發(fā)揮圖書館在新農(nóng)村建設(shè)中的作用路徑探析

科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用。農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)要又好又快、可持續(xù)發(fā)展，離不開科技情報(bào)信息和先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)。而科技信息的廣泛而有效的利用和傳播，離不開圖書資料。因此在青海省新農(nóng)村建設(shè)的過程中，如何發(fā)揮圖書館的作用，尤其是建立起規(guī)范的、系統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館貼近于民的便利條件，為農(nóng)牧區(qū)發(fā)展提供科技情報(bào)信息、先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)以及致富技能等圖書資料具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、青海圖書館、文化站、圖書室發(fā)展現(xiàn)狀

至2007年底，青海全省共有省、州（市）、縣三級(jí)公共圖書館43家。從業(yè)人員382人，圖書總藏量1143萬冊(cè)，2007年讀者來館閱覽、借閱人次98萬人次。文化信息資源共享工程穩(wěn)步推進(jìn)，64個(gè)基層分中心和服務(wù)點(diǎn)的轉(zhuǎn)星調(diào)整任務(wù)全部完成。作為公共文化設(shè)施，省、州（市）、縣三級(jí)公共圖書館在促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、滿足群眾知識(shí)信息需求方面發(fā)揮了積極、有效的作用。然而，由于多種原因，圖書館在新農(nóng)村建設(shè)中沒能發(fā)揮出應(yīng)有作用，值得深思。到2006年末，青海農(nóng)村村級(jí)圖書室、文化站擁有量每百村不足4個(gè)，圖書室、文化站擁有量偏低，遠(yuǎn)低于全國的水平。經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的西寧市，931個(gè)村中有62個(gè)圖書室、文化站，但每百村擁有量為6.66個(gè)。落后偏僻地方圖書室稀缺，或尚未建立，或名存實(shí)亡。

據(jù)資料顯示，西部地區(qū)縣級(jí)圖書館書架上多是上世紀(jì)六七十年代的書，而需剔除下架的就占30-60%。文化部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)披露，全國公共圖書館藏書僅4億冊(cè)，人均0.3冊(cè)。2004年，青海省文化廳組織專家組對(duì)全省6州１地１市的7個(gè)州級(jí)圖書館、22個(gè)縣級(jí)圖書館進(jìn)行全面調(diào)查、評(píng)估。調(diào)查顯示，絕大多數(shù)圖書館已連續(xù)多年沒有購置新書，藏書量幾乎都不達(dá)標(biāo)。西寧市圖書館已經(jīng)連續(xù)14年沒有購置新書，藏書只有10萬多冊(cè)。在州縣，10年沒有購書的圖書館有3個(gè)自治州和3縣１市，10年以上沒有購書的圖書館有5個(gè)縣。全?。匪丶?jí)圖書館的新增圖書藏量遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到圖書館標(biāo)準(zhǔn)年入藏量，22所縣級(jí)圖書館的新增圖書藏量也未能達(dá)標(biāo)。海北藏族自治州剛察縣圖書館，全館所藏圖書還不到4000冊(cè)。 而離農(nóng)牧民最近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及農(nóng)村圖書室書籍加少，圖書基本靠一些企事業(yè)單位捐助，不但數(shù)量有限，更主要的是農(nóng)牧民急需的圖書很少，淺顯易懂的有關(guān)科學(xué)種植、科學(xué)養(yǎng)殖的書籍缺乏，絕大多數(shù)書籍對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的促進(jìn)作用有限?，F(xiàn)有的圖書室規(guī)模、圖書擁有量、圖書種類等離農(nóng)牧民需求還有很大距離。

二、圖書館、文化站、圖書室在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題

一是購書經(jīng)費(fèi)投入不夠，難以服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。據(jù)有關(guān)資料，2004年全國有730多個(gè)公共圖書館無購書經(jīng)費(fèi)，占總數(shù)的27%多；全國公共圖書館一年的購書經(jīng)費(fèi)，人均不足0.3元。青海省作為西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)之一，其經(jīng)費(fèi)投入絕對(duì)值更加少的可憐。?據(jù)青海省文化廳2004年調(diào)查，位于省會(huì)的西寧市圖書館每年2萬元的購書經(jīng)費(fèi)僅夠報(bào)刊征訂之用，已經(jīng)連續(xù)14年沒有購置新書，各州縣的圖書館就更不用說了。雖然青政[2002]86號(hào)文件規(guī)定縣級(jí)以上公共圖書館的購書經(jīng)費(fèi)要納入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，但仍然是杯水車薪，更談不上發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站以及農(nóng)村圖書室，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村圖書室缺乏圖書，形同虛設(shè)。

