清季漢陽鐵廠從官辦到官督商辦過程探析

馮　濤　呂雙雙　王賀雨

漢冶萍公司是清季最大的企業(yè)，其前身為漢陽鐵廠、大冶鐵礦，于1891年由張之洞奏辦，1896年因“款項告罄，官力不繼”，又由張之洞奏準(zhǔn)招商承辦，盛宣懷督辦漢陽鐵廠。作為當(dāng)時中國乃至全亞洲最大的鋼鐵企業(yè)——漢陽鐵廠從官辦到官督商辦的過程。不能不視為中國走向近代的一件大事。

一、漢陽鐵廠的籌辦時期

張之洞(1837—1909)字孝達(dá)，又字香濤，直隸南皮人，同治進(jìn)士。歷任湖北學(xué)政、四川學(xué)政、山西巡撫、兩廣總督、湖廣總督等職。在湖廣總督任上他創(chuàng)辦了清季規(guī)模最大的企業(yè)——漢陽鐵廠，對于漢陽鐵廠的辦廠思想張之洞前后變換演變很大，這既是當(dāng)時的社會發(fā)展影響，又是中國走向近代的必由之路。

早在1885年張之洞督粵期間，經(jīng)歷了中法戰(zhàn)爭的失敗就已經(jīng)使他認(rèn)識到“自法人啟釁以來，歷考各處戰(zhàn)事，非將帥之不力，兵勇之不多，亦非中國之力不能勝外洋。其不免受制于敵者，實(shí)因水師之無人。槍炮之不具?！贬槍Ξ?dāng)時的情況，他提出儲人材、制器械、開山利三條策略。同時也看到“外洋富強(qiáng)，全資煤鐵”，而中國煤鐵礦藏資源豐富，只是沒有能夠深入的考察地質(zhì)，又不懂煉鐵方法。所以只能向外國求購。在洋務(wù)運(yùn)動期間開辦了諸多企業(yè)，這些企業(yè)也都需要大量的鋼鐵作為原料?！案`以今日自強(qiáng)之端，首在開辟利源，杜絕外耗，舉凡武備所資槍炮、軍械、輪船、炮臺、火車、電線等項，以及民間日用、農(nóng)家工作之所需，無一不取資于鐵?！倍?dāng)時對于洋鐵的依賴程度，他也指出“以各省各口鐵貨出入計之，查光緒十二年貿(mào)易總冊所載，各省進(jìn)口鐵條、鐵板、鐵片、鐵絲、生鐵、熟鐵、鋼料等類共一百一十余萬擔(dān)，鐵針一百八十余萬密力。每一密力為一千針，合共鐵價、針價約值銀二百四十余萬兩。而中國各省之出口者銅鐵錫并計只一萬四千六百數(shù)十擔(dān)，約值銀一十一萬八千余兩，不及進(jìn)口二十分之一。至十三年貿(mào)易總冊，洋鐵、洋針進(jìn)口值銀二百一十三萬余兩。十四年貿(mào)易總冊，洋鐵、洋針進(jìn)口值銀至二百八十余萬兩，而此兩年內(nèi)竟無出口之鐵?！睋?jù)此他指出必須開設(shè)煉鐵廠，購置機(jī)器，用西法煉鐵，并讓駐英國大使劉瑞芬在英國訂熔鐵大爐二座，日出生鐵一百噸，并煉熟鐵、煉鋼各爐，壓板、抽條兼制鐵路各機(jī)器。

因為奏辦盧漢鐵路為清廷恩準(zhǔn)，由張之洞主持該鐵路南段的修建，光緒帝命他移楚督鄂。面對當(dāng)時湖北近代工業(yè)的一片空白，更使張之洞意識到要以工業(yè)振興湖北，富國強(qiáng)兵。恰巧此時繼任兩廣總督李翰章借口廣東無煤、無礦不宜設(shè)鐵廠，奏請移鐵廠、槍炮廠至湖北或直隸興建，張之洞立即奏請將鐵廠移鄂。盧漢鐵路的修建為漢陽鐵廠的興建解決了銷路問題，在鐵廠的興建過程中，就以鑄造鐵軌為主。

