文化參與企業(yè)管理缺位填補

萬　翔

摘要：目前我國企業(yè)管理缺位是一個共性問題，用什么要素填補缺位又是一個熱點問題，文章從四個方面闡述了文化參與企業(yè)缺位填補的實踐過程，展示了文化理念強化企業(yè)管理的重大作用。

關(guān)鍵詞：文化理念；管理缺位；文化管理

中圖分類號：F270文獻標識碼：A

文章編號：1674-1145（2009）12-0023-03

當今時代，企業(yè)管理由經(jīng)驗管理發(fā)展到文化管理，在這個過程中經(jīng)歷了人與文化不同程度的融合。人類的歷史就是人與文化融合的發(fā)展史，人與文化的融合充斥社會各個領(lǐng)域，尤其是企業(yè)管理顯得更為突出。隨著社會演進，科學進步，特別是市場經(jīng)濟發(fā)展，人與文化融合在認識和功率上逐步升華。這個歷程可以概括為：人與文化“不易融合的人的管理、初始融合的制度管理和深層融合的文化管理”三個時期，分別反映了管人的三種不同境界的企業(yè)管理文化理念。企業(yè)人的管理是以人治為中心，從人管人的角度上構(gòu)建企業(yè)管理平臺，在這個平臺上文化難以融合人心，是傳統(tǒng)管理特征體現(xiàn)；制度管理是以法制為中心，從制度管人的角度上構(gòu)建企業(yè)管理平臺，在這個平臺上文化融合人心，是科學管理特征體現(xiàn)；文化管理是以文化為中心，從文化管人的角度上構(gòu)建企業(yè)管理平臺，在這個平臺上文化融化人心，是現(xiàn)代化管理特征體現(xiàn)。這個階段企業(yè)文化參與管理走向高位，管理核心以人為本，影響人的行為，體現(xiàn)尊重人、理解人、組合人、關(guān)心人、愛護人的文化理念。通過給予人的最大關(guān)切、體貼、愛護等，激發(fā)人的活力，營造企業(yè)日常管理人性化機制，形成企業(yè)員工的主人翁意識，實現(xiàn)企業(yè)傳統(tǒng)管理文化理念的創(chuàng)新與發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一、文化參與企業(yè)缺位的利益機制構(gòu)建

利益和文化的關(guān)系是互動關(guān)系，也是相互依存的關(guān)系。一方面，文化可以創(chuàng)造利益，構(gòu)建企業(yè)利益機制；另一方面，在職工滿足利益所得的基礎(chǔ)上，利益促進企業(yè)文化發(fā)展，二者相互作用形成利益文化。

重塑二者關(guān)系對形成利益機制至關(guān)重要，在民生大于天的社會里，文化對利益關(guān)系處于主導地位，只要文化發(fā)展就能創(chuàng)造利益，職工也能享受到利益，企業(yè)利益機制營造才成為一種可能。

利益作為利益文化中的主體要素功不可沒，對社會發(fā)展產(chǎn)生重要的影響，日前社會、政治、經(jīng)濟以及人們生產(chǎn)生活的各個方面都是圍繞著利益開展的，尤其是人民群眾更需要利益，和它相伴追逐終生。胡錦濤同志指出：“群眾利益無小事”，以胡錦濤同志為首的黨中央要求黨的領(lǐng)導干部要從群眾根本利益出發(fā)，深入細致地做好企業(yè)利益機制創(chuàng)建工作，這是從文化理念上給企業(yè)領(lǐng)導提出的要求。當前利益分配機制變更向人民群眾傾斜，出現(xiàn)一些影響廣大人民群眾切身利益的新矛盾、新問題，如金融危機海嘯削減了人們市場分配份額；自然災害沙塵暴降低了人們生存價值；綜合國力減弱延緩了人民群眾低保、醫(yī)療、保險的社會保障；市場不規(guī)范競爭進一步增強了就業(yè)和再就業(yè)的憂患，這些涉及到群眾利益的每一件事情，如果處理不好，會影響當前改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局。作為企業(yè)的黨員干部，對職工利益需求所面臨的困難視而不見，置若罔聞，會削弱廣大職工對企業(yè)的信任，喪失黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，遺棄企業(yè)群眾工作的文化理念，企業(yè)利益機制構(gòu)建就是一句空話。

