宗 鷹
里奧·帕內(nèi)塔曾任白宮幕僚長,對情報工作“有著高屋建瓴的認(rèn)識和獨特的判斷視角”,可謂十分勝任中情局局長一職。
普遍看好帕內(nèi)塔
2009年1月9日,奧巴馬組建其國家安全團隊,正式提名退役海軍上將丹尼斯·布萊爾擔(dān)任國家情報總監(jiān),前白宮辦公廳主任里奧·帕內(nèi)塔出掌美國中央情報局。
起初美國輿論對里奧·帕內(nèi)塔的提名質(zhì)疑較多,因為他過去從未在情報機構(gòu)工作過,與情報界毫無淵源。然而,一些來自國會的評論說,完全有理由相信帕內(nèi)塔這位加州前國會議員的表現(xiàn)不會遜色,甚至可以做得更出色。還有人指出,任命CIA局長是為了管理專業(yè)人員的,帕內(nèi)塔曾任白宮幕僚長,可謂不二之選。如果沒有一位經(jīng)驗豐富、講求原則、正直誠實且?guī)缀鯚o黨派偏見的CIA局長,美國可能要面臨更糟糕的境遇。
為此,有人進(jìn)而做了正反兩方面比較。
當(dāng)年,肯尼迪總統(tǒng)任命沒有工作經(jīng)驗的加州商人約翰·麥康恩為CIA局長。CIA的一份報告稱,前蘇聯(lián)不會冒險在古巴設(shè)置導(dǎo)彈基地。他作為美國國家安全委員會的成員,提出了質(zhì)疑,事實證明其判斷正確。
相反,艾倫·杜勒斯做了將近20年情報工作后,建立了中情局并出任局長,但依然難逃“豬灣”事件慘敗的惡運。1961年,在CIA的協(xié)助下,逃亡美國的古巴人在古巴西南海岸“豬灣”,向菲德爾·卡斯特羅領(lǐng)導(dǎo)的古巴發(fā)動了一次失敗的入侵。剛上任90天的肯尼迪政府為此大丟顏面。布什時期的CIA局長特尼特,帶著情報工作經(jīng)驗上任,他或者給布什提供了諸如薩達(dá)姆·侯賽因擁有大規(guī)模殺傷性武器的錯誤情報,或者想方設(shè)法為配合布什政府的偏見提供不實情報。特尼特繼任者波特-戈斯,在進(jìn)入國會之前,確實也做過情報工作,但是美國社會判定他“糟蹋了中情局”。
兩相比較后,人們還是普遍看好里奧·帕內(nèi)塔。
重量級政治人物
里奧·帕內(nèi)塔是一位經(jīng)驗極其豐富的重量級政治人物。
1938年6月28日,帕內(nèi)塔出生于加州蒙特瑞一個意大利移民家庭。父親擁有一家餐館。他先后就讀于圣卡羅斯文法學(xué)校和卡繆爾教會學(xué)校,后進(jìn)入其出生地的蒙特利爾高中。在學(xué)期間,他先后成為學(xué)生團體的副主席和主席。1956年,他進(jìn)入圣克拉拉大學(xué),1960年獲得政治學(xué)學(xué)士。1963年,他在該大學(xué)法學(xué)院獲得法學(xué)博士學(xué)位,后任律師,1964年參軍,以上尉軍銜退伍。
其政治發(fā)跡之地正是他的故鄉(xiāng)加州。他以共和黨人身份開啟了政治生涯,1966年擔(dān)任加州籍聯(lián)邦參議員湯馬斯·基克爾的助理,首次造訪華盛頓;1969年,擔(dān)任尼克松政府聯(lián)邦衛(wèi)生教育與福利部長羅伯特·范茨的助理。后來,尼克松任命他為民權(quán)辦公室主任,這使他確定了一個重大志向:維護(hù)民權(quán)、機會均等和伸張公平正義。據(jù)其回憶錄中披露,為了堅持實施《投票權(quán)法案》,他曾與尼克松“南方戰(zhàn)略”的黨羽們發(fā)生沖突,這些人鼓動尼克松解雇他。1970年他憤而辭職后,投奔開明的共和黨人、紐約市長約翰·林賽。
由于強烈不滿共和黨對人權(quán)的強硬態(tài)度,而且深感共和黨逐漸遠(yuǎn)離政權(quán)中心,帕內(nèi)塔1971年宣布加入民主黨,從此以民主黨政治家身份出現(xiàn)在政治舞臺。1976年首度當(dāng)選加州聯(lián)邦眾議員后,他連任9屆,在參議院擔(dān)任過預(yù)算委員會主席等多項工作,還獲得克林頓總統(tǒng)賞識,出任白宮管理與預(yù)算辦公室主任。在任上,他勤懇敬業(yè),政績卓越。他后來回憶道,他幾乎沒有時間進(jìn)洗浴間,經(jīng)常吃不上飯,全力投入工作。
里奧·帕內(nèi)塔從1969年獲得國家教育委員會林肯獎以來,連年獲得多種獎項,其中包括2002年圣克拉拉大學(xué)法律校友特別成就獎。
人們相信,奧巴馬選中帕內(nèi)塔可謂一石多鳥。一是其意大利裔身份可增添政府班底多族裔的色彩;二是其維護(hù)民權(quán)的志向,有助于劃清現(xiàn)政府在情報安全方面與布什政府的界線。奧巴馬的提名其實也針對布什政府在情報方面有爭議的做法。他強調(diào),“在整個競選活動和這次政權(quán)交接過程中,我都明確表示,在我的政府執(zhí)政期間,美國不會使用酷刑。我們將遵守《日內(nèi)瓦公約》,也就是說,我們將堅持我們最崇高的價值觀和理念。這也是我明確指示丹尼斯·布萊爾和里奧·帕內(nèi)塔完成的任務(wù)?!比抢飱W·帕內(nèi)塔從共和黨到民主黨的政治經(jīng)歷和有原則的兩黨合作風(fēng)范,可幫助政府爭取兩黨合作或至少減少兩黨摩擦;四是70高齡的帕內(nèi)塔已無升職欲望,不會像特尼特那樣為討好布什而提供不實情報,有可能成為一位正直堅定、勇氣可嘉的中情局局長。