對農(nóng)家書屋工程建設的三點建議

鄭紅峰

農(nóng)家書屋工程是黨和政府為保障農(nóng)民基本文化權益而實施的一項惠民工程，也是農(nóng)村公共文化體系的重要組成部分。在豐富農(nóng)村文化生活、提高農(nóng)民群眾素質(zhì)方面發(fā)揮了積極有效的作用。自2007年起，各有關部門在全國范圍內(nèi)實施農(nóng)家書屋工程以來，全國各地農(nóng)家書屋如雨后春筍般在許許多多鄉(xiāng)村出現(xiàn)、壯大，成為新時期新農(nóng)村建設的一道亮麗風景。農(nóng)家書屋建設畢竟是新生事物，在迅速壯大的同時也有一些問題值得引起注意，為促進農(nóng)家書屋工程更好地發(fā)展，使這項民心工程真正起到惠民便民的實際作用，特提出以下建議：

一、防止重建輕管，莫讓農(nóng)家書屋成擺設

建立農(nóng)家書屋的根本目的，是為了解決農(nóng)村地區(qū)“買書難、借書難、看報難”問題，幫助農(nóng)民增長知識、提高素質(zhì)，促進農(nóng)村精神文明建設。筆者到鄉(xiāng)下采訪時發(fā)現(xiàn)了這樣一些問題：一是有的農(nóng)家書屋建成后成了一種擺設，沒有很好地加以管理和利用，上級來檢查時熱鬧，過后就冷庸。二是存書數(shù)量偏少，圖書種類殘缺不全，一些農(nóng)家書屋僅有少量書籍而無報刊、音像制品等，無法提供全方位服務，圖書中有不少是與現(xiàn)實需要脫節(jié)的“過時品”，影響了讀者閱讀。三是農(nóng)家書屋多設在村委會駐地，有的經(jīng)常是“鐵鎖”當家，農(nóng)民借書相當困難。四是一些管理員缺乏相關培訓，文化水平也不高，不懂圖書的基本管理。此外，筆者還了解到，近期河北省新聞出版局在對全省11個區(qū)市全面了解的基礎上，重點深入3個市、9個縣、30個行政村調(diào)研，得出令人不安的結論：過去所建的這些圖書室大致上1/4運行良好，1/4勉強維持，1/2名存實亡，有一個圖書室，2006年1～8月借閱量僅40人次，個別圖書館還呈現(xiàn)關閉和半關閉的狀態(tài)。

建議：首先，健全工作機構，明確管理主體，分清職責，加強圖書管理人員的培訓工作，聘請各級圖書館的優(yōu)秀館員對農(nóng)家書屋管理人員進行短期培訓，提高其管理效率和服務水平，制定完善的借閱登記制度。其次，要繼續(xù)擴大農(nóng)家書屋社會影響，通過各種傳媒，做好農(nóng)家書屋工程建設的輿論宣傳工作，讓更多的人認識和了解農(nóng)家書屋，吸引更多的人參與到農(nóng)家書屋工程建設中來。最后，采取各種措施，搞一些通俗文化活動、科學小知識競賽等，鼓勵、吸引農(nóng)民多讀書、多看報，養(yǎng)成善于學習的良好習慣，要讓農(nóng)家書屋不僅豐富農(nóng)民們的文化生活，而且成為農(nóng)民增收致富的良師益友。

二、農(nóng)家書屋出版物采購、監(jiān)督機制有待改進

筆者在京郊采訪中發(fā)現(xiàn)，有的農(nóng)家書屋裝備的圖書不乏10年前的舊書，多數(shù)圖書為邊遠出版社的套書、高定價低折扣書，有的書印刷質(zhì)量、紙張質(zhì)量不堪入目，與盜版書區(qū)別不大。這反映出當?shù)剞r(nóng)家書屋出版物采購、監(jiān)督機制不健全，無法保證書籍質(zhì)量。這家農(nóng)家書屋負責人向記者介紹說，裝備什么樣的圖書都是上面說了算，哪怕送來的是盜版書我們也得上架。據(jù)悉，配送書的單位大多是民營圖書公司、書商。

這里需要特別指出的是，出版單位絕不可將農(nóng)家書屋工程看作是解決庫存的機會而不顧實際地“甩包袱”，將那些待報廢且對農(nóng)村沒有什么用途的圖書配進農(nóng)家書屋，從而降低農(nóng)家書屋的社會效益。筆者發(fā)現(xiàn)，某地的物流中心有好幾十家特價圖書批發(fā)商的批發(fā)價格僅1.3折到1.5折，一些書商按正價(一般65折～75折)中標后會通過非法手段用這些特價書配貨結算，使得農(nóng)家書屋資源建設大大縮水!