建設(shè)企業(yè)利益機制，普世作法是文化參與，讓利益文化發(fā)揮作用。那就是透視科學發(fā)展觀的文化內(nèi)涵，堅持“立黨為公，執(zhí)政為民”的群眾文化觀，用文化理念凝集人心。把職工利益作為第一需要和重要選擇，采取切實可行性措施，幫助困難職工解決好就業(yè)難、看病難、子女上學難等問題，為無撫養(yǎng)依靠、無生活來源、無勞動能力的三無人員提供吃、住、穿、醫(yī)等方面必需的生活保障，使他們食有所供，生有所養(yǎng)，養(yǎng)有所樂，樂有其所，讓企業(yè)文化溫暖他們的心。要全面落實和規(guī)范社會保障制度，為困難職工編織權(quán)為民用，情為民系、福為民謀的的“安心網(wǎng)”，徹底解決好他們最關(guān)心、最緊迫、最需要解決的事情，讓困難職工確實享受到事實上的生活平等與溫暖，企業(yè)的黨員干部和廣大職工團結(jié)互助，幫扶救貧，形成平等友愛、融洽和諧的文化人際關(guān)系，充分發(fā)揮利益文化在利益機制建設(shè)中的重要作用。

二、文化參與企業(yè)缺位的和諧機制營造

隨著社會經(jīng)濟成份、分配方式和利益主體多元化，企業(yè)要素之間的文化差異越來越突出，導致企業(yè)內(nèi)部矛盾日益復雜，頻頻涌現(xiàn)。集中體現(xiàn)在：一是矛盾觸及面在擴大中不斷深層次化，如生產(chǎn)經(jīng)營上的矛盾觸及到產(chǎn)權(quán)要素參與分配的層次；思想上的矛盾觸及到價值觀、人生觀、道德觀、民生觀，乃至文化觀等方面。二是矛盾復雜性在擴展中不斷升級，如科室、車間、班組、黨員干部，職工個人以及家庭之間的矛盾交織在一起，相互滲透，牽一發(fā)而動全身。三是矛盾尖銳性在要素分配層面上不斷激化，突出表現(xiàn)在科室、車間、班組的自私性和小團體利益觀念，在新形勢下呈現(xiàn)天然擴張趨勢和不可逆性，如在生產(chǎn)任務(wù)分配上，對任務(wù)輕重與差別挑肥揀瘦，叫困難、講價錢，吹毛求疵，彼此不讓；在收益分配上，斤斤計較，不高風亮節(jié)；在銷售、采購、外協(xié)等管理權(quán)限歸屬上，爭執(zhí)不下，互不相讓。四是化解矛盾針對性越來越強，破解的難度越來越大。隨著企業(yè)各項制度改革的日益完善和規(guī)范，企業(yè)內(nèi)部矛盾越來越集中在與職工物資分配、社會保障、子女上學、下崗就業(yè)等最為敏感的切身利益問題上，形成十分龐雜尖銳的矛盾網(wǎng)絡(luò)，稍有不公平不公正現(xiàn)象發(fā)生，就會引起連鎖反映。這些問題處理不及時或解決不妥當，往往形成心理上的沖突和行為上的對抗，進一步激化人民內(nèi)部矛盾，形成不和諧的局面，擴大企業(yè)不同要素之間的文化差異。顯然，約束矛盾發(fā)生和發(fā)展，應以一種和諧有序的文化體系應對。因此，文化參與企業(yè)缺位的和諧機制營造，必須建立一套克服文化要素差異，充分化解矛盾，完善利益分配，融洽各方面關(guān)系的文化體系，保障企業(yè)和諧，具體措施是：

（一）用文化職責觀啟迪責任，強化矛盾化解的著力點

實施第一線第一時間工作調(diào)解制，建立健全企業(yè)領(lǐng)導干部主動下訪、及時了解和善待民情的一線責任制，用文化創(chuàng)意排查矛盾糾紛根基，對矛盾充分發(fā)揮群眾自糾、行政助糾、司法強糾、領(lǐng)導促糾的綜合作用，把職工生產(chǎn)生活中的問題準確及時反映在第一時間，調(diào)處在笫一時間，化解在第一時間。

（二）用文化人性觀創(chuàng)新政策，解決實際問題顯實效

在制定或出臺解決各方面問題舉措時，要注重反映和兼顧職工不同方面的實際問題，既要以最大限度解決廣大職工普遍存在的問題為出發(fā)點，又要以高度的責任感重視和維護職工最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的切身利益，特別是對下崗職工和傷、弱、病、殘的職工，要給予更多的關(guān)心和幫助，使他們在享受到更多的快樂和幸福中，充分發(fā)揮自己的積極性。

