新加坡的職業(yè)技術教育

呂杰昕　李　軍

[摘 要] 新加坡的中等職業(yè)技術教育由技術教育局組織實施，高等職業(yè)技術教育由多科技術學院實施。技術教育局在技術人員的培訓上扮演重要的角色，并繼續(xù)強化其功能；每個多科技術學院都形成了并不斷發(fā)展著自己的辦學特色，為新加坡培養(yǎng)高技能人才。

[關鍵詞] 新加坡職業(yè)技術教育 多科技術學院 技術教育局

新加坡作為一個資源并不豐富的島國，在短短的二十年里卻完成了起步、發(fā)展和起飛的階段，走過了工業(yè)化國家一、兩百年才能走完的歷程。在其經(jīng)濟發(fā)展的諸多推動力中，職業(yè)技術教育起到了重要的人力資源支持作用。

一、新加坡職業(yè)技術教育的管理體制

在19世紀60年代中期，新加坡成為獨立新興國家，開始注重技術訓練與職業(yè)教育，以便促進新加坡的工業(yè)發(fā)展。在初期，職業(yè)訓練由學校體系提供，并且受教育部（Ministry of Education）的技術教育司（Technical Education Department ）管轄。1937年設置的工業(yè)訓練局（Industrial Training Board，ITB）成為全國統(tǒng)一集權的協(xié)調(diào)性機構，以加強工業(yè)訓練工作。為了更進一步提升與確立職業(yè)訓練體系，工業(yè)訓練局于1979年與成人教育局（Adult Education Board）合并成為職業(yè)與工業(yè)培訓局（Vocational and Industrial Training Board，VITB），成為提升、發(fā)展并提供職業(yè)訓練的全國性部門。在1992年4月1日，職業(yè)與工業(yè)訓練局又重新改組，并由技術教育局（Institute ofTechnical Education，ITE）取代，成為中等教育后的訓練機構。

目前新加坡職業(yè)技術教育主要由技術教育局與多科技術學院來實施。在國民教育體系內(nèi)，技術教育局的學生年齡在16歲~17歲之間，學制為1~2年；而多科技術學院的學生年齡在16歲~19歲之間，學制為3年。我們可以把多科技術學院歸為高等職業(yè)教育的范疇，而技術教育局則可以歸為中等職業(yè)教育的范疇。

二、新加坡高等職業(yè)技術教育

目前新加坡共有五所多科技術學院，提供?？莆膽{以上的職業(yè)技術教育。

從圖1可以看出，新加坡非常注重理工科類人才和應用型人才的培養(yǎng)。在多科技術學院的各個專業(yè)領域中，學生人數(shù)最多的學科領域是工程科學（占學生總數(shù)的36％）、商業(yè)及管理（占學生總數(shù)的18％）、信息技術（占學生總數(shù)的18％）。具體到每一所學院，都有其擅長的專業(yè)教育。

1. 淡馬錫理工學院

淡馬錫理工學院（Temasek Polytechnic）成立于1990年4月6日，由四個學院組成，提供商業(yè)、設計、工程、信息科技與應用科學等課程，所有課程均以市場為導向，并且符合工商界的需求。學院為工商界提供訓練方案、短期課程，而且針對在職成人，提供在職進修的課程，以提升其技能與知識。

2. 新加坡理工學院

新加坡理工學院（Singapore Polytechnic）自1954年成立至今已有45年，一方面已建立優(yōu)良的科技訓練傳統(tǒng)，另一方面與產(chǎn)業(yè)需求相互結合，配合快速變遷的科技新興市場，隨時監(jiān)控評估現(xiàn)有課程，應產(chǎn)業(yè)需要修改課程。學院目前提供23種文憑課程諸如生物科技、傳播工程、商業(yè)行政、計算機信息系統(tǒng)工程等。修習這些課程可以獲頒文憑、高級文憑、管理文憑與證書。新加坡科技大學也允許學生選擇各種不同的分組課程，并累積必要的分組課程學分，學生除了可以選擇全時學習與部分時間學習之外，也可以在一周的數(shù)天中在技術學院上課，其他時間則在某一公司工作，經(jīng)由“雙元訓練機制”（Dual Training Scheme）獲得文憑。