為修建漢陽鐵廠，張之洞于1889年12月7日即光緒十五年十一月十五日在上海會見盛宣懷，盛在同張之洞晤談之后，即著手?jǐn)M辦了鐵礦廠大略章程，并以稟稿形式上給北洋大臣李鴻章(同時也給了湖廣總督張之洞和山東巡撫張曜)。大略章程分為責(zé)成、擇地、籌本、儲料四端，他在章程中主張仿效西方實(shí)行“如用商本商辦與輪船、電報及開平煤礦同，應(yīng)先招集商股，不中則官助之。商股系正本。盈虧皆歸于商股。官助系活本，但期原本繳還，不與商人爭利?！钡纳瘫旧剔k方針。這和鐵廠與路軌緊密相連抵制洋鐵構(gòu)成了盛宣懷的辦廠思想。

在章程中。盛宣懷提出“茲事重大而條理細(xì)密，非有大員督辦，不能提挈綱領(lǐng)。擬請先行奏派一人督籌鐵礦，以后用人立法，均由該員隨時察商憲臺定奪?！北砺冻鏊蛔运]督辦鐵廠的意愿。但由于當(dāng)時中國商本力量薄弱。無力開辦投資巨大、資金周轉(zhuǎn)期長的鋼鐵企業(yè)，加之張、李的政治斗爭，而盛又系李派人物，張之洞未能采納他的商本商辦鐵廠意見?！笆⒌狼霸跍咭环A，所擬辦法與鄙見不甚同。商股恐不可恃，且多轇轕?！鞭D(zhuǎn)而采用了官本官辦方式。

二、漢陽鐵廠的官辦時期

光緒十七年(1891年)八月漢陽鐵廠基建工程正式動工，全部工程包括填基12太，約9萬方，建煉生鐵廠、貝色麻廠、鋼軌廠、煉西門士馬丁精鋼廠、煉熟鐵廠、制造廠、造磚瓦廠、造魚片鉤釘廠、制焦碳廠等規(guī)模宏偉，但也耗資大。為了維續(xù)鐵廠的后期投資建設(shè)，以及開廠的運(yùn)轉(zhuǎn)資金，張之洞多方奔走殫精竭慮。也進(jìn)一步考慮了鐵廠的開辦方式，在給李鴻章的信函中他說：“至經(jīng)久之計，終以招商承領(lǐng)，官督商辦為主。非此不能持久，非此不能工節(jié)省、迅速旺出暢銷?！泵鞔_提出鐵廠的出路是“官督商辦”。而督辦人選上他說“竊思方今有才思、有魄力、深通西法商務(wù)者，惟津海關(guān)盛道為最。前三年。初議建設(shè)鐵廠時，盛道曾條上一稟。有慨然自任之意。”希望盛宣懷能夠在天津遙領(lǐng)督辦。李鴻章卻以“盛道督辦輪船、電線兩事，已屬竭蹶不遑，倘能兼任鐵政，因所欣愿，似不便在津遙領(lǐng)，致有廢紀(jì)。”為借口婉言相拒。

