項(xiàng)目管理中存在的問題與對(duì)策

丁建國(guó)

摘要：隨著科技經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，項(xiàng)目管理已經(jīng)成為企業(yè)廣泛使用的管理方法，鑒于此，本文分析了項(xiàng)目管理在國(guó)內(nèi)外的發(fā)展現(xiàn)狀和我國(guó)企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目管理過程中所存項(xiàng)目管理中存在的問題與對(duì)策在的問題，提出了提高我國(guó)項(xiàng)目管理水平的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理 問題 對(duì)策

0 引言

隨著經(jīng)濟(jì)全球化，區(qū)域一體化的發(fā)展，以及我國(guó)加入WTO，我國(guó)企業(yè)參與的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越多，面臨的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也是項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)，項(xiàng)目管理水平的高低直接關(guān)系到項(xiàng)目的成敗，以及企業(yè)的前途?？梢哉f，在21世紀(jì)，戰(zhàn)略管理、運(yùn)營(yíng)管理和項(xiàng)目管理將在企業(yè)發(fā)展中起到關(guān)鍵性的作用。因此，深入而廣泛地開展項(xiàng)目管理實(shí)踐活動(dòng)，提高項(xiàng)目管理水平，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，是時(shí)代發(fā)展的需要。這一動(dòng)向提醒我國(guó)企業(yè)需要給予項(xiàng)目管理更多的關(guān)注。那么，何為項(xiàng)目管理？我國(guó)項(xiàng)目管理的發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)如何？我國(guó)企業(yè)提高項(xiàng)目管理水平的對(duì)策是什么？本文將就這些問題進(jìn)行簡(jiǎn)要論述。

1 項(xiàng)目管理的定義

項(xiàng)目管理就是以項(xiàng)目為對(duì)象的系統(tǒng)管理方法，項(xiàng)目具有以下的特點(diǎn):①唯一性；②一次性；③生命周期模式；④相互依賴性。項(xiàng)目管理就是要根據(jù)項(xiàng)目的這些特點(diǎn)，通過一個(gè)臨時(shí)性的專門的柔性組織，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有目的地計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過程的動(dòng)態(tài)管理和項(xiàng)目目標(biāo)的綜合協(xié)調(diào)和優(yōu)化。狹義的項(xiàng)目管理是指在限定的時(shí)間、質(zhì)量、費(fèi)用目標(biāo)內(nèi)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合管理，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)。廣義的項(xiàng)目管理不限于實(shí)施過程，而是擴(kuò)展到交付使用后的全過程的管理。對(duì)于一個(gè)具體的項(xiàng)目，其目標(biāo)已不僅僅是質(zhì)量、工期、費(fèi)用的控制，還要與資金籌措、風(fēng)險(xiǎn)分析、使用維護(hù)以及與所在地經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等聯(lián)系起來，項(xiàng)目的目標(biāo)、管理都應(yīng)按“廣義”考慮。項(xiàng)目管理的方法，除了具體的技術(shù)性方法，還要向前后期的評(píng)價(jià)延伸，要考慮中央提出的可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展等等。

2 項(xiàng)目管理在國(guó)內(nèi)的發(fā)展

我國(guó)真正意義上的項(xiàng)目管理實(shí)踐和研究起步較晚。我國(guó)第一個(gè)實(shí)施項(xiàng)目管理的項(xiàng)目是魯布革水電站建設(shè)項(xiàng)目。1984年在魯布革水電站的建設(shè)過程中，首次采用國(guó)際招標(biāo)，實(shí)行項(xiàng)目管理，結(jié)果縮短了工期，降低了造價(jià)，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。此后，項(xiàng)目管理理論在我國(guó)得到廣泛應(yīng)用和研究。我國(guó)的許多大中型工程相繼采用項(xiàng)目管理方法。在其他領(lǐng)域，包括高科技領(lǐng)域也不斷探索推行項(xiàng)目管理的路子。在理論研究方面，相繼成立了 “中國(guó)優(yōu)選法、統(tǒng)籌法與經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)研究會(huì)項(xiàng)目管理學(xué)會(huì)”、“中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)工程項(xiàng)目管理委員會(huì)”、“中國(guó)建筑學(xué)會(huì)建筑統(tǒng)籌管理分會(huì)”等從事項(xiàng)目管理研究的學(xué)術(shù)團(tuán)體。在大學(xué)里開設(shè)了項(xiàng)目管理專業(yè)。有一批從事項(xiàng)目管理學(xué)術(shù)研究的專家、教授。每年發(fā)表的工程項(xiàng)目管理研究學(xué)術(shù)論文、科研成果都很多。另外，我國(guó)與香港、臺(tái)灣和國(guó)外關(guān)于項(xiàng)目管理的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)也很頻繁。