3. 南洋理工學院

南洋理工學院（Nanyang Polytechnic）提供廣泛的各類課程給完成普通級學校教育并希望尋求高質(zhì)量的多元技術教育進修人員。南洋理工學院包括商業(yè)管理學院、工程學院、信息科技學院、健康科學學院等四個學院，這四個學院提供四大領域課程給學生修習。為了提供卓越的教育、訓練及工業(yè)服務，南洋理工學院特別強調(diào)學校規(guī)模的擴展。學校采取六項策略目標：市場導向計劃（Market Oriented Planning）、適應性訓練體系（Adaptive Training Systems）、能力發(fā)展（Capabilities Development）、合作伙伴（Transactional Cooperation Partnerships）、實務應用訓練（Practice and Application Oriented Training）、區(qū)域與國際取向（Regional and International Orientation），以協(xié)助學生追求卓越的水平。

4. 義安理工學院

義安理工學院（Ngee Ann Polytechnic）設立于1963年，初創(chuàng)時稱為義安學院（Ngee Ann College），提供更多元化的工商業(yè)課程以滿足社會各界需要。在提供的課程領域，義安理工學院提供二十多種文憑課程，分為科技與非科技兩類，前者如生物科技與各種工程學科，后者如會計與幼兒保育等。這些課程大多為全時課程，也有提供給實務人士進修的部分時間課程。在入學政策方面，入學資格依照各專業(yè)課程所規(guī)定的普通教育證書等級，分科目進行選擇錄取。

三、新加坡中等職業(yè)技術教育

技術教育局旨在通過優(yōu)秀的技術教育訓練，促使新加坡人民發(fā)揮最佳的潛力，以便提升勞動力的素質(zhì)，并提升新加坡的全球競爭力。為了達成這一目的，技術教育局所開設的課程也明顯反映了新加坡經(jīng)濟發(fā)展對人力資源的需求。如圖2所示，在技術教育局的各專業(yè)領域中，工程類專業(yè)的學生數(shù)量最多。具體地說，技術教育局主要提供下述三類職業(yè)技術教育。

第一類是提供給畢業(yè)生的全時職前培訓課程。

全時機構培訓是新加坡職業(yè)訓練制度的主要特征。培訓有43種課程，包括工程、企業(yè)研究與技術能力等，由技術教育局所屬的10所機構來提供。在現(xiàn)有的制度下，基礎的職業(yè)訓練（Basic Vocational Training）與全國第三級技術文憑（National Technical Certificate Grade 3）課程的主要對象是初等學校畢業(yè)生；工業(yè)技術人員證書（Industrial Technician Certificate）與全國第二級技術文憑（National Technical Certificate Grade 2），以及公務部門技術文憑（Certificate in Office Skills）、企業(yè)研究文憑（Certificate in Business Studies）課程的主要對象則是中等學校畢業(yè)生。前述為初等與中等學校畢業(yè)生分別設計的全時課程，在1990年共分別招收9 200名與1.6萬名學生。

第二類是提供給在職工作者部分時間制的繼續(xù)教育與培訓。

有相當多的繼續(xù)教育培訓方案是提供給在職工作人員的。很多全時制技能課程也按照部分時間制為基礎來開設，以滿足成人工作者的需求。另外，全國技術文憑（National Technical Certificate）課程是獨立的訓練方案，成人工作者可在模塊技術訓練（Modular Skills Training）模式導引下取得就業(yè)能力。部分時間制學術性教育方案也提供給想要提高學歷資格者。除此之外，技術教育局執(zhí)行兩項全國性工作人員教育方案，它們是技術訓練的基礎教育以及通過中等教育改進工作人員素質(zhì)，通過培訓方案提供未來技術訓練所需的基礎知識。最近引進的成人雇員訓練方案則以超過40歲的人員為對象，維持并提升其工作技術能力。

