淺談我國新能源行業(yè)的發(fā)展環(huán)境與前景

劉　珂

摘要隨著金融危機的沖擊逐漸顯現(xiàn)，世界主要國家對于能源安全和能源危機的問題也更加重視。本文從宏觀角度描述了我國新能源行業(yè)的發(fā)展環(huán)境與前景，并提出了相關(guān)問題和初步的設(shè)想。

關(guān)鍵詞新能源；國際環(huán)境；國內(nèi)環(huán)境

一、關(guān)于全球主要國家能源政策的分析

1投資新能源的積極性高漲

美國的能源政策對世界的影響最大。1993年克林頓和戈爾提出的信息高速公路計劃，徹底改變了此后15年世界發(fā)展的趨勢。奧巴馬和拜登在2008年提出的美國新能源政策，將成為影響此后15年世界發(fā)展的最重要政策之一。奧巴馬的新能源政策主要包括以下幾個方面：在未來10年內(nèi)耗資1500億美元刺激私人投資清潔能源，幫助創(chuàng)造500萬個就業(yè)機會；未來10年內(nèi)節(jié)省更多石油，節(jié)約石油量要多于目前從中東地區(qū)和委內(nèi)瑞拉進口的石油總量；到2015年前，將有100萬輛美國本土產(chǎn)的充電式混合動力汽車投入使用；到2012年，保證美國人所用電能的10％來自可再生能源，到2025年這個比率將達到25％；實施“總量控制和碳排放交易”計劃，到2050年，將溫室氣體排放在1990年水平的基礎(chǔ)上降低80％。

歐盟也在加大新能源方面的投資，意在加速歐盟轉(zhuǎn)型為21世紀(jì)充滿活力的低碳經(jīng)濟。在其經(jīng)濟恢復(fù)計劃中，總共10項具體措施，其中有3項與節(jié)能環(huán)保直接有關(guān)，該計劃書預(yù)測，節(jié)能建筑將獲得10億歐元的投資，而在新能源汽車領(lǐng)域預(yù)計將帶來至少50億歐元的投資。

日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省表示，為了促進太陽能發(fā)電等新能源的普及和發(fā)展，2009年度財政預(yù)算中的相關(guān)預(yù)算將比2008年度增加約1300億日元，增長幅度為50％。此外，增加預(yù)算還包括政府對企業(yè)為節(jié)能而進行設(shè)備投資的支持，預(yù)計2009年達1200億日元，比2008年度增加約300億日元。

2天然能源的變化趨勢

從短期的局勢來看，油價有回落的趨勢，從而使新能源在成本上的相對優(yōu)勢無法顯現(xiàn)出來，這對新能源發(fā)展的經(jīng)濟性和必要性給予了消極的判定；但從長期來看，由于經(jīng)濟復(fù)蘇以及石油等不可再生來源終會減少直至枯竭，油價會逐漸上升?；谝陨戏治觯l(fā)展新能源不僅是十分必要的，而且是有利可圖的。企業(yè)會因為利潤的激勵紛紛投資于新能源行業(yè)，國家也會為了搶占未來經(jīng)濟的制高點而將其作為戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

3金融危機對于新能源發(fā)展的影響

當(dāng)前，各國經(jīng)濟受金融危機沖擊，許多傳統(tǒng)企業(yè)紛紛倒閉，而某些新興企業(yè)卻在迅速發(fā)展，新能源產(chǎn)業(yè)就是其中的代表。金融危機非但沒有阻礙新能源產(chǎn)業(yè)的興起，反而喚醒了人們超前發(fā)展的意識。

許多國家以新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為應(yīng)對金融危機、促進經(jīng)濟復(fù)蘇和就業(yè)的重要手段，如美國奧巴馬政府提出7000億美元的巨額經(jīng)濟刺激計劃中，新能源是擺脫經(jīng)濟衰退和創(chuàng)造就業(yè)機會的重要產(chǎn)業(yè)，中國也應(yīng)該借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗。國家能源局局長張國寶在演講中提到，“在溫總理不久前訪問遼寧東北老工業(yè)基地召開的座談會上，大連重機場的總經(jīng)理發(fā)言，他的傳統(tǒng)產(chǎn)品即鋼鐵、礦山和港口機械的訂單減少了60％，但是大連重機場今年的產(chǎn)值還要遠遠超過去年，他們靠什么呢?他的風(fēng)力發(fā)電的訂單要比去年增加200％，他的例子也不是唯一的；東北還有一個著名的企業(yè)，叫第一重型機械廠，它的鋼鐵訂貨一下子掉了20億人民幣的訂單，但是由于有核電這樣的訂單增加，所以他的整個產(chǎn)值不僅不會減少，而且還會增加?！边@些充分說明了新能源在就業(yè)方面的帶動作用不容忽視。