3 我國(guó)項(xiàng)目管理在發(fā)展過程中存在的問題。

由于我國(guó)項(xiàng)目管理發(fā)展快，基礎(chǔ)不牢，在項(xiàng)目管理實(shí)踐中存在許多問題，具體表現(xiàn)如下：①?zèng)]有一個(gè)自始至終貫穿項(xiàng)目建設(shè)全過程的企業(yè)性經(jīng)濟(jì)管理組織，“項(xiàng)目上馬建班子，項(xiàng)目完工散攤子”的現(xiàn)象還十分普遍。②法律、法規(guī)不健全，盡管我國(guó)已經(jīng)有了相關(guān)法律、規(guī)章，但仍沒有一個(gè)在項(xiàng)目管理專業(yè)和行業(yè)范圍的指導(dǎo)性實(shí)施準(zhǔn)則（如美國(guó)的C/SCSC）。同時(shí)，“有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象隨處可見，隨時(shí)可聞。有些工程沒有實(shí)行招投標(biāo)制，有些卻采用議標(biāo)或是假招標(biāo)，大搞“人情工程”。③不重視項(xiàng)目的可行性研究。許多投資者普遍都不重視項(xiàng)目的可行性研究而盲目投資，往往造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，也為后來的工程事故埋下了禍根。據(jù)報(bào)載在目前西部大開發(fā)的熱潮下，某縣在短短的幾個(gè)月內(nèi)竟審批了五六十個(gè)項(xiàng)目，典型的就屬于這種情況。④高水平的項(xiàng)目管理人員缺乏。目前我國(guó)的項(xiàng)目經(jīng)理大都由項(xiàng)目相關(guān)行業(yè)的專業(yè)人士來擔(dān)任，他們有豐富專業(yè)知識(shí)，但不具備項(xiàng)目管里教育背景，在項(xiàng)目管理實(shí)際中，他們眼光僅限于具體操作，而不能真正作為一名項(xiàng)目經(jīng)理，運(yùn)用專業(yè)的項(xiàng)目管理知識(shí)，去組織管理項(xiàng)目。而項(xiàng)目管理專業(yè)畢業(yè)的人員，又因?yàn)椴痪邆渑c項(xiàng)目相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，一樣無法勝任項(xiàng)目經(jīng)理的工作。既懂項(xiàng)目管理，又懂專業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)在缺乏。

4 促進(jìn)我國(guó)項(xiàng)目管理發(fā)展的對(duì)策

面對(duì)我國(guó)項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀和我國(guó)目前的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，我國(guó)應(yīng)當(dāng)怎樣提高項(xiàng)目管理水平呢？筆者從以下幾方面來考慮。