（三）用文化法規(guī)觀定規(guī)立法，理順依法辦事程序

目前企業(yè)不同利益主體之間矛盾是最集中，最復雜，也是最不容易解決好的難題。這要從構(gòu)思創(chuàng)意規(guī)范的法律手段開始，到按照效率與公正的原則，延伸后來遺留問題的解除，構(gòu)造先大后小、先重后輕、先急后緩的文化創(chuàng)意解決利益分配不均的法律程序鏈條，又好又快又及時地解決不同利益主體之間利益分配不均的矛盾，塑造法律法規(guī)作用的文化形象，保障不同利益主體的合法利益，規(guī)范其利益行為。

（四）用文化均衡觀統(tǒng)籌兼顧整體利益，鞏固和發(fā)展利益均衡機制

要把個人利益與集體利益，局部利益與整體利益，當前利益與長遠利益結(jié)合起來。既要維護全局利益，又要保障局部利益；既要重視職工實惠，又要均衡利益分配；既要注重效率，又要維護公平，精心設(shè)置不同層次群體利益均衡點，拓展職工利益公正公平的文化理念。

三、文化參與企業(yè)缺位的穩(wěn)定機制構(gòu)造

中國傳統(tǒng)文化中的“天人合一”、“仁義”、“中庸”、“太和”等和現(xiàn)代文化中的“文明”、“穩(wěn)定”、“和睦”等所指的都是“和諧”，它要求人們以寬容的美德與平和的心態(tài)和平相處。在中國長達五千年的歷史上，人們生存看重的是“和諧”，在當代國家長治久安執(zhí)政的文化理念看重的是“穩(wěn)定”。執(zhí)政黨的執(zhí)政歷史經(jīng)驗表明“穩(wěn)定”既是上層建筑的護身符，又是經(jīng)濟基礎(chǔ)的支撐點，而我黨的執(zhí)政實踐再一次證明只有“穩(wěn)定”，執(zhí)政黨的權(quán)力才能在陽光下運行，社會、政治、經(jīng)濟和諧發(fā)展才有保障。企業(yè)同社會一樣具有政治安定、經(jīng)濟安全、環(huán)境平穩(wěn)、心態(tài)平和、關(guān)系和睦等綜合因素有機構(gòu)成的穩(wěn)定局面。社會穩(wěn)定和企業(yè)穩(wěn)定是一致的，任何時候企業(yè)穩(wěn)定也離不開社會穩(wěn)定，任何時候企業(yè)領(lǐng)導對穩(wěn)定都不能掉以輕心，如果說企業(yè)領(lǐng)導沒有駕馭社會穩(wěn)定的能力，就不可能為建設(shè)社會主義管好企業(yè)，企業(yè)穩(wěn)定和諧機制就難以形成。只有社會穩(wěn)定才能確保國泰平安，使改革開放健康有序的開展；只有企業(yè)穩(wěn)定才能為社會主義建設(shè)提供有力的支持。因此，企業(yè)領(lǐng)導必須具有維護企業(yè)和社會穩(wěn)定的本領(lǐng)，首先要確保企業(yè)自身的和諧，構(gòu)筑企業(yè)和諧穩(wěn)定的機制。