第三類是學徒制與以工業(yè)為基礎的訓練。

除了全時機構訓練外，另一種訓練年輕人的方式是通過學徒制（apprenticeship）與以工業(yè)為基礎的訓練（industry-based training）進行。如同德國的雙元制度與日本的在職訓練一般，這些模式被證明在培養(yǎng)有質(zhì)量的勞動力上是有效的。

一項新學徒式制度（New Apprenticeship System）在1990年受到提倡，以擴展新加坡學徒式訓練的范圍，以及提升其質(zhì)量。在1992年，大約有2 700名學徒在超過300個公司中接受訓練。

四、新加坡職業(yè)技術教育的改革取向

新加坡向來重視職業(yè)技術教育，尤其強調(diào)通過其完善的教育與培訓體制，培養(yǎng)出具有國際競爭力的人才。新加坡的職業(yè)技術教育改革動向主要反映在下述三方面。

1. 技術教育局在全國技術人力的培訓上扮演重要角色，并繼續(xù)強化其功能

生1992年4月1日成立以來，技術教育局已成為新加坡設定技術水準與技能證書的全國性法定機構。其任務如下：通過優(yōu)秀的技術教育與訓練來開發(fā)新加坡的人力潛能，以便提高人力素質(zhì)并增進新加坡的全球競爭力。技術教育局的角色與功能主要如下：（1）給中等學校畢業(yè)生與在職成年人提供技術教育與訓練；（2）通過繼續(xù)教育與訓練提升職場人力的技術能力；（3）提升并規(guī)范以工業(yè)為基礎的技術能力訓練與教育；（4）規(guī)范與發(fā)展證書水平與技術能力的訓練；（5）提供技術能力訓練與教育的咨詢服務，并提升服務水平；（6）提升技術能力訓練與教育研究水平。

可以預期的是，未來技術教育局在新加坡的技術人力培育與在職人士的繼續(xù)教育上，所扮演的角色將日趨重要。

2. 多科技術學院負責培養(yǎng)高級技術人才，并積極與海外機構發(fā)展合作關系

就推動國際學術交流而言，南洋理工學院設有國際發(fā)展的專門機構；新加坡理工學院也有積極的學術交流方案，該校與芬蘭、法國、德國、日本、中國、蒙古、瑞士、英國、美國、越南的學術機構均有來往，范圍包括學術聯(lián)絡交流、教職員與學生交流，以及為發(fā)展中國家培訓人才等。

3. 多元技術學院提供的“雙元訓練機制“頗具特色，值得重視

新加坡多元技術學院提供一種具有革命性的學習方案，它也是多元技術學院實務訓練的一大特色。通過此種機制，學生可以一邊工作，一邊修習多元技術學院的課程。完成中等學校教育后，有一年工作經(jīng)驗，并獲得雇主的財力贊助者，均可參加為期四年的“雙元訓練機制”，在包括建筑科技文憑、商業(yè)行政、計算機及通信工程、機械與制造工程等五類課程中選擇學習。

參考文獻：

[1] 潘懋元.東南亞教育[M].江蘇教育出版社，1988.

[2] Singapore Ministry of Education. Brochure on Post-Secondary Education in Singapore[EB/OL]. http：//www.moe.gov.sg/education/post-secondary/files/post-secondary-brochure.pdf.

[3] Singapore Ministry of Education. Education Booklet [EB/OL]. http：//www.moe.gov.sg/education/files/edu-booklet/edu-booklet-english.pdf.

[4] 新加坡技術教育局網(wǎng)站. http://www.ite.edu.sg/ite/index_op.html.

（作者單位：呂杰昕，上海師范大學教育學院；李軍，青島農(nóng)業(yè)大學）

責任編輯 鄧明茜