淺談如何做好基建工程的造價管理

林穎波

摘要：文章概述了基建工程造價管理的作用、原則及要求，探討了基建工程造價管理的內(nèi)容及措施，并提出基建工程造價的監(jiān)督方法。

關鍵詞：基建工程；造價管理；工程建設速度

中圖分類號：F239 文獻標識碼：A

文章編號：1674-1145（2009）12-0068-02

一、基建工程造價管理的作用

1．合理使用人力、物力、財力和自然資源，緩解基建工程投資供需矛盾。

2．控制基建工程建設總規(guī)模，調(diào)節(jié)投資結構，防止盲目建沒，重復建設。

3．加快工程建設速度，提高投資的經(jīng)濟效益和社會效益，加速基建工程建設投入產(chǎn)出的良性循環(huán)。

4．延長固定資產(chǎn)維修周期，減少維修開支，降低基建工程建設全壽命費用。

5．促進基建工程項目建設的成本核算、經(jīng)濟核算和其他經(jīng)濟、技術管理工作，提高管理水平。

二、基建工程造價管理的原則

1．科學合理、實事求是的原則。在確定基建工程造價時，應按照客觀實際，考慮動態(tài)因素，嚴格執(zhí)行定額及法規(guī)，既不能高估冒算，也不能少算漏算。

2．統(tǒng)籌兼顧原則。在確定基建工程造價時，既要考慮降低工程成本，又要把工程造價、工程質(zhì)量和建設工期三者有機地結合起來，達到提高投資的經(jīng)濟效益和社會效益的目的。

3．“三控制”原則?；üこ淘靸r管理要做到：使初步設計概算控制在投資估算之內(nèi)，施工圖預算控制在初步設計概算之內(nèi)，工程決算控制在施工預算之內(nèi)。

4．全程全面管理原則。基建工程造價管理要加強對建設者各階段、各環(huán)節(jié)造價全過程控制與監(jiān)督，有關單位（建設單位、設計單位、施工單位）和有關部門要通力合作，各負其責，全面搞好工程造價管理。

三、基建工程造價管理的要求

1．正確處理基建工程造價和建設工期的關系?？s短建設工期能減少建設期內(nèi)貸款利息支出、價格上漲支出和相對固定成本的支出。有利于工程造價的降低；但若超越客觀條件允許的限度，不惜工本主觀片面地搶進度，則會造成工程造價的大幅度提高。因此，只有實現(xiàn)工程建設各個階段之間的最佳結合，按合理工期組織項目建設，才能提高投資效益。

2．正確處理基建工程造價與項目功能的關系。工程建設的最終目的，是實現(xiàn)建設項目必要的使用功能。片面追求功能齊全，勢必增大工程造價。但若過分壓低工程造價，則項目功能必然滿足不了使用要求，反而會造成更大的浪費。因此，在工程造價管理中，不能單純考慮減少項目投資費用，要注意正確處理項目建設造價與使用功能要求的關系，以最低的工程造價實現(xiàn)必要的使用功能。

3．正確處理基建工程造價與工程質(zhì)量的關系。項目建設施工的根本要求是實現(xiàn)設計意圖，達到國家規(guī)定的質(zhì)量標準。盲目強調(diào)降低工程施工成本，以次充好，以劣充優(yōu)，造成工程質(zhì)量低劣，勢必影響使用功能，縮短使用壽命，造成更大的浪費；但若過分提高質(zhì)量標準，盲目加大保險系數(shù)，也必然會造成功能浪費，增加施工成本，提高工程造價。施工階段的造價控制。必須正確處理好施工成本與工程質(zhì)量的關系，做到好中求省，既要保證工程質(zhì)量，又要努力降低工程造價。

4．正確處理基建工程造價和綜合費用的關系。建設項目的綜合費用，又稱建設項目的全壽命費用。它包括工程造價和工程交付使用后經(jīng)常開支的費用。如果片面壓低工程造價，造成工程項目先天性的缺陷，將大大增加使用期中的維護修理難度和費用開支，勢必提高建沒項目的綜合費用；反之，不切實際地追求延長維修周期，減少維修費用，一味強調(diào)提高建設標準，必然增加工程造價。因此，在造價管理中，必須正確處理工程造價與綜合費用的關系，盡量采用既能降低工程造價，又可降低建設項目綜合費用的全壽命費用最低的最佳投資方案。