二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢，館、室規(guī)模難以滿足農(nóng)牧民需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，2001年底，全國還有144個(gè)縣無圖書館，108個(gè)縣圖書館無館舍，159個(gè)縣圖書館館舍面積低于300平方米。有館舍的圖書館中還有287個(gè)無坐席?？h圖書館如此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的狀況就可想而知了。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的館舍非常陳舊，有一些館舍破爛不堪，甚至是危房，夏天進(jìn)水、冬天漏風(fēng)。一般的圖書資料在這樣惡劣的環(huán)境下，用不了多久就會(huì)變成一堆廢紙。還有一些圖書館館舍有限，沒有地方存放圖書，書籍損壞嚴(yán)重。

三是一些地方的黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館、農(nóng)村圖書室的意義認(rèn)識(shí)不夠，思想不解放，認(rèn)識(shí)不到位。認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館不能帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益，圖書館搞不搞沒關(guān)系，建設(shè)積極性不高。他們對(duì)精神與物質(zhì)的辯證關(guān)系，對(duì)科學(xué)技術(shù)可以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，對(duì)圖書資料解決新農(nóng)村建設(shè)中的問題缺乏預(yù)見。因而，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的館舍、設(shè)施經(jīng)費(fèi)得不到落實(shí)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館、農(nóng)村圖書室處于自生自滅的境地。同時(shí),多年來圖書館傳統(tǒng)觀念束縛著圖書館的發(fā)展,習(xí)慣于在計(jì)劃軌道上運(yùn)行，“重藏輕用”，在服務(wù)工作中單調(diào)死板、無特色、無重點(diǎn)、被動(dòng)消極，圖書館的“讀者至上、服務(wù)第一”的宗旨流于形式。

圖書管理人員素質(zhì)欠佳，工作效率不高。既有一定程度的專業(yè)知識(shí)，又有圖書館經(jīng)驗(yàn)的人員很少，滿足不了農(nóng)牧區(qū)讀者的需求。有的對(duì)業(yè)務(wù)一竅不通，這個(gè)工作干不了，那個(gè)工作不適應(yīng)。有的抱著鐵飯碗心理，缺乏服務(wù)意識(shí)，尤其是對(duì)衣著不光鮮的農(nóng)牧民群眾愛理不理，有問不答，缺乏耐心?？h級(jí)及以上圖書館對(duì)館藏資料的歸納整理缺乏明確的指導(dǎo)，難以服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。

四是由于環(huán)境不同，發(fā)展不平衡。青海地域遼闊，全省各地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展水平參差不齊，同時(shí)文化教育事業(yè)基礎(chǔ)也不相同，因此縣鄉(xiāng)村圖書館站室的建立與發(fā)展速度均有所差別，發(fā)展不平等，許多地方還沒有建立圖書室。

五是縣鄉(xiāng)村體制歸屬不同，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)村圖書室發(fā)展無力。由于一些原因，從上到下都認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館是“民辦”事業(yè)，應(yīng)該由集體或農(nóng)民群眾自己來辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館在很大程度上是農(nóng)民辦的圖書館。“以書養(yǎng)書”是其主要的生存之路，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館采取的這種“以書養(yǎng)書”的政策很難體現(xiàn)其公益性。正是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館體制不落實(shí)，定位不明確，人員經(jīng)費(fèi)場(chǎng)地等一系列問題不能得到徹底解決，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館屢建屢散、時(shí)興時(shí)衰。

六是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館沒有獨(dú)立建制，無明確的人員編制，無法解決管理員的后顧之憂，人員流動(dòng)隨意性大。再加上管理員工資待遇低，難以招攬具有一定文化素質(zhì)的有志于圖書館事業(yè)的年輕人才，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的發(fā)展受到了較大影響，對(duì)農(nóng)牧區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)支持力度不夠。

三、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館、提高圖書室對(duì)新農(nóng)村建設(shè)支持作用的幾點(diǎn)思考

一是解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，從政策上予以支持。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，充分重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村圖書室事業(yè)的生存與發(fā)展問題，將圖書館工作和新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系起來，和農(nóng)牧民增收致富聯(lián)系起來，并且作為一項(xiàng)指標(biāo)納入縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的各種考核范圍。增加對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村圖書室的投入，增加購書經(jīng)費(fèi)，并將之列入財(cái)政預(yù)算，從制度上給予保障。增加縣圖書館的編制數(shù)量，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，適應(yīng)農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的科技信息需求。在農(nóng)牧區(qū)機(jī)構(gòu)改革中，認(rèn)真考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農(nóng)村圖書室的編制問題，從全面建設(shè)小康社會(huì)出發(fā)，從農(nóng)牧區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展著想，科學(xué)合理地核定編制，不能把減少財(cái)政開支作為唯一的目的。圖書管理人員要有勇氣，要與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，充分認(rèn)識(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下圖書館、圖書室的重要作用，以敢為人先、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的氣魄，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，轉(zhuǎn)變服務(wù)對(duì)象，多渠道籌集資金，努力提高社會(huì)效益，并兼顧經(jīng)濟(jì)效益，為建設(shè)新農(nóng)村出謀劃策，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

