兩會(huì)”公開(kāi)化,進(jìn)一步推進(jìn)了政務(wù)公開(kāi)化。畢竟,民主的目標(biāo)是讓政府政策盡可能體現(xiàn)民意民愿,并且把政府決策過(guò)程從頭到尾展示給大眾。“兩會(huì)”做到開(kāi)放透明,必將對(duì)中國(guó)的民主建設(shè)起到極大的推動(dòng)作用。

就電視直播而言,這是一小步,因?yàn)樵O(shè)立流動(dòng)演播室并不難,但就民主政治而言,這卻是一大步,“人民大會(huì)堂”從形式和內(nèi)容上做到了名副其實(shí),其意義非同尋常。

必須注意的問(wèn)題

《見(jiàn)證履職 共商國(guó)是》欄目是今年央視在報(bào)道思路上的創(chuàng)新,它完整展現(xiàn)了人大代表和政協(xié)委員履職過(guò)程,記錄了代表們討論的觀點(diǎn)。這是“兩會(huì)”報(bào)道的突破,但仍有問(wèn)題需要解決。

首先,突然用攝像機(jī)記錄分組審議會(huì)場(chǎng)的表現(xiàn),必然讓官員們無(wú)法適應(yīng),他們會(huì)不由自主地改變自己的形象。攝像機(jī)進(jìn)入會(huì)場(chǎng),是否會(huì)改變代表的表現(xiàn)?是否會(huì)制造新的秀場(chǎng)或是夸大激發(fā)矛盾?對(duì)攝像機(jī)參與政治記錄益處和弊端如何權(quán)衡?代表、公眾、媒體都需要時(shí)間適應(yīng)。應(yīng)該讓他們能夠忽略攝像機(jī)的存在,將自己真實(shí)的一面展現(xiàn)在老百姓面前。

其次,《見(jiàn)證履職 共商國(guó)是》記錄代表分組審議中出現(xiàn)的爭(zhēng)論、交鋒、博弈,是這個(gè)欄目創(chuàng)新和引人之處,但也恰恰是最容易出現(xiàn)問(wèn)題的地方。討論會(huì)場(chǎng)上情況是隨時(shí)變動(dòng)的,記者如何在有限的節(jié)目時(shí)間中,展現(xiàn)交鋒最精彩的片段,有節(jié)奏的控制欄目進(jìn)程,呈現(xiàn)出民主的實(shí)質(zhì),對(duì)主持人和整個(gè)欄目工作人員都是很大的挑戰(zhàn)。

人代會(huì)是人大代表商議國(guó)是的場(chǎng)合,代表的發(fā)言沒(méi)有什么可以保密的,人大代表是大家選出來(lái)的,就應(yīng)該直面選民的疑問(wèn)和質(zhì)詢(xún),一年一度的“兩會(huì)”,是測(cè)評(píng)中國(guó)民主程度最好的風(fēng)向標(biāo)。媒體對(duì)“兩會(huì)”的報(bào)道,在勾勒出自身成長(zhǎng)進(jìn)程的同時(shí),也像一面鏡子,映射出中國(guó)的民主歷程。電視直播參與到“兩會(huì)”分組討論中來(lái),為今后全國(guó)“兩會(huì)”以及地方“兩會(huì)”提供了范本。

(作者單位:南昌大學(xué)人文學(xué)院)欄目責(zé)編:陳道生

參考文獻(xiàn):

①②佚名:《央視:12個(gè)頻道參與報(bào)道 百姓“插話“代表討論》,新華網(wǎng),2009-03-25

③佚名:《兩會(huì)報(bào)道十年變遷:官員膽量大了 媒體沒(méi)跟上》,浙江在線,2009-03-12

④李楠:《從輿論學(xué)的角度看“兩會(huì)”報(bào)道》,《記者搖籃》,2004—01