四、基建工程造價管理的內(nèi)容及措施

1．投資決策階段基建工程造價管理的內(nèi)容及措施。基建工程在投資決策階段的造價管理的內(nèi)容，主要是做好投資造價估算。為此，應當采取如下措施：（1）要廣泛收集、掌握類似項目的竣工造價資料，合理選用工程造價指標或投資估算指標，結合擬建項目的特點、性質(zhì)，認真進行綜合分析研究，切忌主觀臆想、生搬硬套；（2）要結合項目建設規(guī)模、建設工期、工程性質(zhì)、技術要求和建設單位的經(jīng)濟條件，充分考慮建設期內(nèi)設備、材料、施工機械和人工的漲價因素；（3）要堅持實事求是的原則，力求內(nèi)容全面、估算準確、做到不漏項、重項、不多估、少估，注意適當留有余地。

2．設計階段基建工程造價管理的內(nèi)容及措施?；üこ淘谠O計階段的造價管理的內(nèi)容，主要是做好設計概算。為此，應當采用標準設計來控制設計概算總額。標準設計，是指按共通性和互換性條件編制，并按規(guī)定程序批準的，既經(jīng)濟又優(yōu)質(zhì)，又可大量重復使用的建筑、結構和構件等配套的標準技術文件和圖紙。設計標準化能較好地貫徹執(zhí)行國家技術經(jīng)濟政策，合理利用能源、資源、材料和設備，便于工業(yè)化生產(chǎn)。采用標準化設計，可加快圖紙設計進度，縮短設計周期，節(jié)約設計費用；有利于構件標準化生產(chǎn)，使構件質(zhì)量可靠，生產(chǎn)速度加快，產(chǎn)品成本降低；可使施工準備時間縮短，有利于加快施工進度，保證工程質(zhì)量和降低工程造價。

3．施工階段基建工程造價管理的內(nèi)容及措施?；üこ淘谑┕るA段的造價管理的內(nèi)容，主要是做好施工圖預算和施工過程中的成本控制。為此，應當采取如下措施：（1）做好施工圖的預算審查工作。應根據(jù)工程項目的投資規(guī)模、工程類型、性質(zhì)和結構復雜程度以及施工圖預算文件質(zhì)量等具體情況，全面分析，綜合考慮確定。（2）做好招標標底的編審與合同價的監(jiān)督工作。標底可由建設單位自己編制，也可以委托設計單位或者有法人資格的咨詢機構編制。但必應由主管部門和招標管理機構核定。招標承包合同價應依據(jù)招標文件確定，無特殊情況不得高于中標價。（3）實行“項目法”管理。施工企業(yè)實行管理層與勞務層分離，組建工程項目管理部管理工程項目，實行項目包干責任制，將項目造價控制在投資額之內(nèi)。

五、基建工程造價的監(jiān)督

基建工程造價的監(jiān)督是基建工程造價管理的重要職能。建設單位財務、審計等部門要密切配合，認真執(zhí)行國家有關工程造價管理的方針、政策和法規(guī)、規(guī)章，形成完整的工程造價監(jiān)督體系，健全完善的工程造價管理規(guī)章制度，建立明確的工程造價監(jiān)督責任制，充分發(fā)揮各自的監(jiān)督職能，分工負責，綜合運用行政監(jiān)督、法律監(jiān)督和經(jīng)濟監(jiān)督的手段，通過對投資決策、造價估算、概算預算、竣工結算、包干造價、合同造價及中標造價等指標的審查監(jiān)督；對設計文件、年度計劃、建設標準、施工質(zhì)量、建設進度等的檢查監(jiān)督；以及對定額指標、費用標準、材料、設備價格等的核查監(jiān)督，強化對基建工程項目造價各環(huán)節(jié)，各方面的全程監(jiān)督，以最大限度地利用人力、物力、財力和自然資源，降低工程建設成本，確?；üこ添椖康慕?jīng)濟效益和社會效益。

參考文獻

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