4.1 建立健全項(xiàng)目管理制度 首先，要與國(guó)際慣例接軌。國(guó)外項(xiàng)目管理發(fā)展比較成熟，與國(guó)際慣例接軌可以促進(jìn)我們提高項(xiàng)目管理水平。以工程項(xiàng)目為例，國(guó)際上有一套全面完備的法規(guī)。普遍對(duì)承包商進(jìn)行嚴(yán)格要求的資質(zhì)管理，對(duì)工程開工、竣工和投入使用都有嚴(yán)格的制度，對(duì)建筑師等專業(yè)技術(shù)人員的資格注冊(cè)實(shí)行嚴(yán)格的管理，通過各種詳盡的技術(shù)法規(guī)規(guī)范施工方法，保證質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；通過監(jiān)理工程師的監(jiān)督檢查，保證技術(shù)法規(guī)的實(shí)施和工程質(zhì)量的合格。這些先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)很值得我們學(xué)習(xí)。其次，必須建立和健全有關(guān)法律、法規(guī)。如目前我國(guó)建筑市場(chǎng)比較混亂，項(xiàng)目管理極不規(guī)范，“無法可依，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象極為普遍。在大規(guī)模的工程建設(shè)中，由于少數(shù)干部經(jīng)不住“糖衣炮彈”的襲擊，貪污、受賄、玩忽職守等職務(wù)犯罪案件屢有發(fā)生，出現(xiàn)了“工程建設(shè)上馬，干部中箭落馬，既而工程質(zhì)量下降，豆腐渣工程增多”等腐敗現(xiàn)象。為此我們必須貫徹國(guó)家有關(guān)的方針政策，建立和健全各類法律、法規(guī)和制度。確保各類項(xiàng)目在健康的環(huán)境中運(yùn)作。再次，要建立科學(xué)的項(xiàng)目組織制度?？偟膩碚f要做到以下幾點(diǎn)：①企業(yè)經(jīng)理與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂項(xiàng)目責(zé)任書，明確項(xiàng)目經(jīng)理的地位和責(zé)、權(quán)、利關(guān)系；②對(duì)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行單獨(dú)核算制，以促進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)理部加強(qiáng)科學(xué)管理，降低成本，把經(jīng)濟(jì)效益直接與項(xiàng)目經(jīng)理及成員的收益掛鉤；③公司負(fù)責(zé)給項(xiàng)目經(jīng)理部建立完善的質(zhì)量保證體系，并監(jiān)督項(xiàng)目經(jīng)理部認(rèn)真實(shí)施，把創(chuàng)造優(yōu)良工程，樹立企業(yè)形象作為考核項(xiàng)目經(jīng)理的重要指標(biāo)；④項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立完善的管理制度、分配制度和靈活的用工制度。

4.2 加強(qiáng)項(xiàng)目管理職業(yè)化建設(shè)。在人才培養(yǎng)方面，發(fā)達(dá)國(guó)家相當(dāng)重視項(xiàng)目管理專業(yè)人才的培養(yǎng)和資質(zhì)認(rèn)定，形成了相當(dāng)規(guī)模的行業(yè)。美國(guó)PMI學(xué)會(huì)主辦的項(xiàng)目管理專業(yè)資質(zhì)PMP考試和資質(zhì)證書，得到社會(huì)的公認(rèn)。獲得PMP的人有更多的機(jī)會(huì)被政府部門和大公司聘任和重用。我們也可以引進(jìn)這種經(jīng)驗(yàn)。在項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面，大力發(fā)展專業(yè)項(xiàng)目管理公司。項(xiàng)目管理需要通過掌握管理模式、管理程序、管理方法、管理技術(shù)的團(tuán)隊(duì)去實(shí)現(xiàn)，發(fā)展項(xiàng)目管理公司是培養(yǎng)有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)闃I(yè)主提供最優(yōu)秀的項(xiàng)目管理服務(wù)的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的最佳選擇。

4.3 必須重視項(xiàng)目的可行性研究工作?？尚行匝芯渴茄芯宽?xiàng)目是否合理可行，而在實(shí)施前對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查研究及全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證，為項(xiàng)目的決策提供科學(xué)依據(jù)的一種科學(xué)分析方法，由此考察項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上的合理性、盈利性，技術(shù)上的先進(jìn)性、適用性，實(shí)施上的可能性、風(fēng)險(xiǎn)性。因此，我們必須在立項(xiàng)時(shí)，做好項(xiàng)目的可行性研究和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作，真正把可行性研究與實(shí)施期的“一大管理，三大控制”同時(shí)納入項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容，以期各投資項(xiàng)目獲得最好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

4.4 加強(qiáng)信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。項(xiàng)目管理過程中，需要處理大量信息，只有在此基礎(chǔ)上，才能談得上項(xiàng)目管理。這時(shí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、軟件就成了我們必不可少的工具。為此，我們應(yīng)努力做好項(xiàng)目管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化方面的工作。

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