除了就業(yè)方面的好處外，新能源產(chǎn)業(yè)還是發(fā)展中國家實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要途徑。以中國為例，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)和管理模式上已經(jīng)很難趕超發(fā)達國家水平，而新能源產(chǎn)業(yè)上的差距并不明顯；且我國不存在發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)慣性，投資新興產(chǎn)業(yè)的機會成本較小。因此中國如果及早起步，推動金融業(yè)與新能源行業(yè)共同發(fā)展，將有可能在新興技術(shù)上超過發(fā)達國家，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

二、我國新能源發(fā)展的新動態(tài)

1新能源發(fā)展競爭加劇

由于各國幾乎都意識到發(fā)展新能源的重要性，我國政府也在大力呼吁發(fā)展新能源，導(dǎo)致我國新能源行業(yè)的競爭情況逐漸加劇，某些產(chǎn)業(yè)正由壟斷競爭演變?yōu)槌浞指偁?。例如高純多晶硅最初主要用于半?dǎo)體領(lǐng)域，自2004年以來受晶體硅太陽能電池需求拉動而出現(xiàn)供不應(yīng)求，致使多晶硅價格持續(xù)上漲并帶來暴利，暴利的誘惑引來許多資金進入。當(dāng)越來越多的廠商掌握了生產(chǎn)技術(shù)，增加生產(chǎn)時，多晶硅行業(yè)便從之前的壟斷競爭格局轉(zhuǎn)向充分競爭格局。因此，未來新能源行業(yè)的集中度將逐漸降低。

2新能源行業(yè)發(fā)展規(guī)劃即將出臺

新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃即將出臺，規(guī)劃目標(biāo)及在該領(lǐng)域的投入將大幅提高。到2020年，中國新能源總投資預(yù)計將達4.5萬億元，能拉動全社會總投資9萬億元。這一數(shù)額遠高于此前規(guī)劃的3萬億元。

新能源振興規(guī)劃草案初稿顯示，到2020年的風(fēng)電總裝機容量將提高至約1.5億千瓦；太陽能光伏的發(fā)展目標(biāo)為總裝機容量2000萬千瓦；核電運行裝機容量達約8000萬千瓦。這一目標(biāo)分別為2007年可再生能源及核電兩份中長期發(fā)展規(guī)劃中原目標(biāo)的5倍、11倍和2倍。

根據(jù)國家能源局提供的數(shù)據(jù)，水電的發(fā)展重點為開發(fā)金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江和怒江流域，同時因地制宜開發(fā)小水電。到2010年，水電規(guī)模將達到1.9億千瓦，到2020年，水電規(guī)模將達到3億千瓦。

風(fēng)電的發(fā)展則將通過大規(guī)模開發(fā)，促進技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)設(shè)備制造國產(chǎn)化，盡快使風(fēng)電布局具有市場競爭力。到2010年，風(fēng)電規(guī)模將達到2000萬千瓦，在江蘇、河北、內(nèi)蒙古、甘肅和吉林建立百萬千萬風(fēng)電基地。到2020年，力爭在甘肅、內(nèi)蒙古、河北、東北，以及江蘇沿海等地建立若干個千萬千瓦風(fēng)電基地。

在太陽能方面，將在偏遠地區(qū)建設(shè)獨立太陽能電站和戶用光伏電源。在經(jīng)濟條件較好的城市發(fā)展并網(wǎng)光伏電源，在資源條件好的地區(qū)建設(shè)大型太陽能電站。到2010年，太陽能發(fā)電將達到30萬千瓦，到2020年，達到180萬千瓦。

新能源行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的出臺，不僅標(biāo)志著政府和社會已經(jīng)非常重視新能源的發(fā)展，也對整個新能源行業(yè)的未來發(fā)展起到了引導(dǎo)和促進作用。中國雖然實行市場經(jīng)濟，但政府不能完全任其自由，因為這樣會導(dǎo)致企業(yè)盲目地擴大生產(chǎn)規(guī)模，也會危害行業(yè)正常的競爭秩序。一個好的市場是需要政府經(jīng)過長時間培養(yǎng)的，所以目前政府通過設(shè)定發(fā)展規(guī)劃，合理地確定未來幾年的目標(biāo)，能夠避免一蹴而就和盲目擴張的現(xiàn)象，為新能源行業(yè)創(chuàng)造一個合適的發(fā)展環(huán)境。

3新能源行業(yè)發(fā)展存在的問題與解決方案

(1)技術(shù)仍然落后。技術(shù)落后導(dǎo)致了新能源不具備價格優(yōu)勢，成為新能源無法市場化，產(chǎn)品缺乏競爭力的根本原因。由于目前還沒有完善的電力儲存技術(shù)，風(fēng)電的電網(wǎng)接入技術(shù)、太陽能光伏發(fā)電過程中的間歇性等都可能成為新能源發(fā)展的障礙，短期內(nèi)風(fēng)電和核電等仍難成為商業(yè)化的主體替代能源。此外，

