如何提高干部隊(duì)伍素質(zhì)

卜建書

摘要：建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。必須從思想政治建設(shè)、干部標(biāo)準(zhǔn)和制度等各個(gè)方面著手考慮，整體推進(jìn)這項(xiàng)工程。

關(guān)鍵詞：干部隊(duì)伍；思想政治建設(shè)；黨性修養(yǎng)；干部考核

中圖分類號(hào)：D262文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-1145（2009）12-0039-02

一、突出思想政治建設(shè)，培養(yǎng)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體

在我國(guó)加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化這一宏偉目標(biāo)的背景下，要建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，突出思想政治教育工作尤為重要。因?yàn)楝F(xiàn)代化范疇非常廣泛，它不僅包括生產(chǎn)、生活的現(xiàn)代化，同時(shí)也包括人的現(xiàn)代化，人的現(xiàn)代化主要表現(xiàn)為人的綜合素質(zhì)，它是人的全面發(fā)展的重要表現(xiàn)形式，在一定程度上左右個(gè)人的行為，關(guān)系到國(guó)家的盛衰興亡。人的高素質(zhì)是通過(guò)思想政治教育工作來(lái)實(shí)現(xiàn)的。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國(guó)家推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的骨干，領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍素質(zhì)的高低直接決定著國(guó)家政權(quán)工作的效率。列寧指出，領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)應(yīng)該包括：具有政治上的成熟性和積極性；最密切地聯(lián)系群眾，知道并理解群眾的利益，贏得他們的絕對(duì)信任；能把人民團(tuán)結(jié)在自己周圍；在技術(shù)上和生產(chǎn)組織上是內(nèi)行；受過(guò)科學(xué)教育；具有行政工作的能力；辦事認(rèn)真負(fù)責(zé)；具有堅(jiān)強(qiáng)和果斷的性格。領(lǐng)導(dǎo)班子是社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗指揮部，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是干部隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)。建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層，是加快改革開放、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的決定因素。這些年來(lái)，我們黨把保證黨的基本路線的貫徹執(zhí)行作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加大工作力度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)有了很大提高，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)得到明顯改善，取得了顯著成績(jī)。

但是，還存在一些亟待解決的問(wèn)題。比如，有少數(shù)干部特別是部分領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論素質(zhì)不高，缺乏應(yīng)有的政治敏銳性、政治鑒別力和運(yùn)用黨的基本理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力;部分領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力不強(qiáng)，思想作風(fēng)和精神狀態(tài)不佳，難以擔(dān)負(fù)實(shí)現(xiàn)黨的歷史任務(wù)的重任;少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問(wèn)題的能力與貫徹民主集中制原則的要求不相適應(yīng)，影響了班子的團(tuán)結(jié)和整體效能的發(fā)揮。

（一）加強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)習(xí)，努力提高班子成員領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的本領(lǐng)

鄧小平曾經(jīng)明確指出：“對(duì)于一些從事實(shí)際工作的領(lǐng)導(dǎo)也要進(jìn)行理論教育，防止他們埋頭業(yè)務(wù)，迷失政治方向?！睘榇耍到y(tǒng)地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行思想理論的教育，是我們建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的首要任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，組織建設(shè)是基礎(chǔ)，思想建設(shè)是根本。理論建設(shè)是黨的思想政治建設(shè)的根本。在改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，多種所有制形式和多種分配方式并存，多種文化的滲透和激蕩，多種價(jià)值取向的存在，思想政治教育要克服過(guò)去單一運(yùn)行模式，堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合，先進(jìn)性與廣泛性相結(jié)合的原則。新時(shí)期加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，首要的任務(wù)就是認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，用馬克思主義發(fā)展的最新理論成果武裝頭腦，進(jìn)一步堅(jiān)定理想和信念，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和憂患意識(shí)，從而倍加顧全大局，倍加維護(hù)團(tuán)結(jié)，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）理論聯(lián)系實(shí)際

理論的價(jià)值在于指導(dǎo)實(shí)踐，學(xué)習(xí)的目的在于運(yùn)用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，緊密聯(lián)系構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)踐，聯(lián)系推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)踐，聯(lián)系加強(qiáng)改進(jìn)黨的建設(shè)的實(shí)踐，聯(lián)系本地區(qū)、本部門工作的實(shí)際，認(rèn)真思考構(gòu)建和諧社會(huì)面臨的一些具有全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，認(rèn)真研究新形勢(shì)下面臨的突出矛盾和問(wèn)題，提出解決的措施和辦法，努力使構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的理論更加完備，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的工作更有成效。

二、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高駕馭復(fù)雜局面、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力

善于駕馭復(fù)雜局面、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講，是一種必備的領(lǐng)導(dǎo)能力。近年來(lái)，洪水災(zāi)難、“非典”疫情等突發(fā)事件不斷出現(xiàn)，既考驗(yàn)了我們的干部，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真研究國(guó)內(nèi)外重大社會(huì)突發(fā)事件、重大自然災(zāi)害以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件等的情況、特點(diǎn)和規(guī)律，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外應(yīng)對(duì)突發(fā)事件方面的有益經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。要密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化，及時(shí)把握社會(huì)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)分析判斷，及早發(fā)現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭，把問(wèn)題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。要培養(yǎng)和鍛煉應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的良好心理素質(zhì)，提高對(duì)突發(fā)事件的處置能力。一旦出現(xiàn)問(wèn)題，要處變不驚，審時(shí)度勢(shì)，靠前指揮，妥善應(yīng)對(duì)，迅速動(dòng)員和組織力量，采取果斷有力的措施把問(wèn)題解決好。另外，還要積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)社會(huì)管理的辦法和措施，特別是要提高正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的能力，為有效防范和處理突發(fā)事件奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、重視領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)的培養(yǎng)