企業(yè)穩(wěn)定機制構(gòu)建要健全和規(guī)范職工安祥與和諧的文化亮點責任機制網(wǎng)絡(luò)。該網(wǎng)絡(luò)要從以下幾個方面建制：建立健全從黨委、廠長到科室、車間、班組等各級領(lǐng)導維護企業(yè)穩(wěn)定和諧的責任制；建立健全企業(yè)各級領(lǐng)導維護穩(wěn)定和諧的問政、行政、施政和檢查落實的責任制；建立健全企業(yè)領(lǐng)導、職工和家庭等企業(yè)各界維護企業(yè)穩(wěn)定和諧的協(xié)同責任制；建立健全職工、臨工、家屬等基本群眾監(jiān)督各級領(lǐng)導維護企業(yè)穩(wěn)定和諧的問責制；建立健全廠區(qū)公共安全和處置突發(fā)事件的穩(wěn)定和諧預警機制；建立健全廠區(qū)輿情匯集分析，職工民意反映渠道暢通，領(lǐng)導授理依法解決群眾問題的穩(wěn)定和諧機制；建立健全職工口出親切、目送親情、面表溫厚，大家和睦相處的穩(wěn)定和諧機制；建立健全全方位、多層次、寬領(lǐng)域廠區(qū)的隱患防范體系，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、運轉(zhuǎn)高效的隱患突發(fā)應對機制；建立健全對突發(fā)事件化解的組織和監(jiān)管制度，規(guī)范和完善應急狀態(tài)的法律法規(guī)程序，做到在各種突發(fā)事件和風險面前，急而不亂、反映靈敏、沉著應戰(zhàn)、果斷處理。責任機制網(wǎng)絡(luò)的實施，以推動領(lǐng)導發(fā)動群眾為目的，施展定責、考核、達標等實際操作手段，促使企業(yè)各級黨政機關(guān)以及廠長、書記等主要領(lǐng)導成為維護廠區(qū)穩(wěn)定的第一責任人，群眾職工成為消除隱患化解矛盾的行家和能手。其次，總攬目標層次，落實各級責任。以科學發(fā)展觀為指導，運用科學民主的法律法規(guī)的以及行政的指導方式，激勵職工個人、家屬、工會、共青團、行政后勤等組織機構(gòu)和基本群眾參與公共事務(wù)管理的責任感，化解各種矛盾和隱患，統(tǒng)籌各種管理資源，提高治理企業(yè)不穩(wěn)定局面的綜合能力，為企業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)造一個安定和平的文化氛圍。

四、文化參與企業(yè)缺位的國力機制建設(shè)

文化與經(jīng)濟的關(guān)系有兩個研究側(cè)重點：當經(jīng)濟落后于文化發(fā)展時，研究的切入點在文化，則重于對文化價值探索，分析文化超前發(fā)展對經(jīng)濟的帶動作用；當文化落后于經(jīng)濟發(fā)展時，研究的切入點在經(jīng)濟，則重于對經(jīng)濟價值探索，披露拉動文化發(fā)展動因的經(jīng)濟理論，或者探析文化發(fā)展須以經(jīng)濟作支撐的原由。經(jīng)濟是國力的代名詞，也是文化的反映，其自身更是一種廣義的文化。改革開放以來我們不重視文化發(fā)展，文化滯后經(jīng)濟發(fā)展，也帶來了國力同其他國家相對的落后。當文化發(fā)展落后經(jīng)濟發(fā)展，促使我們致力于探究文化在經(jīng)濟發(fā)展中的作用時，不僅為文化發(fā)展找到了經(jīng)濟理論根據(jù)，更重要的挖掘了文化落后是國力機制建設(shè)的內(nèi)因，這是其一。其二，貧窮是文化差異的產(chǎn)物，不要認為經(jīng)濟落后大家集中精力搞建設(shè)，天下就會太平,沒有發(fā)展中的貧困，就沒有貧困中的社會不和諧,貧困是導致社會不和諧，甚至發(fā)生沖突的最不穩(wěn)定因素。發(fā)展經(jīng)濟作為一種文化產(chǎn)業(yè)是消除貧困實現(xiàn)社會和諧和國家安康的根本之道，只有加快經(jīng)濟發(fā)展，增強綜合國力，才能最大限度地減少貧困，提高人民生活水平；只有綜合國力提升，國強民富，才能為社會主義建設(shè)提供物質(zhì)平臺，從根本上消除社會不和諧的隱患。經(jīng)過30年的改革開放，我國的綜合國力大大增強，這雖然為社會主義建設(shè)事業(yè)奠定了較好的物質(zhì)基礎(chǔ)，但是這個基礎(chǔ)對于經(jīng)濟剛剛起步，占世界人口六分之一的發(fā)展中大國來說還不夠堅實，還必須堅持全面持久發(fā)展國力不動搖的方針，徹底消除貧困，實現(xiàn)經(jīng)濟飛速發(fā)展。所以，從機制上發(fā)展經(jīng)濟增強國力,是消除文化發(fā)展困惑和當前經(jīng)濟形勢發(fā)展的要求。

根據(jù)日前經(jīng)濟形勢和企業(yè)狀況顯示，企業(yè)國力機制建設(shè)，要在落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，平抑文化差異，調(diào)動企業(yè)生產(chǎn)力等方面做出應對：