生物質(zhì)能、太陽能發(fā)電所需要的多晶硅原料等高技術(shù)含量的設(shè)備和材料我國也基本依賴進口。高成本必然導(dǎo)致產(chǎn)品價格的上升，市場競爭力下降?？傮w來說，我國的新能源行業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)鏈中還處于加工環(huán)節(jié)，利潤相對較低。因此，我國必須大幅度增加新能源科技研發(fā)投入，建設(shè)國家新能源科技研發(fā)機構(gòu)，積極發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，提高產(chǎn)品競爭力。

(2)急需政策扶持。由于當(dāng)前的技術(shù)還不成熟，新能源行業(yè)的發(fā)展依然需要依靠財政補貼來降低成本，擴大利潤空間，因此新能源行業(yè)的發(fā)展?jié)摿⒃诤艽蟪潭壬弦蕾囌吡Χ取?/p>

盡管此前已經(jīng)出臺了一系列扶持新能源的政策措施，比如太陽能建筑補貼等，新能源規(guī)劃還會包括其他財政補貼措施，尤其是針對太陽能發(fā)電方面的補貼已經(jīng)列入了新能源振興規(guī)劃草案中。為了達到更好的效果，財政補貼可直接以終端消費者為對象。如在新能源車的推廣上，不僅要給制造商支持，更重要的是給新能源車的消費者補貼，因為需求問題是根本的問題。除了財政支持外，相關(guān)的法律法規(guī)也要進一步完善，只有為新能源行業(yè)制定了一套良好的游戲規(guī)則，才能真正實現(xiàn)長期發(fā)展。

(3)須盡早建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。中國的新能源發(fā)展迅速，投資增幅逐年加大。但由于缺乏相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，新能源市場顯得混亂無序。只有建立了一套完整的生產(chǎn)、銷售和配套設(shè)施的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，才能刺激消費者的購買欲望，同時使生產(chǎn)商能夠形成標(biāo)準(zhǔn)的加工流程，提高生產(chǎn)效率。否則產(chǎn)品質(zhì)量會參差不齊，社會資源被浪費，并在某些領(lǐng)域會出現(xiàn)新一輪的產(chǎn)能過剩。

(4)缺乏銀行信貸支持。新能源行業(yè)的特點是前期技術(shù)投入大、項目周期長，因此發(fā)展一個項目需要巨額投資。而私募、風(fēng)投等投資方重視短期收益，一旦市場售價達到他們的預(yù)期，便果斷獲利了結(jié)，不可能為企業(yè)的長期發(fā)展提供幫助。政府補貼和通過成立相關(guān)能源基金雖然可行，但對于一個迅速發(fā)展中的朝陽產(chǎn)業(yè)來說也是杯水車薪。因此，銀行信貸還是起著關(guān)鍵作用，尤其是在金融危機的背景下銀行會出現(xiàn)借貸現(xiàn)象，政府更應(yīng)該主動出面，為商業(yè)銀行承擔(dān)風(fēng)險，以此擴充新能源行業(yè)的資金來源渠道。

三、新能源行業(yè)的發(fā)展前景

我認為，經(jīng)濟危機給新能源股票帶來的雖然有阻力，但更多是機遇。在其他企業(yè)紛紛倒閉的困境之下，新能源行業(yè)卻在逐漸興起，可見其并不完全依賴于經(jīng)濟周期，具有一定的獨立性。

從長期來看，國際油價仍有上升趨勢，而且由于煤炭、石油等傳統(tǒng)能源具有不可再生性，新能源終將成為未來人類的唯一選擇；在短期內(nèi)，技術(shù)改進也會使新能源相對于常規(guī)能源的成本優(yōu)勢逐漸體現(xiàn)出來，通過價格傳導(dǎo)使新能源產(chǎn)品在市場上更具競爭力。

同時，政府也非常重視新能源的開發(fā)利用，從而使新能源有了政策的支持，如太陽能建筑補貼和將要出臺的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中的其他措施。政策對于新能源的發(fā)展非常重要，它不僅引導(dǎo)著產(chǎn)業(yè)資金的流向，而且還能擴寬市場，規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

從金融市場上的表現(xiàn)來看，新能源也是被各機構(gòu)重視的板塊，股神巴菲特高價入股新能源電池公司比亞迪就是一個例證。

總之，新能源行業(yè)還處于成長期階段，雖然競爭必然會更加慘烈，但在當(dāng)前的國際國內(nèi)環(huán)境下，其潛力不容小視。期待我國的新能源行業(yè)能夠健康發(fā)展，成為拉動經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。