哲學(xué)大師黑格爾認(rèn)為：“從自我意識(shí)的權(quán)利方面說(shuō)，法律必須普遍地為人知曉，然后它才有拘束力。”知法是守法的前提，知法也才能培養(yǎng)法律素質(zhì)。但是，領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)不可能自發(fā)地形成和發(fā)展，它必須在馬克思主義法學(xué)原理和一切人類所創(chuàng)造的法律文化合理科學(xué)部分的指導(dǎo)下，進(jìn)行有意識(shí)的培養(yǎng)。

事實(shí)上，我們黨是很重視法律教育的，組織進(jìn)行了大規(guī)模的普法教育，普法工作雖然取得了一定的成效，但問(wèn)題也存在不少。尤其是一些領(lǐng)導(dǎo)干部借口工作繁忙，學(xué)習(xí)不夠到位。另外，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，停留在普法的水平上，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。對(duì)他們，應(yīng)當(dāng)提出區(qū)別于群眾和一般黨員的更高的要求。最重要的，要通過(guò)法律教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部懂得法治的真諦所在。因?yàn)?，“確認(rèn)和保護(hù)公民的權(quán)利，限制和制約政府的權(quán)力——這是構(gòu)筑現(xiàn)代國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)的基本原理，是現(xiàn)代法治的實(shí)質(zhì)所在。當(dāng)然也是法制教育的基本著眼點(diǎn)?！比绻覀兠總€(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部真正懂得，法治的根本，是吏治，通過(guò)約束權(quán)力，來(lái)避免權(quán)力有害的一面，達(dá)到正確運(yùn)用人民所賦予的權(quán)力，來(lái)保護(hù)人民權(quán)利的目的;那么，我們的法治社會(huì)也就建立起來(lái)了。如今，如果一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，仍然“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的借口，只注重經(jīng)濟(jì)理論的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，忽視法律知識(shí)的補(bǔ)充，沒有自覺地抓好一個(gè)地方的民主政治建設(shè)，那么，這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部，是與當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的步伐很不合拍的，是一名根本不稱職的領(lǐng)導(dǎo)——無(wú)論他把當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)搞得如何的好。因此，各級(jí)黨組織都應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地抓好法律教育，進(jìn)行有一定深度的法律教育。而且，必須做到經(jīng)常化，不斷向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部灌輸先進(jìn)的法律文化，以此來(lái)提高他們的法律素質(zhì)，增強(qiáng)法治觀念，不斷提高依法執(zhí)政的能力。黨的領(lǐng)導(dǎo)要靠執(zhí)政來(lái)體現(xiàn)。依法治國(guó)必然要求依法執(zhí)政。我們黨依法執(zhí)政的能力決定了依法治國(guó)的成效。這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，必須強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí)，增強(qiáng)法制觀念。牢固樹立權(quán)力是人民賦予的觀念、權(quán)力必須接受人民和法律的監(jiān)督與制約的觀念、在法律面前人人平等的觀念、違犯法律就應(yīng)受到法律制裁的觀念，絕不允許任何組織和個(gè)人謀求凌駕于法律之上和超越于法律之外的特權(quán)，自覺而堅(jiān)定地做遵守法律、執(zhí)行法律、維護(hù)法律的模范。善于把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)統(tǒng)一起來(lái)。善于從黨的歷史方位和時(shí)代任務(wù)出發(fā)，要正確認(rèn)識(shí)和妥善處理黨的方針政策與法律的關(guān)系，既堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的方針政策，又善于運(yùn)用憲法和法律治國(guó)理政，自覺把黨的主張經(jīng)過(guò)法律程序上升為國(guó)家意志，從法律和制度上保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施。

四、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)

團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力。領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，是事關(guān)全局的重大政治問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)班子一旦在團(tuán)結(jié)方面出了問(wèn)題，就會(huì)影響一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，影響人民群眾生活水平的提高。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要像愛護(hù)自己的眼睛一樣維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺做到注重事業(yè)、淡泊名利，心胸坦蕩、平等待人，彼此尊重、加強(qiáng)溝通，遵章守紀(jì)、接受監(jiān)督。黨政一把手在團(tuán)結(jié)問(wèn)題上覺悟要更高一些，心胸要更開闊一些，律己要更嚴(yán)一些，要負(fù)起主要責(zé)任，帶頭執(zhí)行民主集中制原則，帶頭維護(hù)和增強(qiáng)班子的團(tuán)結(jié)。班子其他成員要相互支持、相互配合，做到補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，從而營(yíng)造一個(gè)心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的局面。

五、完善干部考核制度

作為干部管理制度中最重要的一環(huán)，干部考核一直以追求科學(xué)性和真實(shí)性為目標(biāo)，因?yàn)槿绻刹靠己斯ぷ鞑坏轿?、結(jié)果不真實(shí)、不準(zhǔn)確，不僅會(huì)傷害到部分干部的感情，還會(huì)埋沒掉一批干部，使眾人對(duì)這項(xiàng)工作的公正性、合理性產(chǎn)生懷疑，最終影響整個(gè)干部考核任用工作的順利開展，甚至對(duì)干部隊(duì)伍的穩(wěn)定也造成影響。干部考核也是最難做的一項(xiàng)工作，畢竟人是有感情的，每個(gè)人對(duì)他人的評(píng)價(jià)和判斷往往都帶有一些主觀的情感色彩，很難完全將情感抽離出來(lái)。再加之對(duì)傳統(tǒng)文化的繼承也多少左右著人們的行為。因此要科學(xué)設(shè)定政績(jī)考核指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照規(guī)定和程序辦事，防止考核的隨意性，把考核結(jié)果和選拔任用干部緊密結(jié)合起來(lái)。

參考文獻(xiàn)

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