二是培養(yǎng)農(nóng)牧民群眾文化意識(shí)，造就新一代農(nóng)牧民。造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館、農(nóng)村圖書室發(fā)展后續(xù)乏力的一個(gè)關(guān)鍵因素就是農(nóng)民文化意識(shí)觀念陳舊和農(nóng)民自身致富能力不足而造成的信心喪失。所以，必須提高農(nóng)民抗貧困能力，重塑信心，讓他們認(rèn)識(shí)到正是文化的缺失才導(dǎo)致了貧困。通過增加新書的投入量，發(fā)揮知識(shí)的傳遞效能和實(shí)用性技術(shù)的普及，使農(nóng)民嘗到讀書的甜頭。

各級(jí)政府切實(shí)關(guān)心幫助解決經(jīng)費(fèi)問題。鄉(xiāng)政府所在地是一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政治經(jīng)濟(jì)文化中心，可以輻射5—8公里乃至更遠(yuǎn)的地方，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)的優(yōu)選地，包括農(nóng)村的讀者往返也比較方便。政府要充分利用國家現(xiàn)有文化經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)全社會(huì)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)，采用國家、省財(cái)政、縣財(cái)政共同出資的辦法，采取取之于民、用之于民的方法，讓公眾都集一點(diǎn)，建設(shè)好、發(fā)展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館。另外，各級(jí)政府加大對(duì)縣圖書館的投資力度，縣圖書館在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立分館(由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供場(chǎng)地書架等硬件設(shè)施，由縣圖書館提供圖書)也是一種辦館形式。

三是通過實(shí)行圖書館員職業(yè)資格認(rèn)證制度，提高工作人員素質(zhì)，開發(fā)科技情報(bào)資源，發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，讓熱愛圖書館事業(yè)、具備良好職業(yè)道德和專業(yè)技能的人才進(jìn)入圖書館工作，為圖書館的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。制定建立一套適宜現(xiàn)代農(nóng)牧區(qū)需要的圖書館管理細(xì)則，建立一套農(nóng)牧區(qū)讀者隨到隨借的管理辦法。

圖書館作為最完善、最豐富的人類知識(shí)寶庫，擁有極大的情報(bào)信息資源，開發(fā)潛力巨大，發(fā)展前景十分廣闊。但現(xiàn)行的管理模式,難以使館藏文獻(xiàn)資源得到充分開發(fā)和利用，更談不上將其加工成信息產(chǎn)品為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，這是一種巨大的浪費(fèi)。目前應(yīng)以縣級(jí)圖書館為網(wǎng)絡(luò)中心，發(fā)掘現(xiàn)有的文獻(xiàn)資源，加速情報(bào)信息的傳遞，發(fā)揮圖書館的整體功能，積極挖掘、整理、出版、傳播有利于農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)保護(hù)等方面有使用價(jià)值的資料，將有限的資金用于圖書的深層次加工，通過情報(bào)信息交換，為新農(nóng)村以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供文獻(xiàn)情報(bào)信息、咨詢等一系列服務(wù)。

四是鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)人圖書室。政府采取一定的措施和政策鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)民自辦書屋，充分發(fā)揮農(nóng)民自辦書屋的作用，使之與鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館共同為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)科學(xué)認(rèn)識(shí)的提高，一些地區(qū)出現(xiàn)了農(nóng)民個(gè)人藏書、訂閱報(bào)刊等，吸引著周邊群眾前來學(xué)科技學(xué)文化，使眾多農(nóng)民“富了腦袋又鼓起了錢袋”，這為發(fā)展農(nóng)村圖書室提供了一條新路。個(gè)人圖書室以地方投入為主，國家予以補(bǔ)貼，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人捐助。以縣圖書館為龍頭，引導(dǎo)個(gè)人圖書館向特色書屋方向發(fā)展，因?yàn)橹挥修k出特色，符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需求，才能對(duì)農(nóng)民有用、對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有用、對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)有用。

新形勢(shì)下，改變農(nóng)村落后面貌，提高農(nóng)村人口素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面小康最重要的硬件之一就是農(nóng)牧區(qū)圖書室。隨著新農(nóng)村建設(shè)的全面鋪開，農(nóng)村圖書室發(fā)展條件也已逐步成熟，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村圖書館室一定會(huì)擁有美好的明天，一定會(huì)吸引大批農(nóng)牧區(qū)讀者，也一定會(huì)為建設(shè)新農(nóng)村發(fā)揮重要作用，做出新的貢獻(xiàn)。

(作者簡(jiǎn)介：王麗莉，青海省社會(huì)科學(xué)院文獻(xiàn)信息中心圖書館員。研究方向：圖書館學(xué)。)