光緒十九年，漢陽鐵廠在興建過程中因用人不當(dāng)、任意增加建廠規(guī)模等諸多因素導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)開支異常緊張，所以有招洋股的議論“是以近來又有招洋股之議，擬將煉鐵廠由洋人包工，即由其墊款，煉成鋼軌作價與我，我之煤鐵亦作價與彼……但恐招洋商預(yù)股為條約所不許，而名為包工，實(shí)即租與洋人，又必為清議所撓，而地方亦慮不靖，種種不妥，不知何以動聽。竊料洋人必?zé)o應(yīng)命者，大致仍歸官督商辦之局而已。”在鐵廠的興辦過程中，應(yīng)是以官辦為主，可以在過程中省卻不少的繁瑣，但廠成之后仍需商辦為主。時人對此有著清醒的認(rèn)識“平心而論，官局辦事較商浮費(fèi)，而購地設(shè)廠等事官力太于商力十倍，其便宜處亦不少。惟既成之后?？傢殮w人商辦，可以節(jié)省糜費(fèi)，獲利較易亦一定辦法?！奔幢闶窃谵k廠過程中，一些官場惡習(xí)已經(jīng)沾染上了這個中國最大的鋼鐵廠“蓋此間全用官場辦法，習(xí)氣太重。百弊叢生，不可窮詰。加以香帥之極力鋪張。洋人之任意揮霍，于是分局愈添愈多，機(jī)器愈買愈廣，煤鐵之外。又開鶴峰銅礦、興國州錳礦、富池口鉛礦。刻下尚在德安府勘銅，大冶勘銀，委員四出，歧路之中又有歧路焉，宜其款項之不繼也?！笔且脏嵐賾?yīng)看到商辦是大勢之趨“漢陽鐵政局已用過銀四百余萬。鄂督張香帥又奏撥七十萬。仍恐不敷，勢要招商承辦?！备嬖V盛宣懷如欲承辦鐵廠，必須知曉“宜先尋有好鐵礦?？蔁捊固?，將化鐵爐移于大冶山左右，可省運(yùn)費(fèi)，焦炭廉方可獲利?！睂τ阼F廠的將來人們給予的極大的關(guān)注。

1893年10月鐵廠終于竣工，但因為煉鋼所用焦炭不足，加以對礦石沒有詳細(xì)分析成分就購買的煉鋼爐不合適，未能產(chǎn)出好的鋼鐵，導(dǎo)致銷路產(chǎn)生問題，資金難以周轉(zhuǎn)，鐵廠要繼續(xù)辦下去。還需要大量資金?？纱藭r的張之洞因開辦項目過多。用款巨大，已經(jīng)無力繼續(xù)對鐵廠注入資金?！案`以湖北鐵政局廠繁多，出產(chǎn)亦巨，只緣辦理未能盡善，以致虧累日深?！币徽Z點(diǎn)破了鐵廠的弊端所在。

1895年，中日甲午戰(zhàn)爭爆發(fā)。北洋水師全軍覆沒。戰(zhàn)后23億兩白銀的賠款壓得清廷喘不過氣來，也就根本無力顧及鐵廠。鐵廠另尋出路是必然之中的事情了。

