淺談如何抓好煙草企業(yè)的安全生產(chǎn)工作

漆　炯

摘要：隨著煙草行業(yè)體制改革的不斷深化，安全管理顯現(xiàn)出許多薄弱環(huán)節(jié)，尤其是在卷煙生產(chǎn)和卷煙配送等管理過程中發(fā)生的重特大事故，不斷給安全生產(chǎn)發(fā)出黃牌警告。文章對如何抓好煙草企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：煙草行業(yè)體制改革；安全管理；卷煙配送

中圖分類號：X948文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-1145(2009)09-0032-02

隨著煙草行業(yè)體制改革的不斷深化，安全管理顯現(xiàn)出許多薄弱環(huán)節(jié)，尤其是在卷煙生產(chǎn)和卷煙配送等管理過程中發(fā)生的重特大事故，不斷給安全生產(chǎn)發(fā)出黃牌警告。其原因是由于企業(yè)缺乏安全文化氛圍和職工缺乏必要的自我安全保護(hù)意識，盲目蠻干導(dǎo)致事故高發(fā)。搞好安全生產(chǎn)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)的實(shí)踐主體是人，人的安全意識如何，將會直接影響安全生產(chǎn)。大量事實(shí)證明，事故往往是由于人的安全意識淡薄，安全思想麻痹造成的。安全生產(chǎn)直接涉及人民群眾的生命安全和根本利益，更涉及社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，筆者針對煙草企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作方面提出幾點(diǎn)建議：

一、注重?zé)煵萜髽I(yè)安全文化建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)身體力行

現(xiàn)代安全管理理論認(rèn)為，生產(chǎn)事故的發(fā)生雖然有其突發(fā)性和偶然性，但事故是可以預(yù)測、預(yù)防和預(yù)控的。領(lǐng)導(dǎo)者要用自己對安全生產(chǎn)的責(zé)任心，確保安全意志和安全價值觀，通過言傳身教來影響企業(yè)的每一名職工，進(jìn)而通過嚴(yán)格的獎懲實(shí)踐不斷強(qiáng)化安全觀念，才能有效地加快企業(yè)安全文化建設(shè)。對安全生產(chǎn)的規(guī)律認(rèn)識是安全文化建設(shè)的前提?！邦A(yù)防為主”是企業(yè)安全管理的基本原則。而且預(yù)防性的“投入產(chǎn)出比”遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出事故整改的“產(chǎn)出比”。因此，領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)定事故可控的信心。領(lǐng)導(dǎo)者切忌一陣風(fēng)、喊口號，甚至是說起來重要，忙起來不要，事故多發(fā)時就著急，安全穩(wěn)定時就忘了。領(lǐng)導(dǎo)者要一以貫之地身體力行，嚴(yán)于律己，敢管善管，尤其要對安全投入不打折扣，處理安全問題不手軟，動員一切力量，調(diào)動一切資源，搞好安全生產(chǎn)。

二、守土有責(zé)，突出重點(diǎn)

切實(shí)加強(qiáng)車輛交通安全管理。深刻吸取各類事故教訓(xùn)，切實(shí)抓好惡劣氣候條件下的車輛使用安全監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)車輛管理制度，做好車輛維護(hù)保養(yǎng)和防滑措施，全面消除車輛管理中領(lǐng)導(dǎo)方面的隱患、機(jī)械方面的隱患、駕駛?cè)藛T方面的隱患、操作方面的隱患，杜絕各類交通事故的發(fā)生。節(jié)日期間除值班用車外，其他車輛一律封存的規(guī)定，嚴(yán)禁無行業(yè)駕駛證的人員動用值班用車。切實(shí)加強(qiáng)冬季“七防”工作。針對冬春季節(jié)氣候特點(diǎn)，督促加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，切實(shí)抓好防火、防寒、防凍、防裂、防滑、防泄漏、防煤氣中毒等“七防”工作，加強(qiáng)燃?xì)?、用電、用氣、鍋爐等設(shè)施、設(shè)備的使用管理；使用取暖設(shè)備的崗位和場所，必須建立安全動火使用制度，落實(shí)使用人員的安全責(zé)任；要嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)，采取多種行之有效方式，對員工進(jìn)行安全用氣、用電基本常識和自救互救常識教育，確保電器設(shè)備設(shè)施的正常運(yùn)行和廣大員工的安全健康。

三、注重過程問責(zé)。加大獎懲力度

責(zé)任追究已強(qiáng)調(diào)多年，但是直至目前，追究的力度還很不夠。責(zé)任追究力度的匱乏，是安全工作流于形式的重要因素之一。因此，要做好安全生產(chǎn)工作，做好安全生產(chǎn)中的政治思想工作，就要加大責(zé)任追究的力度。既要強(qiáng)調(diào)結(jié)果問責(zé)，更要注重過程問責(zé)，以保證安全生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)的責(zé)任都落到實(shí)處。個體行為的規(guī)范性形成，一方面是由于外在條件的制約，另一方面則是因?yàn)閮?nèi)在自覺的激發(fā)。懲罰是為了制約，獎勵是出于激發(fā)。只有獎勵而沒有懲罰，必然淡化獎勵的驅(qū)動力；只有懲罰而沒有獎勵，則必然導(dǎo)致權(quán)和利的失衡。因此，對于安全管理制度執(zhí)行情況的管理和監(jiān)控，應(yīng)當(dāng)做到有獎有懲、獎罰分明，既要加大懲罰力度，也要同時加大獎勵力度，對于違反規(guī)章制度的行為給予重罰，對于遵守規(guī)章制度并做出突出貢獻(xiàn)的，要給予重獎，以此倡導(dǎo)遵章守紀(jì)，遏止違章現(xiàn)象的蔓延，促進(jìn)各類安全管理制度有效落實(shí)。