上述問題將嚴重影響農(nóng)家書屋出版物裝備的質(zhì)量，直接的受害者就是農(nóng)民。

建議：各地要建立地區(qū)統(tǒng)一的采購、驗收、監(jiān)督機制，明確采購方職責，實行主管農(nóng)家書屋采購人員責任制，防止運作過程中產(chǎn)生腐敗，而嚴重侵害農(nóng)家書屋資源建設。其次是上級主管機關要加大監(jiān)督檢查力度，監(jiān)督檢查小組成員可以邀請一些出版社負責人等業(yè)內(nèi)人士加入，同時對一些唯利是圖、違規(guī)操作的相關責任人要加大懲治力度。

三、農(nóng)家書屋舊書更新形成機制

基層農(nóng)家書屋大多屬于“一次性”援建，往往是在建成之初獲得上級圖書館或社會捐贈的一批圖書后，便陷入了半“閑置”狀態(tài)，缺乏后續(xù)的管理與服務，既沒有定期定量給書屋配送新書，也沒有加大在村民中的宣傳推廣力度，不少村級農(nóng)家書屋甚至成了存放舊書的“倉庫”。由于沒有形成切實可行的圖書更新渠道，大部分書屋的圖書有出無進、迅速老化，對農(nóng)民群眾的吸引力下降?，F(xiàn)代科技日新月異，農(nóng)民在實際生產(chǎn)中不斷遇到新問題，農(nóng)家書屋陳舊的藏書根本無法滿足其實際需求，沒有真正發(fā)揮服務于農(nóng)民的作用。此外，圖書具有較強的時效性，隨著配送和捐贈圖書數(shù)量的增加，農(nóng)家書屋積壓的舊書也會隨之增多。這些舊書既不實用，又不能隨意處置，還占用相當大的空間，如何處置，就成為迫切需要解決的實際問題。

建議：基層農(nóng)家書屋圖書更新機制應盡快建立，各級部門應積極做好圖書的供應與更新工作，在圖書的更新問題上讓農(nóng)民朋友有更多的參與權。切實保證每年都有最新、最實用圖書為農(nóng)民提供服務。鼓勵社會各界參與捐建農(nóng)家書屋工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和各級掛鉤扶貧單位應積極為農(nóng)家書屋征訂報刊，增加閱讀種類。對于舊書的處理應有一套行之有效的方法。對于社會捐贈的圖書也要加強審查，年限久遠、庫存積壓書嚴禁流入農(nóng)家書屋，鼓勵援建單位不斷向農(nóng)家書屋輸送新鮮血液。

農(nóng)家書屋不像其他工程，它需要長期的“營養(yǎng)”才能夠維持下去，比如定期配備新書、定期開放書屋的時間保證、配備的圖書確實有用等。

目前，各地農(nóng)家書屋主要還是走得政府資助、社會捐助、農(nóng)民參與、自我服務的公益性模式。然而筆者認為，為適應這一模式，相關部門直接管理的主導地位應該盡快確立起來，這樣才能保證農(nóng)家書屋圖書與音像制品的及時更新?lián)Q代。如果在建成之后不聞不問，只是把書屋當成一種擺設，或者依賴于社會和出版單位的捐贈上，農(nóng)家書屋就有可能變成變相的舊書、積壓書堆積倉庫，產(chǎn)生的效果必將大打折扣。

此外，在農(nóng)家書屋的管理上，應做到專人負責，按時開放。農(nóng)家書屋的開放是一項長期工作，當這項工作影響村干部的工作或者村民的生產(chǎn)或家務勞動時，義務勞動的積極性就會喪失。實行有償服務，就能讓這種現(xiàn)象得到有效遏制。