張之洞對于鐵廠的思考首先著眼于洋股。他在光緒二十

一年七月十六日給蔡錫勇的電報中說“鐵廠一切經(jīng)費(fèi)擬包與洋人，有愿包者否?每年經(jīng)費(fèi)若干?速詢各洋匠電復(fù)。”蔡錫勇因估計鐵廠經(jīng)費(fèi)未能及時給予復(fù)電。張在七月十九日又來電詢問“閣下何日來?鐵廠有洋人肯包否?速復(fù)?！边B日來電詢問此事，急切之心躍然于紙上。后來他甚至提到“鐵廠仍以外洋廠包辦為宜。望速分電比國、德國各大廠。速派洋匠前來估包。所有盤川等費(fèi)不過數(shù)千金，可由官出。務(wù)望切商，勿再耽延，至要?！钡遣体a勇在給張之洞的回電中卻提出不包給洋商而包與華商，并屬意由盛宣懷督辦“聞盛道已南來，揆度時勢，似包與洋人不如包與華人為宜?！睆堉丛诮o蔡錫勇的電報中慎重考慮了他的意見，可仍把洋商承包看成挽救鐵廠的一種方法“固以華商包辦為宜，但中華紳商類多巧滑，若無洋商多家爭估比較，定必多方要挾。不肯出價?！辈⑶姨岬借F廠的款項太少，難以維系。盛宣懷則在致電惲莘耘電中，對漢陽鐵廠華商辦還是招洋商辦理提出自己的見解“鐵政屬洋商，力大流作弊亦遠(yuǎn)。屬華商，力小收效亦遠(yuǎn)?！倍鴱堉磩t有意與盛宣懷商辦?！白痣娧笊讨?，合同周到，即可防范，利卻甚大，既多現(xiàn)款又可擴(kuò)充。惟當(dāng)今遷謬乖巧之人太多，不用心而好亂說，不辦事而好挑眼。實(shí)不愿與輩哎氣饒舌，幫決意不招洋商矣。今已決計與吾兄商辦，但宜赴鄂一覽?！倍⑿麘岩蚣孜缰腥諔?zhàn)爭中貪污一事，政治上失勢從而轉(zhuǎn)投張之洞，張又急需像盛這樣的洋務(wù)人才，所以于光緒二十二年四月初二日，奏準(zhǔn)漢陽鐵廠招商承辦，由盛宣懷督辦。盛宣懷在承辦。鐵廠以后，迅速招來鄭觀應(yīng)總辦鐵廠，力圖振興湖北鐵廠。張之洞也在光緒二十二年五月十六日所上奏折中詳加分析華商與洋商包辦之利弊，以最后定于招商承辦自此，漢陽鐵廠終于從官辦走向了官督商辦。為了保證產(chǎn)品銷路。清政府又于同年任命盛宣懷舉辦鐵路總公司，并要求全國所需鋼鐵應(yīng)向漢陽鐵廠購買。還批準(zhǔn)漢陽鐵廠產(chǎn)品減免厘稅5年。為了緩解資金不足。盛宣懷于1908年2月與張之洞會奏朝廷，請將漢陽鐵廠、大冶鐵礦、萍鄉(xiāng)煤礦合并成立“漢冶萍煤鐵廠礦股份公司”。

注釋：

①張之洞，籌議海防要策折(光緒十一年五月二十五日)，張之洞全集，第307頁。

②張之洞，籌議海防要策折(光緒十一年五月二十五日)，張之洞全集，第307頁。

③張之洞，籌設(shè)煉鐵廠折(光緒十五年八月二十六日)張之洞全集，第704頁。

④張之洞，籌設(shè)煉鐵廠折(光緒十五年八月二十六日)張之洞全集，第705頁。

⑤籌擬鐵礦情形稟，光緒十五年十一月二十三日，漢冶萍公司(一)第7頁。

⑥籌擬鐵礦情形稟光緒十五年十一月二十三日。漢冶萍公司(一)第6頁。

⑦夏東元編著，盛宣懷年譜長編[M]，上海交通大學(xué)出版社，第331頁。

⑧鐘天緯致盛宣懷函，光緒十八年十二月十七日。漢冶萍公司(一)第45頁。

⑨夏東元編著，盛宣懷年譜長編[M]，上海交通大學(xué)出版社，第406頁。

⑩夏東元編著，盛宣懷年譜長編[M]，上海交通大學(xué)出版社，第406頁。

⑩沈鑒致盛宣懷函，光緒二十一年十一月十二日，漢冶萍公司(一)第65頁。

⑩張之洞，致武昌蔡道臺(光緒二十一年七月十六日)，張之洞全集，第602頁。

⑩張之洞，致武昌蔡道臺(光緒二十一年七月十九日)，張之洞全集，第611頁。

⑩張之洞，致武昌蔡道臺(光緒二十一年十月二十六日)，張之洞全集，第6752頁。

⑩張之洞，蔡道來電(光緒二十一年十月二十九)，張之洞全集，第6753頁。

⑩張之洞，致武昌蔡道臺(光緒二十一年十一月初四日)張之洞全集，第6770頁。