四、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，樹立求真務(wù)實(shí)的政績觀

過去由于我國用科學(xué)的態(tài)度對待安全生產(chǎn)管理工作認(rèn)識不夠，盲目追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重大惡性事故頻頻發(fā)生，職業(yè)病人數(shù)居高臨下，事故起數(shù)和死亡人數(shù)觸目驚心。為了改善這些情況，我國于2001年頒布了《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》，(GB／T28001-2001)國家標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范了我國各項(xiàng)工作的開展，使行業(yè)的安全生產(chǎn)工作、生產(chǎn)經(jīng)營活動逐步走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化、法律化。這其實(shí)也就是科學(xué)發(fā)展觀所要達(dá)到的目的和要求。同時，在進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的工作中，要牢固樹立正確的政績觀，為群眾辦實(shí)事、謀利益，把人民的利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。安全生產(chǎn)管理工作直接面對員工、面對企業(yè)、面對社會，與人民群眾的生命和根本利益有著最直接的聯(lián)系，企業(yè)的興衰，社會的穩(wěn)定，群眾的安定都需要牢固樹立“安全第一”的思想，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到為民辦實(shí)事上來，促進(jìn)安全生產(chǎn)，確保人民群眾安居樂業(yè)。

五、提升員工安全素養(yǎng)，最大限度地調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性

作為煙草系統(tǒng)當(dāng)中的一員，企業(yè)的每位員工都有責(zé)任和義務(wù)主動參與安全生產(chǎn)實(shí)踐，創(chuàng)造性地完成本崗位賦予的職責(zé)。在這其中，每位員工不僅要通過執(zhí)行制度來完善制度，還要善于把鏡子轉(zhuǎn)向自己，經(jīng)常性地反思自己，問問已經(jīng)做了什么，應(yīng)該做些什么，還能做些什么，自覺地養(yǎng)成執(zhí)行的意識，實(shí)現(xiàn)由“外界施壓、被動接受”向“自我加壓、自我管理”轉(zhuǎn)變。不同崗位的員工所需的執(zhí)行技能是不同的，中、高層員工應(yīng)偏重于管理方面的技能培養(yǎng)，對于基層員工，則應(yīng)更多地側(cè)重于技術(shù)技能的培養(yǎng)，必須進(jìn)一步加大員工執(zhí)行技能的培養(yǎng)力度，采取更為有效的措施，在提高不同崗位的關(guān)鍵性技能方面有新的突破。員工對企業(yè)是否滿意，主要取決于員工的合理需求是否得到滿足。提升員工的執(zhí)行意愿，要從提高員工對企業(yè)的滿意度開始。通過把人本觀念滲透到企業(yè)改革發(fā)展的全過程，從精神、物質(zhì)、利益等多方面的維護(hù)人手，建立健全具有競爭力的員工薪酬分配體系和激勵約束機(jī)制，不斷改善員工福利，最大限度地調(diào)動員工積極性和創(chuàng)造性，提高員工執(zhí)行的自覺性和主動性，培育形成安全文化中的執(zhí)行文化。

六、把安全教育擺到重要位置，對安全生產(chǎn)宣傳教育常抓不懈

在教育途徑上要多管齊下，充分發(fā)揮安全會議、煙草內(nèi)刊、電腦網(wǎng)絡(luò)、黑板報等多種途徑的作用，把安全文化與宣傳教育有機(jī)地結(jié)合起來，強(qiáng)化宣傳效果。要通過多種形式的宣傳教育逐步形成“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的氛圍，使廣大職工逐步實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的意識轉(zhuǎn)變，進(jìn)而達(dá)到“我會安全”的境界。各網(wǎng)點(diǎn)是煙草企業(yè)最小的單元細(xì)胞，搞好網(wǎng)點(diǎn)安全日活動，是推動企業(yè)安全文化建設(shè)的最有效途徑。通過日常的安全教育、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、安全生產(chǎn)月、百日安全競賽、安全演講、日常安全檢查等活動來強(qiáng)化全員安全意識的提高。堅(jiān)持黨政工團(tuán)一起抓，全員參與；堅(jiān)持安全文化建設(shè)循序漸進(jìn)，常抓不懈；堅(jiān)持以人為本，以實(shí)現(xiàn)人的價值和保護(hù)人的生命與健康為根本宗旨。安全文化建設(shè)工作的目標(biāo)落實(shí)、措施落實(shí)、檢查落實(shí)和獎懲落實(shí)。只有把安全文化建設(shè)的陣地建立在生產(chǎn)網(wǎng)點(diǎn)，才能夯實(shí)企業(yè)安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)，才能達(dá)到企業(yè)安全文化建設(shè)的全面深入開展，真正起到保障安全的作用。

狠抓隱患整治、強(qiáng)化管理監(jiān)督、遏制安全事故、保障人民安全是安全職能部門的主要工作任務(wù)，胡錦濤總書記指出：“高度重視和切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的必然要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求?！卑踩a(chǎn)工作的開展，因此必須要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，嚴(yán)格履行安全主體責(zé)任，加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，提高安全生產(chǎn)管理水平，強(qiáng)化安全隱患排查治理，努力推進(jìn)體系建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，始終堅(jiān)持安全發(fā)展，最大限度地提高發(fā)展效益，降低發(fā)展風(fēng)險，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展。