首先，實施企業(yè)規(guī)模經(jīng)營戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)提質(zhì)。目前我國絕大多數(shù)國有企業(yè)規(guī)模大資產(chǎn)雄厚,規(guī)模經(jīng)營方式與方向錯位。提質(zhì)的戰(zhàn)略就是把支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展架接到企業(yè)規(guī)模經(jīng)營上，讓企業(yè)在大、強、新的模式上發(fā)展。提質(zhì)的戰(zhàn)術(shù)就是在走新型工業(yè)化道路思想指導下，改造與提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，培育和研發(fā)高、新、尖產(chǎn)業(yè),用規(guī)模經(jīng)營速度與效率拓展高、新、尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加速新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育大企業(yè)。在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、項目創(chuàng)新的原則指導下，集中技術(shù)優(yōu)勢，對原有系列產(chǎn)品進行研發(fā)，淘汰老產(chǎn)品，保留優(yōu)勢產(chǎn)品，開發(fā)系列品牌，增強企業(yè)核心競爭力。對初具規(guī)模的新產(chǎn)業(yè)，采取優(yōu)化集中的策略，構(gòu)筑寬領(lǐng)域大項目高型優(yōu)序短線生產(chǎn)機制，促進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，形成大優(yōu)勢的新企業(yè)。同時積極走出去，超常規(guī)地參與跨國公司和國內(nèi)外大集團的合作與并購重組，實施更大的發(fā)展。二是進一步壯大企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮地域優(yōu)越，資源豐富，產(chǎn)品獨特，技術(shù)個性化，周邊市場容量大等有利條件，把已具規(guī)模的質(zhì)量好、功能多、價格低、占有率高的特色產(chǎn)品，通過研發(fā)、技改等措施，形成精細化、產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)勢化的板塊經(jīng)濟。三是增強企業(yè)輻射力。獨花無氛圍，萬花春滿園。企業(yè)加強自身龍頭建設(shè)，培育和拓展自己的主導產(chǎn)業(yè)，以此為依托釋放陽光，輻射感染力，強鄰富彼，支持和幫助非公制經(jīng)濟，特色經(jīng)濟，園區(qū)經(jīng)濟，勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)大力合作，共同進步，經(jīng)營共盈，文化共享。

其次，推進企業(yè)改革創(chuàng)新。一是改革產(chǎn)權(quán)經(jīng)營方式：完善資產(chǎn)重組，深化股權(quán)并購，拓寬資本運營，著重集中股份制優(yōu)勢,使其成為企業(yè)新產(chǎn)業(yè)化、新規(guī)模化、新特色化的生產(chǎn)經(jīng)營的主要形式。二是規(guī)范企業(yè)文化服務(wù)制度：加強對投資服務(wù)中心，項目洽談中心，事宜辦結(jié)中心建設(shè)；全面推行部門負責制和限期辦結(jié)制，做到項目責任到位，不講價錢，不留尾巴，不相互推諉；做零距離服務(wù)，高效率辦實事；實施項目跟蹤，信息通報，服務(wù)到位的一條龍制度。

再次，進一步擴大招商引資成果。充分利用地理環(huán)境、人文環(huán)境、政策法規(guī)、企業(yè)文化等資源優(yōu)勢，吸引外商投資興業(yè)，扎根落戶，從深層次上挖掘招商引資的文化潛力。積極組織策劃專題招商，特色招商，駐點招商，商圈中招商,項目分類招商等各類招商方式引導外商投資，并實行招商項目跟蹤，步步為營落實到位的措施，提高招商效果。

最后，再創(chuàng)適宜改革開放的優(yōu)惠政策。把投資者的正當利益和合法權(quán)利放在第一線和第一時間來維護與落實。進一步規(guī)范和完善投資的優(yōu)惠政策，樹立算大賬減小賬的政策觀念，能減則減，能免則免，在政策容許范圍內(nèi)給予投資者更大的優(yōu)惠。對任何投資者不設(shè)障礙，不留門坎，不關(guān)門逼富，讓投資者投資放心，運作順心，收獲驚心。特別要強化脫現(xiàn)落實機制，保障投資者的真正利益，把企業(yè)文化管理押賭在企業(yè)發(fā)展的根本上。

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作者簡介：萬翔（1976- ），男，湖南長沙人，湖北襄樊市委黨校經(jīng)濟管理教研室副主任，講師，研究方向：行政管理和經(jīng)濟管理。